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一、對標先進優化提升專項行動

1

市場準入

持續提升開辦企業“E企辦”服務能力。全面推行企業名稱申報承諾制，規范不含行政區劃企業名稱登記管理，完善企業名稱爭議處理機制，加強知名企業名稱預防性保護。深化“一照多址”“一證多址”改革，推進食品生產和經營等高頻證照智能聯辦，以及便利連鎖企業分支機構集中辦理和實名認證。推進外商投資企業準入登記“應準盡準”，簡化外國投資者認證手續。健全登記異常情形監測預警處置閉環管理機制，規范管理商事登記代理機構。嚴格落實經營主體除名制度，依法清理無效經營主體。

依托開辦企業“一網通”平臺和“E企辦”小程序，深入推進開辦企業線上“一網通辦”、線下“一窗綜辦”。全面推行企業名稱申報承諾制，做好爭議處理工作；嚴格落實負面清單制度；嚴格落實異常情形監測預警處置閉環管理機制；嚴格落實經營主體除名制度，依法清理無效經營主體。按市局部署落實深化改革舉措，推進證照智能聯辦；做好外資企業登記工作。

區市場監管局

2

獲取經營

場所

推進工程建設項目數字化審批，打通項目策劃生成、審批、施工、驗收等全過程審批監管數據鏈條，實現“一碼貫通”。建立工程建設項目申請材料電子庫、電子證照庫，實現數據留存復用。完善綠色建筑政策體系，更新發布工程建設領域禁止、限制使用落后技術通告。全面推行社會投資建設項目用地規劃許可證“免申即領”改革。加大不動產登記信息共享力度，推動產權盡職調查“一站式”訪問。

嚴格落實市級部門相關要求，加快推行用地規劃許可證“免申即領”工作，抓實“一站式”服務。

區規劃自然資源局、區住房城鄉建委

3

市政公用基礎設施報裝

優化市政公用基礎設施接入聯合服務，加快推進水電氣網等聯合報裝。健全市政公用基礎設施外線協同設計、協同施工機制，對符合條件的水電氣網外線接入工程占掘路審批實行告知承諾制，提升外線工程施工效率。健全市政公用基礎設施服務質量、可靠性、可持續性等指標體系，定期發布相關數據。將通信基礎設施納入國土空間規劃、控制性詳細規劃和土地出讓條件，提升互聯網接入能力和服務質量。

做好與市級相關部門的對接工作；落實水電氣網線下共享營業網點、跨行業協同等工作，加快推進水電氣網等“一站式”聯動服務，落實水電氣網所需要的報裝信息統一整合工作，開展“水電氣網聯合報裝”服務，不斷提升市政公用基礎設施服務可靠性。按要求將通信基礎設施納入國土空間規劃、控制性詳細規劃和土地出讓條件，提升互聯網接入能力和服務質量。線上線下廣泛宣傳，不斷提升群眾幸福感、獲得感。

區經濟信息委、區城市管理局、區大數據發展局

4

勞動用工

持續推動就業服務數字化改革，優化“渝職聘”求職招聘應用，實現招聘信息精準智能匹配。優化勞動爭議糾紛處理機制，加快建設勞動爭議“一站式”聯處中心。推進農民工工資爭議速裁庭（速裁團隊）建設，健全快立快調快審快結工作機制。加強勞動保障監察執法，提升執法效能。迭代升級勞動保障監察書面審查系統和守法誠信等級評價系統，提升使用便利度。

依托“15+5”人社便民服務圈，通過“地推+網推”方式，加強對“渝職聘”求職招聘應用的宣傳推廣。持續推進勞動爭議案前調解工作，通過“案前調解+司法確認”的創新工作機制柔性化解勞動糾紛。嚴格按照市級要求，提升勞動保障檢查書面審查效率，有序、公平開展守法誠信等級評價，簡化操作流程的同時保證過程嚴謹性，提升使用便利性。

區人力社保局

5

獲取金融

服務

推動出臺《重慶市地方金融條例》，完善綠色融資、擔保交易、電子支付等領域監管政策。建設“數智金融服務”應用，貫通電子政務網、互聯網、金渝網，實現金融資源“一網覆蓋”、金融服務“一站通辦”。依托動產統一登記公示系統，創新推出各類動產及權利抵押質押產品。推進應收賬款票據化，加大供應鏈票據運用力度，提高應收賬款確權和融資效率。用好用活中小微企業貸款風險補償資金池，提高政府性融資擔保覆蓋率，降低企業綜合融資成本。

大力引導政府性融資擔保機構，提高政府性融資擔保覆蓋面；高效利用風險補償資金，助力小微、“三農”企業發展。推動融資擔保降費讓利，切實降低小微、“三農”企業融資成本。

