- [ 索引號 ]
- 11500113009307156W/2023-00107
- [ 發文字號 ]
- 巴南府辦發〔2023〕34號
- [ 主題分類 ]
- 科技
- [ 體裁分類 ]
- 其他
- [ 發布機構 ]
- 巴南區政府辦公室
- [ 有效性 ]
- [ 成文日期 ]
- 2023-05-10
- [ 發布日期 ]
- 2023-05-10
重慶市巴南區人民政府辦公室關于印發重慶市巴南區高新技術企業和科技型企業“雙倍增”實施方案（2023—2027年）的通知
各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各部門，區屬國有公司，有關單位：
《重慶市巴南區高新技術企業和科技型企業“雙倍增”實施方案（2023—2027年）》已經區政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。?
重慶市巴南區人民政府辦公室????????
???????2023年5月10日??????????????
??????
（此件公開發布）
?
重慶市巴南區高新技術企業和科技型企業
“雙倍增”實施方案
（2023—2027年）
為加快引育高新技術企業和科技型企業，發展壯大市場主體，實現“雙倍增”目標，根據《重慶市高新技術企業和科技型企業“雙倍增”行動計劃（2023—2027年）的通知》（渝府辦發〔2023〕26號），結合我區實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實習近平總書記對重慶所作重要講話和系列重要指示批示精神，按照市委六屆二次全會部署和區委第十四屆四次全會要求，以提升企業創新力和競爭力為根本，以構建全周期梯次培育體系為抓手，堅持企業主導和政府引導并重、數量增長和質量提升并舉、轉型升級和創新發展并進，加快培育發展高新技術企業和科技型企業，為建設具有全國影響力的科技創新中心貢獻一域力量。
（二）主要目標。到2025年，全區高新技術企業突破400家、科技型企業超過7000家。到2027年，全區高新技術企業和科技型企業在2022年的基礎上實現“雙倍增”，分別超過500家和9000家；全區專精特新“小巨人”企業突破25家、制造業單項冠軍數量進入全市第一陣營；規模以上工業戰略性新興產業總產值占規模以上工業總產值的比重超過40%，高技術制造業增加值占規模以上工業增加值的比重提高到30%。
二、重點任務
（一）著力構建科技企業梯度引育體系
1.積極招引創新型企業。強化我區產業補鏈延鏈強鏈，聚焦“一區五城”科創載體，優化招商投資促進舉措，將引育高企科企納入招商協議條款，每年引育高新技術企業5家以上、科技型企業50家以上。打造重大應用場景，吸引高新技術企業和科技型企業落地。（牽頭單位：區招商投資局；責任單位：區科技局、區經濟信息委、區商務委、區大數據發展局、區國資中心等，區屬國有公司）
2.量質并舉孵化科技型企業。圍繞我區產業布局，充分發揮各類創新主體作用，加快孵化培育一批科技型企業。支持各類人才依托孵化平臺、科創平臺、互聯網平臺等創辦科技型企業，鼓勵鏈主企業和龍頭骨干企業通過培育內部創業團隊、投資產業化項目、剝離業務等方式派生創辦科技型企業。聚焦科技型企業認定標準，每年篩選不低于1500家作為“微成長”重點服務對象，推動其成長為科技型企業。建立企業信息共享機制，將達標企業及時納入科技型企業培育發展體系。（牽頭單位：區科技局；責任單位：區教委、區經濟信息委、區國資中心、區市場監管局、區大數據發展局、區稅務局等，各鎮街，區屬國有公司）
3.精準施策培育高新技術企業。聚焦我區戰略性新興產業發展，建立科技企業成長全生命周期培育體系，對照高新技術企業認定條件，每年篩選不低于300家“小升高”的科技型企業納入高新技術企業培育庫開展精準化服務，加快成長為高新技術企業，支持科技型企業提升創新能級。（牽頭單位：區科技局、區經濟信息委；責任單位：區財政局、區稅務局、區國資中心、區大數據發展局、區市場監管局等，各鎮街，區屬國有公司）
