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《巴南區(qū)建筑垃圾污染防治規(guī)劃（2024-2035年）》政策解讀
2024年7月24日，重慶市巴南區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《巴南區(qū)建筑垃圾污染環(huán)境防治規(guī)劃（2024-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），現(xiàn)將《規(guī)劃》解讀如下。
一、《規(guī)劃》制定的背景依據(jù)
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視建筑垃圾的污染環(huán)境防治工作，要求推進(jìn)建筑垃圾處理實(shí)現(xiàn)減量化、資源化、無(wú)害化。為加強(qiáng)建筑垃圾源頭管控，推動(dòng)工程建設(shè)生產(chǎn)組織模式轉(zhuǎn)變，有效減少工程建設(shè)過(guò)程建筑垃圾產(chǎn)生和排放，根據(jù)《重慶市生活垃圾分類(lèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于全面加強(qiáng)城市建筑垃圾治理有關(guān)工作的通知》（渝分類(lèi)辦〔2024〕7號(hào)）和《重慶市城市管理局關(guān)于規(guī)范制定建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃的通知》（渝城管局〔2024〕44號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，經(jīng)廣泛征求區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)街意見(jiàn)后制定印發(fā)《規(guī)劃》。
二、《規(guī)劃》出臺(tái)的目的和意義
規(guī)范建筑垃圾的處理行為，減少環(huán)境污染，促進(jìn)資源的循環(huán)利用，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則，持續(xù)控制建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)及堆放對(duì)環(huán)境的影響，通過(guò)科學(xué)合理的生態(tài)修復(fù)技術(shù)，已實(shí)現(xiàn)建筑垃圾治理與環(huán)境保護(hù)的動(dòng)態(tài)平衡，最終達(dá)到減小對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響、減少對(duì)土地資源的占用、減緩對(duì)地表景觀的破壞目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾處理場(chǎng)的均衡效益最大化，高質(zhì)量服務(wù)民生。
三、《規(guī)劃》的主要內(nèi)容
《規(guī)劃》共分為十四章，共48個(gè)小節(jié)。《規(guī)劃》借鑒了廣州、深圳等市的典型案例，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019修正）《關(guān)于加強(qiáng)主城區(qū)自然山水保護(hù)嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目土石方大挖大填的通知》（渝規(guī)資〔2020〕383號(hào)）等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，分別制定建筑垃圾消納設(shè)施和場(chǎng)所布局規(guī)劃、建筑垃圾收集運(yùn)輸體系規(guī)劃、建筑垃圾處理及資源化利用規(guī)劃、建筑垃圾源頭減量規(guī)劃、環(huán)境影響減緩與生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、建筑垃圾監(jiān)督管理規(guī)劃，為巴南區(qū)加強(qiáng)建筑垃圾管理，?推進(jìn)源頭減量和資源化利用，?保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境提供了依據(jù)和遵循。?
四、政策問(wèn)答要點(diǎn)
（一）《規(guī)劃》范圍和期限是什么？?
本次規(guī)劃范圍為巴南區(qū)行政轄區(qū)，包括9個(gè)街道和14個(gè)鎮(zhèn)，總面積1825平方公里。本次規(guī)劃基期年為2024年，規(guī)劃目標(biāo)年為2035年。其中近期規(guī)劃至2027年，遠(yuǎn)期規(guī)劃至2035年。
（二）《規(guī)劃》建筑垃圾包括哪幾類(lèi)？
本次《規(guī)劃》中建筑垃圾包含5類(lèi)，分別為工程渣土、工程泥漿、拆除垃圾、工程垃圾和裝修垃圾。如泥土、石頭等天然的土石方屬于工程渣土，在建筑工程、隧道工程、基礎(chǔ)工程等建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的泥水混合物屬于工程泥漿，拆除房屋等建筑過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾屬于拆除垃圾，在工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾屬于工程垃圾，在房屋裝修過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾屬于裝修垃圾。
（三）建筑垃圾處理場(chǎng)所選址基本要求是什么？可不可以占用基本農(nóng)田？
選址基本要求應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。應(yīng)符合國(guó)土空間規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等上位規(guī)劃要求。不得違背國(guó)土空間分區(qū)規(guī)劃的約束性指標(biāo)和強(qiáng)制性?xún)?nèi)容；不可以占用基本農(nóng)田。
（四）巴南區(qū)建筑垃圾處理場(chǎng)所規(guī)劃布局情況如何？
?????至2035年，巴南區(qū)規(guī)劃布局建筑垃圾消納及處置場(chǎng)所共27處（近期10處、遠(yuǎn)期17處），其中1處裝修垃圾分選場(chǎng)/建筑垃圾綜合處理廠、2處裝修垃圾填埋場(chǎng)、24處工程渣土填埋場(chǎng)。
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