區金融發展中心

6

國際貿易

大力提升西部陸海新通道運營組織能力，促進西部陸海新通道與中歐班列、長江黃金水道高效聯動。加快推進智慧長江物流工程，推廣應用130米標準型船舶，進一步釋放長江黃金水道發展動能。推動國際貿易“單一窗口”智慧化發展，開展航運貿易數字化改革，提升通關效率。構建智慧鐵海聯運綜合場景，形成鐵海聯運“一碼通”“陸海鏈”金融服務、“一站式”綜合訂艙等重點能力。提升跨境電商通關便利化水平，實行“7×24小時”預約通關。

支持提升西部陸海新通道跨境公路班車運營組織，促進跨境公路班車與中歐班列高效聯動。推廣應用130米標準型船舶，進一步釋放長江黃金水道發展動能。

區商務委、區交通運輸委、物流基地公司

7

納稅

拓寬稅收政策制定公眾參與渠道，完善納稅人意見建議反饋機制。精準推送稅費優惠政策，拓展納稅輔導方式，提升納稅服務水平。優化電子稅務局企業代繳辦稅、綜合關聯式申報、“一站式”退稅等場景，提升稅費申報智能化水平和繳稅便利度。拓展川渝稅費服務合作范圍和深度，深化業務跨區域通辦和稅費協同管理。探索建立稅收事先裁定制度及工作程序。制定稅務審計工作計劃，依法依規公開稅務審計結果。

用好征納互動渠道，通過精準推送等功能不斷做好納稅繳費輔導。廣泛收集企業關于電子稅務局相關模塊意見建議，及時反饋市稅務局，更好優化電子稅務局功能。通過征納互動渠道深化川渝稅費服務合作工作。以建立“楓橋式”稅務所為抓手，做好稅費爭議調解工作。

區稅務局

8

解決商業

糾紛

深化“全渝數智法院”建設，打造“渝訴智審”“川渝智訴”等應用，推進全流程網上辦案。推動執行難綜合治理、源頭治理。推動與世界知識產權組織仲裁調解中心建立合作關系，提升知識產權保護國際化水平。完善涉外商事糾紛訴訟、仲裁、調解“一站式”多元化糾紛解決機制，提高辦事便捷度。推動民事訴訟繁簡分流，強化司法鑒定管理，提升審判執行效率。推動“E律達”“E企達”融合適用，提升電子送達比例。強化司法公開，升級商事審判信息公開平臺，依法公開審判信息數據。

深化“全渝數智法院”建設，推進全流程網上辦案。推動執行難綜合治理、源頭治理。推動民事訴訟繁簡分流，強化司法鑒定管理，提升審判執行效率。推動“E律達”“E企達”融合適用，提升電子送達比例。強化司法公開，升級商事審判信息公開平臺，依法公開審判信息數據。

區法院

9

促進市場

競爭

聚焦醫藥、公用事業、日用消費品等重點領域，依法查處壟斷和不正當競爭違法行為。出臺重大政策措施公平競爭審查會審工作規范和公平競爭審查約談工作指引，進一步破除行政性壟斷和行業壁壘。依法加強經營者集中審查試點工作，出臺經營者集中反壟斷合規指引，促進要素資源合理流動和高效配置。降低中小企業參與政府采購門檻，落實“政采貸”“政采擔”等助企紓困政策，壓減采購人支付合同款項時間。提升知識產權轉化運用效益，促進專利技術向優質中小企業轉移。

統籌采取行政約談、行政指導等方式，及時預防制止壟斷和不正當競爭行為。深入開展醫藥、公用事業、日用消費品等重點領域壟斷違法線索收集，著力強化自然壟斷行業、行業協會的壟斷違法線索收集。制定重大政策措施公平競爭審查會審工作規范和公平競爭審查約談工作指引，進一步破除行政性壟斷和行業壁壘。制定并實施《巴南區中央專利轉化專項資金實施方案》。持續落實政府采購助推中小企業發展等政策，規范政府采購行為，著力打擊設置障礙限制或者排斥中小企業參與政府采購等行為；堅持無預算不采購的原則，保障政府采購合同款項支付的及時性；通過宣傳及在政府采購文件中明確等方式，加強“政采貸”“政采擔”等助企紓困政策的宣傳和落實。

區財政局、區市場監管局

10

辦理破產

加快破產審判數字化建設，推動破產案件全流程網上辦理。優化破產配套機制，完善破產管理人制度，提升管理人依法履職能力。推進川渝兩地在破產審判、執行聯動等領域的司法協作。探索適用預重整程序，優化破產重整企業信用修復機制。強化破產案件府院聯動，推動部門間企業破產信息互聯互通，提升涉案信息查詢便利度。探索推進破產財產多元化處置。完善破產案件繁簡分流、簡案快審等機制，提升破產案件審判效率。