4.凝心聚力壯大科技領軍企業。主動融入全市科技企業提升“十百千”工程，提質發展市場主體。建立企業上市輔導和激勵機制，進一步充實科創板上市企業儲備庫，推動優質高新技術企業和科技型企業上市融資；加快打造科技領軍企業、專精特新“小巨人”企業和制造業單項冠軍企業。到2027年，力爭上市企業達到10家。（牽頭單位：區科技局、區經濟信息委、區金融發展中心；責任單位：區國資中心等，各鎮街，區屬國有公司）
（二）持續提升企業科技創新能力
5.支持企業創新平臺建設。鼓勵引導科技企業自建或與高等院校、科研院所聯合組建研發中心、研究院、新型研發機構等，推動企業研發機構提質擴面。開展區級企業技術中心、重點實驗室認定，建立市級創新平臺儲備庫，支持有條件的企業培育建設重點實驗室、技術創新中心、企業技術中心、制造業創新中心、工程研究中心等市級創新平臺。大力推動科技領軍企業創建國家級創新平臺。到2027年，有研發機構的規上工業企業占比達到60%，依托企業重組（新建）各類市級以上科技創新平臺100個以上。（牽頭單位：區科技局、區發展改革委、區經濟信息委；責任單位：區國資中心，區屬國有公司）
6.鼓勵企業加大研發費用投入。實施全社會研發投入提升行動，提高企業研發活動覆蓋率。積極組織申報市區聯動重大科技專項和開展區級“揭榜掛帥”科技專項，力爭突破一批關鍵領域核心技術，形成一批以高價值發明專利為核心的自主知識產權。落實科技企業創新產品政府采購制度，依法加大對首臺套裝備、首批次材料、首版次軟件等創新產品政府非招標采購力度，帶動企業技術研發及產品迭代升級。到2027年，有研發活動的規上工業企業占比達到65%，全社會研發經費投入強度超過全市平均水平。（牽頭單位：區科技局、區經濟信息委；責任單位：區發展改革委、區市場監管局、區國資中心，各鎮街，區屬國有公司）
7.有效提升產業創新協同水平。實施以企業為主導的產學研合作專項行動計劃，積極引育平臺型企業、生態型企業和行業領軍企業，促進產業鏈上下游企業集群發展。聚焦產業技術創新需求，支持領軍企業牽頭組建創新聯合體。推進落實制造業產業基礎再造行動，支持科技企業牽頭推進一批產業鏈協同創新項目。在硅基光電子等未來產業上，培養更多科技型企業。（牽頭單位：區發展改革委、區經濟信息委；責任單位：區科技局、區大數據發展局、區國資中心等，區屬國有公司）
（三）發揮科創載體綜合集聚作用
8.支持科技創新核心承載區引領科技企業集群發展。將科技企業培育成效作為重慶國際生物城、數智產業園、大江科創城等各區屬國有公司科技創新綜合評價的重要內容，支持各區屬國有公司圍繞五大產業集群引育科技企業，推動區屬國有公司構建梯次型、全周期、長效化的科技企業成長體系。推行專業化市場化運作模式，建立畝產效益評價體系，完善正向激勵和反向倒逼機制，積極爭取科技企業創新積分制改革試點，建設一流高科技園區。（牽頭單位：區發展改革委；責任單位：區科技局、區經濟信息委、區農業農村委、區商務委，區屬國有公司）
9.不斷提升高校院所創新創業效能。高質量建設環重慶理工大學創新創業生態圈，深入實施轄區高校對接產業賦能行動計劃，搭建區內外高校院所與五大園區“千軍萬馬對千軍萬馬”對接聯系體系，推動校企、院企科研人員“雙進”“雙向”，提高人才培養、技術開發和成果轉化成效，推動形成以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系。每年園區共建或壯大創新基地不少于1個，征集企業技術需求不少于30個，開展市科技成果進區縣、科技專員“入園進企”等專場活動不低于1場，舉行技術交流論壇等各類活動不少于10場，促成向企業提供技術攻關、人才培養等科技服務項目不少于10個。（牽頭單位：區科技局，區屬國有公司；責任單位：區教委、區人力社保局，在區高校、科研院所）
10.發展壯大科技企業孵化載體。出臺《全區高質量孵化載體建設實施方案（2023—2025年）》，引導區屬國有公司、高等院校、科研院所、龍頭企業等多元主體，圍繞產業鏈、創新鏈，部署孵化鏈，打造規模化、專業化的高質量孵化載體，形成“環重慶理工大學創新創業生態圈+重慶國際生物城高峰湖創新創業孵化社區+重點產業孵化加速平臺+特色孵化載體”集聚化布局，完善“眾創空間+孵化器+加速器+產業園區”孵化全鏈條。全區建成孵化載體總面積30萬平方米以上，聚集孵化企業和創業團隊2400個以上，孵化培育科技型企業360家以上，高新技術企業60家以上，重點打造具有全市影響力的大型孵化載體2個，特色載體6個以上，市級孵化載體10家以上，國家級孵化載體2家以上。（牽頭單位：區科技局；責任單位：區教委、區人力社保局、區大數據發展局，區屬國有公司）
