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關(guān)于分解落實(shí)《重慶市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案（2024—2027年）》工作任務(wù)的通知 政策解讀
2024年6月20日，重慶市巴南區(qū)人民政府印發(fā)了《關(guān)于分解落實(shí)﹤重慶市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案（2024—2027年）>工作任務(wù)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。為便于社會(huì)公眾廣泛知曉《實(shí)施意見(jiàn)》內(nèi)容，現(xiàn)對(duì)相關(guān)政策作如下解讀。
一、出臺(tái)背景
為全面貫徹黨的二十大精神，持續(xù)建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，破解企業(yè)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)、發(fā)展、退出等環(huán)節(jié)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步降低制度性交易成本，更好激發(fā)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈重慶市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案（2024—2027年）〉的通知）》（渝府辦發(fā)〔2024〕27號(hào)），結(jié)合我區(qū)實(shí)際對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分解。
二、主要內(nèi)容
（一）重點(diǎn)任務(wù)
《通知》涉及九方面41項(xiàng)工作任務(wù)208項(xiàng)具體工作舉措。一是對(duì)標(biāo)先進(jìn)優(yōu)化提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，圍繞市場(chǎng)準(zhǔn)入、獲取經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝、勞動(dòng)用工、獲取金融服務(wù)、國(guó)際貿(mào)易、納稅、解決商業(yè)糾紛、促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、辦理破產(chǎn)等10項(xiàng)指標(biāo)，提出有針對(duì)性的優(yōu)化措施。
二是提升政務(wù)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)渠道建設(shè)，全面深化政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新，全面強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)數(shù)字賦能，全面推動(dòng)政務(wù)服務(wù)擴(kuò)面增效。
三是提升法治環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，深入開(kāi)展綜合行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)涉企執(zhí)法監(jiān)督，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升法律服務(wù)水平。
四是提升市場(chǎng)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，破除隱性門(mén)檻和不合理限制，規(guī)范公共資源交易監(jiān)管，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大。
五是提升創(chuàng)新環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加速集聚高端創(chuàng)新資源，健全創(chuàng)新服務(wù)體系，加大科技投入力度，健全高素質(zhì)人才梯次引育體系。
六是提升要素保障環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化能源保障，強(qiáng)化用地保障，壓減物流成本，加強(qiáng)勞動(dòng)力供給，完善融資服務(wù)體系。
七是打造“信用重慶”升級(jí)版專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)政府守信踐諾，優(yōu)化市場(chǎng)信用環(huán)境，推進(jìn)社會(huì)信用建設(shè)。
八是助企暖企護(hù)航成長(zhǎng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建立健全政企溝通服務(wù)機(jī)制，常態(tài)化做好涉企服務(wù)，防范化解拖欠中小企業(yè)賬款問(wèn)題。九是正面典型推廣和反面典型通報(bào)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，大力宣傳正面典型，開(kāi)展反面典型歸集通報(bào)，常態(tài)化開(kāi)展損害營(yíng)商環(huán)境的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題整治。
（二）工作要求
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，組建優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作專(zhuān)班，統(tǒng)籌推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。二是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，加快打造更多具有巴南辨識(shí)度的數(shù)字化應(yīng)用和標(biāo)志性成果。三是突出數(shù)字賦能，以數(shù)字重慶建設(shè)為有效抓手和鮮明標(biāo)識(shí)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。