加強清理現存的破產案件，強化破產案件府院聯動，推動部門間企業破產信息互聯互通，提升涉案信息查詢便利度。

區法院

破產案件已由破產法庭集中管轄，區法院不再受理破產案件。

二、提升政務環境專項行動

11

全面加強政務服務渠道建設

圍繞“高效辦成一件事”，迭代升級以“渝快辦”為總入口的“一網通辦”服務體系。持續深化“一窗綜辦”改革，推動政務服務事項集中進駐、統一受理、“一站式”辦理。加強鄉鎮（街道）便民服務中心、村（社區）便民服務站和銀行、郵政、園區等便民服務點建設，實現“就近辦、家門口辦”。聯動12345熱線、“互聯網+督查”、線上線下“辦不成事”反映窗口、政務服務“好差評”等渠道，健全接訴即辦、未訴先辦服務機制。

按市級要求推進“一網通辦”工作，開展新“渝快辦”事項運行環節配置、問題收集等工作；全面開展鎮街新“渝快辦”系統上線工作；加強“渝快辦”推廣應用。持續加強窗口全科人才隊伍建設，常態化培訓幫代辦人員，抓實綜窗考核管理，不斷提升綜窗人員綜合服務素質。持續推動更多的市級已上線的“一件事一次辦”集成服務在我區實現全程網辦，著力提升辦理質效。健全接訴即辦、未訴先辦服務機制。

區政府辦公室、區大數據

發展局

12

全面深化政務服務模式創新

圍繞個人、企業、項目全生命周期，推動關聯性強、辦事需求量大、辦理時間相對集中的多個事項集成辦理，為企業群眾提供“一件事一次辦”“一類事一站辦”服務。推行“告知承諾+容缺受理”審批模式，建立健全基于信用承諾的極簡審批制度。推動民生關鍵小事極簡辦、高頻證明材料在線開具。推進“川渝通辦”提質擴面，拓展跨省市政務服務合作的范圍和深度。完善政策解讀發布機制，集中惠企政策兌現平臺，推動優惠政策一次解讀、一鍵確認、免申即享。

持續推進“一件事一次辦”集成服務工作，力促盡快上線，加強宣傳，提升辦理質效。持續加大協同力度，積極開展“一件事”增值迭代服務，開展特色服務，節約辦事時間，提供“一類事一站辦”服務。應用“告知承諾+容缺受理”審批模式，實施基于信用承諾的極簡審批。做好市級統籌的“川渝通辦”“跨省通辦”事項的認領、發布、常態化推廣應用工作。協同推動優惠政策一次解讀、一鍵確認、免申即享。

區政府辦公室、區大數據

發展局

13

全面強化政務服務數字賦能

完善智能搜索、智能導辦、智能推薦、智能預審、智能審批、智能客服和效能監管體系。加強政務數據源頭治理，實現“一數一源一標準”。推進“一人一檔”“一企一檔”建設，建立個人和企業全生命周期數字檔案，打造個人和企業專屬空間。豐富“渝快碼”掃碼、亮碼應用場景。深化電子證照數據共享應用，推動電子證照跨地區跨部門互通互認和擴大應用領域，更大范圍推動“免證辦”。

配合市級完善智能搜索、智能導辦、智能推薦、智能預審、智能審批、智能客服和效能監管體系；按照數據治理規則強化已歸集政務數據治理。全力推進新“渝快碼”掃碼辦事在我區的場景應用，積極引導辦事群眾使用掃碼取號、掃碼辦事以及自助終端設備的應用，實現高頻事項“授權掃碼”辦理，有關材料免提交。

區大數據發展局、區政府

辦公室

14

全面推動政務服務擴面增效

打造定制化、套餐式、模塊化的涉企服務“一類事”場景，為企業提供精準化、個性化的優質衍生服務。健全線上線下幫辦代辦體系，增強幫辦代辦能力。在產業園區等加強項目全流程幫辦代辦，及時解決項目推進的難點問題。推進水電氣網、公證、法律援助等與企業群眾生產生活密切相關的服務進駐政務服務中心和政務服務平臺。持續開展“我陪群眾走流程”“政務服務體驗員”工作，通過用戶感知促進政務服務效能提升。

應用涉企服務“一類事”場景，為企業提供精準化、個性化的優質衍生服務。持續強化培訓、換崗輪訓，打造幫代辦全科人才，全面開展幫代辦人員，保障辦事群眾、企業進門有人“引”、辦事有人“幫”。常態化開展“我陪群眾走流程”“政務服務體驗員”工作，著力提升政務服務效能。