（四）優化全社會創新創業生態
11.進一步激發創新創業活力。弘揚科學家精神和工匠精神，用好用活重慶英才計劃和巴南“菁英計劃”，貫徹落實《巴南區關于加快人才集聚促進產才融合發展的若干措施》《巴南區“為科技工作者辦實事助科技工作者作貢獻”工作清單》，做好重慶英才B卡認定和管理服務，積極做好重慶英才A卡推薦。持續打造“百萬英才興重慶——‘巴’方來才‘南’得有你”引才品牌，開展博士渝行周、生物醫藥專場等系列引才活動，引進各類高層次人才600人以上。選派市、區兩級科技特派員不少于20名開展鄉村振興產業技術指導。深入推進成渝雙城經濟圈建設，持續與溫江區聯合承接舉辦中國創新創業挑戰賽成渝專題賽暨第三屆巴南—溫江“賦能杯”科技創新大賽，舉辦“助你啟航”“巴南工匠”等系列賽事活動。（牽頭單位：區委組織部、區人力社保局、區科技局；責任單位：區教委、區財政局、區市場監管局，區屬國有公司）
12.不斷提升科技服務水平。線上圍繞數字化改革創新賦能，充分發揮重慶市科技型中小企業公共服務平臺巴南試點平臺作用助力實現“雙倍增”。一是集聚形成新數據。匯聚更多知識產權、稅務及線下鎮街、區屬國有公司、第三方走訪等數據，強化底層數據基座。二是全面畫像更精準。完善企業評價體系、健全各類標簽、模型庫，擴大分析范圍，實時更新準科技型企業、科技型企業、準高新技術企業、高新技術企業四大培育庫。三是開拓服務新模式。由“企業找”轉為“主動推”，提供解決方案；探索“創新券”“積分制”運用模式，激活試點平臺各方活力，優選第三方專業服務機構。線下圍繞專業化優質服務，依托“一區五城”和五大產業集群，打造科技服務業集聚區。扎實開展全區科技型企業大走訪大調研大服務活動，建立三級走訪服務體系，優化企業服務。強化研究開發、檢驗檢測認證、科技咨詢等專業服務，打造通用型、高水平科技服務公共平臺，鼓勵開放科創基地和大型科研儀器設備。到2027年，力爭新增規模以上科技服務企業20家以上。（牽頭單位：區發展改革委、區科技局；責任單位：區市場監管局、區經濟信息委、區住房城鄉建委、區大數據發展局、區農業農村委、區生態環境局、區規劃自然資源局等）
13.促進科技成果轉移轉化。鼓勵區內企業、高校院所牽頭建立獨立法人化運行的新型研發機構。探索以“研究院+產業園區”模式，創辦混合所有制產業技術研究院。用好“巴N條”“星十條”“人才新政”等系列政策，多渠道、多方式、多層次探索新模式，打通科技成果轉化的“最后一公里”。鼓勵重慶理工大學、重慶國際免疫研究院等單位率先開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點，探索形成市場化賦權、成果評價、收益分配等制度。提質建設重慶國際生物城生物醫藥知識產權運營中心，引育創建優質市級及以上科技成果轉移轉化示范基地。充分發揮技術開發、轉讓、轉化、服務等作用，鼓勵科技中介服務機構規模化、專業化、規范化建設，積極培育科技服務市場，加大政府購買科技服務力度，拓展科技服務業市場需求空間，推動科技中介新業態發展。用好巴南易智網，立足技術成果“擺渡人”、創新創業“孵化人”和科技創新“服務人”，設立技術經紀人培養和培訓基地，建立科技成果轉移轉化服務體系，發揮重慶市大數據成果轉移轉化中心作用，持續引進大數據科技成果在巴南落地轉化。到2027年，全區技術合同登記額超100億元。（牽頭單位：區科技局；責任單位：區教委、區大數據發展局、區稅務局、國際生物城公司）
14.支持企業知識產權創造運用和保護。大力培育高價值專利，力爭實現高新技術企業高價值發明專利全覆蓋。結合我區知識產權強市試點城市建設，積極支持“重慶國際生物醫藥知識產權運營中心”“重慶市新型顯示產業專利導航中心”運行，深化知識產權服務，強化知識產權優勢企業培育，促進知識產權價值轉化，拓寬高價值專利價值實現渠道。積極開展知識產權保護專項行動，強化知識產權行政和司法保護相結合，充分運用知識產權糾紛多元化解決措施，營造平等保護的法治環境。到2027年，力爭全區每億元研發投入高價值專利產出達到17件。（牽頭單位：區市場監管局；責任單位：區委宣傳部、區科技局、區經濟信息委、區司法局、區公安分局，國際生物城公司、數智產業園公司）