三、核心問(wèn)答
1.問(wèn)：什么是“一件事一次辦”？
答：“一件事一次辦”，是指將企業(yè)和群眾需要到各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理的事項(xiàng)，特別是需到多個(gè)部門(mén)、需經(jīng)多個(gè)環(huán)節(jié)辦理的事項(xiàng)，經(jīng)過(guò)環(huán)節(jié)整合、流程優(yōu)化，成為企業(yè)和群眾眼中的“一件事”。企業(yè)和群眾線上可通過(guò)“渝快辦”客戶(hù)端“一件事一次辦”專(zhuān)區(qū)進(jìn)行申請(qǐng)辦理，線下可到巴南區(qū)政務(wù)服務(wù)中心“一件事一次辦”專(zhuān)窗辦理。截止2024年5月底，巴南區(qū)可辦理包括“企業(yè)開(kāi)辦”“新生兒出生”“公民婚育”等在內(nèi)的75項(xiàng)“一件事一次辦”事項(xiàng)（其中涉企40項(xiàng)，個(gè)人35項(xiàng)）。
2.問(wèn)：巴南區(qū)在優(yōu)化企業(yè)設(shè)立登記方面有哪些具體舉措？
????答：巴南區(qū)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、便利企業(yè)設(shè)立登記方面出臺(tái)了很多具體舉措。一是依托開(kāi)辦企業(yè)“一網(wǎng)通”平臺(tái)和“E企辦”小程序，深入推進(jìn)開(kāi)辦企業(yè)線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗綜辦”。二是全面推行企業(yè)名稱(chēng)申報(bào)承諾制，簡(jiǎn)化企業(yè)名稱(chēng)申請(qǐng)流程。三是嚴(yán)格落實(shí)負(fù)面清單制度，明確企業(yè)準(zhǔn)入相關(guān)規(guī)定和條件。四是推進(jìn)證照智能聯(lián)辦，簡(jiǎn)化企業(yè)提交材料，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入辦事流程。五是深化“一照多址”“一證多址”改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入地址限制。六是做好外資企業(yè)登記工作，簡(jiǎn)化外國(guó)投資者認(rèn)證手續(xù)，推進(jìn)外商投資企業(yè)準(zhǔn)入登記“應(yīng)準(zhǔn)盡準(zhǔn)”。
3.問(wèn)：A級(jí)納稅人，在涉稅方面有什么優(yōu)待嗎？
對(duì)納稅信用評(píng)價(jià)為A級(jí)的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)有以下激勵(lì)措施：（1）主動(dòng)向社會(huì)公告年度A級(jí)納稅人名單；（2）一般納稅人可單次領(lǐng)取3個(gè)月的增值稅發(fā)票用量，需要調(diào)整增值稅發(fā)票用量時(shí)即時(shí)辦理；（3）普通發(fā)票按需領(lǐng)用；（4）連續(xù)3年被評(píng)為A級(jí)信用級(jí)別（簡(jiǎn)稱(chēng)3連A）的納稅人，除享受以上措施外，還可以由稅務(wù)機(jī)關(guān)提供綠色通道或?qū)ｉT(mén)人員幫助辦理涉稅事項(xiàng)；（5）稅務(wù)機(jī)關(guān)與相關(guān)部門(mén)實(shí)施的聯(lián)合激勵(lì)措施，以及結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況采取的其他激勵(lì)措施。
4.問(wèn)：企業(yè)有行政處罰怎么申請(qǐng)修復(fù)？
一是市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政處罰信息，信用修復(fù)申請(qǐng)受理單位為作出行政處罰決定的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)，線上申請(qǐng)網(wǎng)址：https://www.gsxt.gov.cn（登錄后按照要求提交信用修復(fù)申請(qǐng)）。二是除市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域以外其他領(lǐng)域行政處罰信息，信用修復(fù)申請(qǐng)受理單位為國(guó)家公共信用和地理空間信息中心，線上申請(qǐng)網(wǎng)址：https://www.creditchina.gov.cn（通過(guò)網(wǎng)站首頁(yè)“信用信息”搜索框查詢(xún)相關(guān)主體信息并選擇對(duì)應(yīng)行政處罰信息提交修復(fù)申請(qǐng)）。“信用中國(guó)”網(wǎng)站自收到各省級(jí)共享的市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政處罰信息信用修復(fù)結(jié)果之日起三個(gè)工作日內(nèi)同步修復(fù)；同時(shí)，“信用中國(guó)”網(wǎng)站行政處罰信息信用修復(fù)結(jié)果將每日向各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共享。
5.問(wèn)：目前人才申報(bào)認(rèn)定有什么方式和途徑？
目前“渝才薈”人才一體化服務(wù)平臺(tái)已上線，通過(guò)登錄“渝快辦”APP搜索“渝才薈”即可看到人才申報(bào)認(rèn)定相關(guān)選項(xiàng)，不用提交紙質(zhì)資料，通過(guò)網(wǎng)上直接申報(bào)。
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