區政府辦公室

三、提升法治環境專項行動

15

深入開展綜合行政執法體制改革

推動出臺《重慶市綜合行政執法條例》，穩步推進“大綜合一體化”行政執法改革，將60%以上的行政執法事項納入綜合行政執法范圍。深化鄉鎮（街道）綜合行政執法改革，構建“法定執法+賦權執法+委托執法”的綜合行政執法新模式。探索區縣（自治縣，以下簡稱區縣）專業行政執法部門以派駐、包片等方式下沉執法力量，實現鄉鎮（街道）“一支隊伍管執法”。整合多部門執法檢查內容，梳理形成執法監管“一件事”應用場景，運用“綜合查一次”組團式執法，深入推進綜合監管，實現“進一次門、查多項事、一次到位”。

穩步推進“大綜合一體化”行政執法改革，將60%以上的行政執法事項納入綜合行政執法范圍。深化鎮街綜合行政執法改革，構建“法定執法+賦權執法+委托執法”的綜合行政執法新模式。整合多部門執法檢查內容，運用“綜合查一次”組團式執法，深入推進綜合監管，實現“進一次門、查多項事、一次到位”。

區司法局

16

加強涉企執法監督

加快建設“執法+監督”應用，強化市級執法部門對區縣執法部門行政執法工作的全方位、全流程監督，推動建成制度完善、機制健全、職責明確、監督有力、運轉高效的行政執法協調監督工作體系。創新行政執法監督方式，建立行政執法監督企業聯系點和行政執法監督員制度，推進執法與服務并舉。聚焦企業群眾反映強烈的多頭執法、同案不同罰、運動式執法、暴力執法等突出問題，開展專項整治和監督行動。

創新行政執法監督方式，推進執法與服務并舉。聚焦企業群眾反映強烈的多頭執法、同案不同罰、運動式執法、暴力執法等突出問題，開展整治和監督行動。

區司法局

17

依法保護民營企業產權和企業家權益

依法保護民營企業、民營企業家財產權利，嚴格區分企業法人財產和企業家個人財產，保障企業依法依規生產經營。嚴格涉企經濟犯罪案件立案審查，常態化開展立案執法巡查，防止利用刑事手段干預經濟糾紛。依法規范涉企產權強制性措施，堅決防止超權限、超范圍、超數額、超時限查封扣押凍結財產。對不宜查封扣押凍結的經營性涉案財物，在保證偵查活動正常進行并采取必要保值保管措施前提下，允許繼續合理使用，最大限度減少對企業合法生產經營的影響。

召開政法機關服務民營經濟發展聯席會議，定期聽取民營企業司法需求和反映的問題，通報工作情況，統籌研究協調涉民營企業的重大疑難案件或重大事項，依法妥善協調涉及異地政法機關對我區民營企業、民營企業主采取強制措施、執行等案件，最大限度減少對民營企業正常生產經營活動造成的不利影響。促進政法機關服務民營經濟發展工作制度化、法治化。

區委政法委

18

加強知識產權保護

推動出臺《重慶市知識產權保護條例》，完善《重慶市專利促進與保護條例》配套措施。推進國家級知識產權保護中心建設，支持有條件的區縣建立知識產權綜合保護平臺。加強知識產權保護協作，健全知識產權行政執法、司法保護、仲裁調解、行業自律、信用監管等協同銜接機制。開展川渝知識產權保護聯合執法行動。健全涉外知識產權風險監測預警與防控機制。強化知識產權服務業監管，嚴厲打擊非正常專利申請和商標惡意注冊行為。

爭取市市場監管局支持巴南區建立知識產權綜合保護平臺，加強執法部門之間及跨區域的執法協作，加強行刑銜接，打擊知識產權侵權及知識產權代理違法行為。

區市場監管局

19

提升法律服務水平

加快西部法律服務高地建設，打造國際商事仲裁中心、商事調解中心。挖掘新興法律服務市場需求，創新符合新產業、新業態、新模式的法律服務產品。打造“法律服務”應用，為企業提供公證、調解、鑒定、仲裁等法律服務。聚焦重點產業編制企業自主合規指南，明確合規經營要求，穩定經營主體監管預期。開展企業與律師事務所結對合作、企業法治體檢等活動，提高企業法律風險防范意識和水平。加大高層次涉外法律服務人才引進和培育力度，推進西部陸海新通道等法律服務平臺建設，為高水平對外開放提供法治支撐。

使用重慶市“法律服務”應用為企業提供公證、調解、鑒定、仲裁等法律服務。開展企業與律師事務所結對合作、企業法治體檢等活動，提高企業法律風險防范意識和水平。加大高層次涉外法律服務人才引進和培育力度，配合推進西部陸海新通道等法律服務平臺建設，為高水平對外開放提供法治支撐。