三、保障措施
（一）加強統籌協調。建立巴南區高新技術企業和科技型企業“雙倍增”工作協調機制，成立工作專班，由區政府分管領導為組長、區政府辦公室聯系副主任和區科技局主要負責人為副組長、區級有關部門和各鎮街、區屬國有公司分管領導為成員，各單位承辦科室負責人作為專班聯絡員，統籌推進實施。區科技局牽頭抓好方案實施，區級有關部門按照職能職責和任務分工推進落實，主動作為，做好工作銜接，形成工作合力。各鎮街、區屬國有公司要落實屬地責任，建立目標、工作、政策和評估體系、因地制宜完善工作措施，清單化項目化落實，充分發揮區域內高校、科研院所、新型研發機構、孵化載體等作用，確保目標任務落地落實。（牽頭單位：區科技局；責任單位：區發展改革委、區教委、區經濟信息委、區財政局、區國資中心、區稅務局等，各鎮街，區屬國有公司）
（二）加大資金投入。建立區級財政科技經費投入穩定增長機制，積極爭取市級引導區縣科技發展專項資金。區級層面探索建立鎮街、區屬國有公司工作激勵機制。依法依規通過稅收優惠等多種方式激勵科技企業加大研發投入。及時兌現“巴N條”等獎補政策，修訂出臺《巴南區支持科技創新若干措施》，強化政策激勵。鼓勵社會力量設立科學基金、科學捐贈等多元投入。（牽頭單位：區財政局、區科技局；責任單位：區經濟信息委、區國資中心，各鎮街，區屬國有公司）
（三）強化金融扶持。發揮政府產業基金引領作用，引導社會資本加大對科技企業的股權投資力度。支持股權投資機構投資科技型企業，鼓勵科技型企業在多層次資本市場上直接融資。探索設立市區科技成果轉化基金，引導金融機構、社會資本敢貸敢投科技創新。充分運用種子基金、天使基金、知識價值信用貸款、商業價值信用貸款、知識產權質押融資、數字供應鏈產品等金融創新產品作用，探索設立巴南區科技成果轉化基金，進一步發揮政府性融資擔保體系增信分險功能，用好再貸款、再貼現等貨幣政策工具和市級產科金服務平臺功能，促進產業、科技、金融深度融合，加大對科技企業的支持力度。（牽頭單位：區金融發展中心；責任單位：區科技局、區經濟信息委、區財政局、區招商投資局、區市場監管局，人行重慶巴南支行、巴南銀保監局）
（四）優化資源配置。將高新技術企業和科技型企業培育數量作為科技企業孵化器（眾創空間）績效評價的重要依據。對績效考核為優秀的科技企業孵化器、眾創空間，給予適當獎勵。支持專業化、市場化高技術服務機構提供優質便捷科技服務。依法依規積極支持高新技術企業貸款、用電、用水、用地等，鼓勵納入各類重點支持清單。支持符合條件的重大高新技術產業項目、科技企業投資項目納入區重大產業項目庫。用好新型產業用地（M0）政策，為企業提供低成本發展空間。（牽頭單位：區科技局；責任單位：區發展改革委、區經濟信息委、區規劃自然資源局、區國資中心等）
（五）加強監測評價。開展全區科技型企業的調研評估，全面掌握科技型企業發展現狀。利用重慶市科技型中小企業公共服務平臺巴南試點平臺，開發全區科技型企業數字化監測功能，加強結構分析和精準畫像，充分利用科技創新監測體系，動態監測工作進展。建立督查機制，按照年度工作目標，定期進行督查通報。建立賽馬比拼機制，將工作成效納入單位的考核評價，以創新報表等方式，實行月調度、月監測、月通報。推動形成比學趕超、創優爭先的良好氛圍。（牽頭單位：區科技局；責任單位：區經濟信息委、區大數據發展局、區國資中心等）
（六）加強總結宣傳。統籌做好高新技術企業、科技型企業培育等工作的新聞宣傳和輿論引導，加強科技創新政策宣傳解讀，提升政策的知曉度和落地率，激發企業申報認定熱情，營造全社會關心支持高新技術企業和科技型企業培育發展工作的良好氛圍。在相關網站設立專欄，及時總結宣傳工作推進過程中的先進典型，為全區科技型企業培育發展提供示范樣板。培育創新創業文化和企業家精神，激發科技人員和企業家的創新創業熱情。（牽頭單位：區委宣傳部、區科技局；責任單位：區經濟信息委、區國資中心等，各鎮街，區屬國有公司）
?
巴南區政府網