區司法局

四、提升市場環境專項行動

20

全面實施市場準入負面清單管理

嚴格執行全國統一的市場準入負面清單，全面清理在市場準入負面清單之外違規設立的許可事項。按季度開展違背市場準入負面清單典型案例排查歸集，及時通報典型案例。面向經營主體常態化、多渠道征集問題線索，健全違規問題投訴、處置、反饋閉環機制，將排查處理情況納入區縣信用狀況監測評價。開展市場準入效能評估，“以評促改”提升市場準入服務效能。

嚴格執行全國統一的市場準入負面清單，全面清理在市場準入負面清單之外違規設立的許可事項。按季度開展違背市場準入負面清單典型案例排查歸集并將典型案例上報至市發展改革委。面向經營主體常態化、多渠道征集問題線索，健全違規問題投訴、處置、反饋閉環機制，將排查處理情況納入區縣信用狀況監測評價。按照市級統一部署，開展市場準入效能評估，提升市場準入服務效能。

區發展改革委

21

破除隱性門檻和不合理限制

大力整治市場分割、地方保護等問題，維護公平競爭市場秩序。加大對不當市場干預行為的監管執法力度，堅決查處限制企業跨區域遷移、限定交易、妨礙商品要素資源自由流通等行為。開展公平競爭審查第三方評估、交叉互評、督查考核等工作，強化公平競爭審查制度的剛性約束。破除政府采購和招標投標領域存在的所有制歧視、地方保護等不合理限制，重點整治以注冊地、所有制形式、組織形式等不合理條件對供應商實行差別歧視待遇的問題。

聚焦市場分割、地方保護等問題，立足公平競爭審查，切實維護公平競爭市場秩序。建立完善合法性審查與公平競爭審查協同機制，將公平競爭審查作為合法性審查的前置程序，認真落實會審制度，把住審查總關口。開展公平競爭審查第三方評估、交叉互評、督查考核、妨礙統一市場和公平競爭政策措施清理等工作，強化公平競爭審查制度的剛性約束。加大對不當市場干預行為的處置力度，堅決抵制、糾正限制企業跨區域遷移、限定交易、妨礙商品要素資源自由流通等行為。破除政府采購和招標投標領域存在的所有制歧視、地方保護等不合理限制，重點整治以注冊地、所有制形式、組織形式等不合理條件對供應商實行差別歧視待遇的問題，納入每年監督檢查中，加大監管力度，對查出存在以不合理條件對供應商實行差別歧視待遇的相關單位依法進行處理。

區市場監管局、區財政局、區發展改革委

22

規范公共資源交易監管

完善招標投標制度體系，推動修訂《重慶市招標投標條例》。強化招標投標數字化監管，推進監督系統、交易系統升級改造，加大電子交易推廣使用力度，提高數據歸集質量。探索建立招標投標協同監管機制，在執法、行刑銜接等方面強化協作，形成共同防范和懲治招標投標違法犯罪行為的合力，確保招標投標市場規范有序。

強化招標投標數字化監管，加大電子交易推廣使用力度，提高數據歸集質量。探索建立招標投標協同監管機制，在執法、行刑銜接等方面強化協作，形成共同防范和懲治招標投標違法犯罪行為的合力，確保招標投標市場規范有序。

區發展改革委

23

推動經營主體發展壯大

支持經營主體轉型升級，從規模結構、活躍程度、競爭能力、經濟效益等維度，綜合評估經營主體發展狀況，加強經營數據分析，支持引導各類經營主體快速發展。推進個體工商戶分型分類精準幫扶，實施“個轉企”重點培育行動。推動優質中小企業梯度培育改革，實施領軍企業跨越發展鯤鵬計劃，開展企業上市“千里馬”行動和中小企業多元融資提升行動。

支持經營主體轉型升級，從規模結構、活躍程度、競爭能力、經濟效益等維度，綜合評估經營主體發展狀況，加強經營數據分析，支持引導各類經營主體快速發展。按市級部署，推進個體工商戶分型分類精準幫扶，做好各類專項行動。開展建立優質中小企業梯度培育機制改革，分類構建優質中小企業梯度培育體系，營造支持中小企業發展的良好氛圍。落實領軍企業跨越發展鯤鵬計劃、企業上市“千里馬”行動和中小企業多元融資提升行動的相關工作。

區市場監管局、區經濟信息委

五、提升創新環境專項行動

24

加速集聚高端創新資源

圍繞數智科技、生命健康、新材料、綠色低碳四大科創高地，重點打造金鳳實驗室。加快推動一流大學和一流學科建設，支持有條件的大學建設前沿技術交叉研究院，培育科教融合、產教融合平臺，促進基礎學科、交叉學科、前沿學科發展。圍繞制造業高質量發展，建設一批產業創新中心、技術創新中心、制造業創新中心。支持科研機構與科技領軍企業融合發展，吸引國際一流高校院所、知名企業來渝投資發展。

事權不在區。

區科技局

我區暫不涉及該項任務

25

健全創新

服務體系

探索成渝地區雙城經濟圈重大科創載體共建共享，構建科技成果從“實驗室”到“大市場”銜接機制。建設“科技攻關在線”應用，推進科技資源一體化配置。深化市屬公益科研機構改革。深入實施高新技術企業和科技型企業“雙倍增”行動計劃，開展企業創新揭榜攻關行動、企業科技特派員團服務行動，推動創新資源向企業集聚。加快國家科技成果轉移轉化示范區建設，提質發展大學科技園和環大學創新生態圈，打造一批綜合型科技企業孵化載體和特色科技企業孵化器。

支持巴南先進技術創新中心創建國家級孵化器；支持數智產業園建設國家級孵化平臺；支持重慶國際生物城知識產權運營中心建設，加快培養技術轉移專業人才，持續壯大技術經理人隊伍。

區科技局

26

加大科技

投入力度

完善科學基金聯合投入機制，實施重大科技專項，制定完善科技型企業融資、產學研協同創新等政策體系，加快關鍵核心技術攻關，賦能產業發展。推動高校、科研院所與科技領軍企業加強產學研合作，激勵企業增加研發投入，打造大企業帶小企業協同創新綜合體。發揮市級引導區縣科技發展專項資金作用，激勵區縣加大科技創新投入力度。深化知識價值信用貸款改革，著力解決科技企業融資難、融資貴問題。

積極融入全市創建“科創金融改革試驗區”，探索高效整合“投貸債保”聯動服務模式，依托知識價值信用貸款改革，以科技金融催化企業加大研發活動、促進成果轉化，不斷壯大發展市場主體。

區科技局

27

健全高素質人才梯次引育體系

健全高素質人才梯次引育體系。迭代升級博士后支持政策，持續開展“博創未來”博士后沙龍。聚焦“416”科技創新布局和“33618”現代制造業集群體系建設，開展新重慶引才計劃優秀青年專項工作。完善外國人才工作管理體系，優化外國專家平臺建設和服務體系，為更多頂尖科技人才和外國專家來渝開展科研工作創造良好條件。深化人才評價機制改革，推行用人單位自主評價、薪酬貢獻評價等市場化評價方式。

加大博士后科研工作站宣傳力度，新增市級博士后科研工作站3家以上。聚焦“1246”先進制造業集群體系建設，開展新重慶引才計劃優秀青年推薦、申報工作。優化外國專家平臺建設和服務體系，為更多頂尖科技人才和外國專家來區開展科研工作創造良好條件，為外國專家提供各類人才服務。

區人力社保局

六、提升要素保障環境專項行動

28

強化能源

保障

加快能源基礎設施建設，推動天然氣發電、抽水蓄能電站、風電、光伏等新能源項目建設。加大油氣勘探開發力度，推動頁巖氣穩產增能。加快推動川渝特高壓交流工程、“疆電入渝”工程建設，力爭分別于2024年、2025年建成投產。推動直供園區天然氣管網建設，有效降低企業用氣成本。完善儲氣調峰體系建設，加快建設銅鑼峽、黃草峽儲氣庫。加快推進“雙環兩射”500千伏目標主網架建設，提升渝東北、渝東南地區向主城都市區負荷中心輸電通道送電能力。

加快能源基礎設施建設，推動長輸油氣管道、天然氣管網及變電站等項目建設。推進220千伏老龍洞變電站、500千伏新玉輸變電工程等項目建設，推進南川—江津、南川—兩江新區（二期）長輸天然氣管道建設，推進農村電網改造，提升農村地區供電能力。

區發展改革委、區經濟信息委

29

強化用地

保障

強化建設用地供應，主動發揮項目前期謀劃階段的規劃主導作用，從規劃布局、選址選線等方面開展國土空間規劃保障論證，實現重大項目用地保障率達到100%。持續推進工業項目標準地出讓，主城都市區新增工業項目按標準地出讓比例保持在60%以上，從源頭上提高工業項目畝均效益。升級國土空間用途管制監管系統，重塑建設用地管理流程，實現重大項目數字化空間協同調度。

加強對市、區重大項目用地保障，積極向市規劃自然資源局協調匯報，主動為用地單位服務指導，提高用地報批效率，實現重大項目用地應保盡保。以工業項目“標準地”出讓為切入點，聯動“用地清單制”改革，落實《巴南區工業項目標準地出讓及“用地清單制”實施方案》，推進實現全區新增工業項目按標準地出讓比例達到100%。配合市級部門迭代升級國土空間用途管制監管系統，重塑建設用地管理流程，實現重大項目數字化空間協同調度。

區規劃自然資源局

30

壓減物流

成本

優化長江航運組織模式，構建三峽庫區壩上重滾運輸體系，助推臨港產業集群優化空間布局，進一步挖潛三峽大壩通過能力，提升水運貨量，降低單位運輸費用。加強口岸收費監督，通過市場引導、行業規范等方式，引導報關、物流、倉儲、場站等口岸經營服務單位進一步規范和降低服務收費。聚焦企業物流需求，分行業、分品類制定“一園一策”“一企一策”綜合物流解決方案。在食品農產品加工園區開展統倉共配試點，推動形成共同配送、倉配一體的物流模式。

事權不在區。

區商務委

經對接市政府口岸物流辦，此項任務主要涉及三峽水運、口岸收費等，主要由市級層面主導，無區縣具體承接任務。

31

加強勞動力供給

實施“穩崗擴崗”就業容量拓展工程，推出援企穩崗、助企紓困政策。支持發展夜市經濟，加強零工市場建設。建立就業培訓聯動機制，圍繞高校畢業生、登記失業人員、農村轉移就業勞動者等重點群體開展職業培訓。落實“企業發單、就業服務聯盟+培訓聯盟派單、公共+市場接單、企業評單”四單制，加大企業空缺崗位歸集力度，精準服務重點企業用工需求。

加強我區零工市場（驛站）建設，安排專人每月收集企業招聘崗位信息，按照市局要求落實四單制，精準服務重點企業用工需求。開展夜市經濟就創服務活動。建立就業培訓聯動機制，圍繞高校畢業生、登記失業人員、農村轉移就業勞動者等重點群體開展職業培訓3000人次。

區人力社保局

32

完善融資服務體系

推動“渝鏈貸”等產業鏈供應鏈金融創新，實施“一鏈一策一批”融資服務，引導金融機構創新服務新科技、新賽道、新市場的專屬產品。開發中長期“自動續貸”“隨借隨還”信貸產品，滿足中小企業短頻急的資金需求。推動銀行機構數字化轉型，優化信貸審批流程，提升企業融資便利度。定期開展銀政企專項對接活動，建立健全重大項目融資需求對接和項目推送機制。推廣重點農業產業鏈金融鏈長制，深化首貸續貸中心、金融服務港灣建設。

定期開展銀政企對接活動，將行業主管部門和園區平臺公司收集的項目定點推送給區內各銀行，督促銀行加緊對接，及時跟進銀行對接情況并形成工作臺賬。

區金融發展

中心

七、打造“信用重慶”升級版專項行動

33

加強政府守信踐諾

聚焦新官不理舊賬、招商引資承諾不兌現、拖欠企業賬款等問題，建立政府機構違約失信歸集和認定機制，多渠道受理歸集違約失信投訴線索。建立政務誠信檔案和政務誠信綜合評價指標體系，開展政府信用評價。與司法、紀檢監察、審計等單位共享政府失信信息，建立健全政府失信責任追究制度。探索建設合同履約監管系統，實時監測政企協議履約情況。

多渠道受理歸集違約失信投訴線索，建立區政府部門與區法院信息互通機制，第一時間跟進政府機構被納入失信被執行人的有關情況。完善我區合同履約系統建設，歸集政務類合同，推動政務誠信建設。

區發展改革委、區法院

34

優化市場信用環境

建立健全信用評價體系，實現經營主體公共信用綜合評價全覆蓋。推動行業主管部門在行政審批、資金補助、公共資源交易等領域中開展信用激勵。動態更新失信懲戒措施清單，推動信用懲戒措施依法依規實施。建立信用修復協同聯動機制，公布各類失信信息信用修復指引，推動信用修復集成辦。

引導區級各部門使用公共信用評價對企業開展分級分類監管。引導各行業主管部門在行政審批、資金補助等領域使用聯合獎懲系統對企業情況進行核查，針對性實施獎懲措施。建立信用修復協同機制，共同引導符合條件的企業開展信用修復。

區發展改革委

35

推進社會信用建設

建立政企雙向信用應用場景開發開放機制，持續培育褒揚誠信的市場化應用場景。依托信用應用場景大賽等載體，定期向社會征集評選優秀市場化信用應用場景。完善守信融資激勵機制，提升“信易貸·渝惠融”應用數字化、智能化服務能力。完善納稅信用信息管理，促進納稅人依法誠信納稅。

謀劃信用應用場景，積極申報市級2024年度重點信用應用場景試點。

區發展改革委

八、助企暖企護航成長專項行動

36

建立健全政企溝通服務機制

持續規范完善非公有制經濟聯席會議、常態化走訪服務經營主體、民營企業家參與涉企政策制定等溝通服務機制。嚴格落實構建親清政商關系行為清單，規范政商交往行為，主動服務民營企業、民營企業家。建立健全民營企業和商會建議交辦督辦、辦理結果評估和反饋機制。

持續發揮區非公辦作用，深入推進線上線下聯動服務工作體系，組織民營企業家積極參與涉企政策制定等。開展親清政商關系專題調研，通過走訪、座談等方式，收集商會及民營企業的意見建議，就貫徹落實行為清單的情況開展一次專項督查，確保工作落地落實。完善民企訴求辦理程序化、規范化機制，開展區民營企業訴求和商會建議辦理閉環工作。

區委統戰部、區工商聯

37

常態化做好涉企服務

深入實施“服務企業專員”制度，協調解決企業生產經營中的難點堵點問題。提升“企業吹哨·部門報到”應用能力，完善“渝企來維權”“渝企配政策”等功能，健全專員、平臺、部門、專班“一站式”服務網絡，實現企業訴求“一鍵吹哨、一指查詢”。迭代升級減輕企業負擔政策措施目錄清單，推動出臺新一輪降低制造業成本政策措施。

認真落實服務企業專員制度，廣泛宣傳涉企政策，了解企業存在的問題和需求，引導企業通過“企業吹哨，部門報道”平臺解決疑難，廣泛宣傳貫徹各項減負政策。

區經濟信息委

38

防范化解拖欠中小企業賬款問題

常態化開展防范和化解拖欠中小企業賬款工作，及時處理拖欠中小企業賬款投訴問題。嚴格執行《保障中小企業款項支付條例》等政策文件，不斷健全項目審批、信用管理、信息披露等制度規范，嚴防拖欠行為。加強信息披露和對惡意拖欠中小企業賬款典型案例的曝光，適時采取必要限制措施。

按照全市清理拖欠賬款總要求，常態化開展防范和化解拖欠中小企業賬款工作，及時處理拖欠中小企業賬款投訴問題。建立拖欠企業賬款明細臺賬，實行清單化管理，確保應報盡報，確保不漏一筆，做到底數清、情況明。督促各部門強化預算管理，規范各部門合同行為，嚴禁未批先建等行為，引導行業加強行業自律，推動賬期回歸合理水平，增強部門責任意識，切實落實好嚴防新增的要求。

區經濟信息委

九、正面典型推廣和反面典型通報專項行動

39

大力宣傳正面典型

跟蹤監測優化營商環境政策執行情況和實施效果，及時總結經驗做法，形成一批可復制、可推廣的實踐案例。健全“常態化宣傳+重要節點專題宣傳”機制，匯編優化營商環境政策集和案例集，廣泛宣傳營商環境改革成效，營造全社會關注、支持、參與營商環境優化提升的良好氛圍。

廣泛宣傳營商環境改革成效，營造全社會關注、支持、參與營商環境優化提升的良好氛圍。

區發展改革委

40

開展反面典型歸集通報

通過區縣自查、部門協查、第三方評估等方式，歸集損害營商環境問題線索，健全“問題—任務—分辦—落實—跟蹤—反饋—上報”工作閉環機制，推動各項問題整改到位。建立損害營商環境問題典型案例通報制度，鼓勵新聞媒體曝光損害營商環境行為。

按照市級部署，提供損害營商環境問題線索，依托“問題—任務—分辦—落實—跟蹤—反饋—上報”工作閉環機制，推動各項問題整改到位。

區發展改革委

41

常態化開展損害營商環境的腐敗和作風問題整治

推動損害營商環境的腐敗和作風問題專項整治向常態協同轉變，通過“面”上統籌抓重點，督促“線”上整治抓行業監管和行風建設，推進“點”上治理區域性、階段性突出問題。嚴肅查處“吃拿卡要”、任性用權等損害營商環境的腐敗和作風問題，對典型案例進行通報曝光，強化震懾效應。

推動損害營商環境的腐敗和作風問題專項整治向常態協同轉變，通過“面”上統籌抓重點，督促“線”上整治抓行業監管和行風建設，推進“點”上治理區域性、階段性突出問題。嚴肅查處“吃拿卡要”、任性用權等損害營商環境的腐敗和作風問題，對典型案例進行通報曝光，強化震懾效應。

區紀委監委

機關

一、對標先進優化提升專項行動

（一）市場準入

1

推行企業名稱申報承諾制，擴大申請人自主選擇名稱的權利和范圍。

全面推行企業名稱申報承諾制。

區市場監管局

2024年12月

2

健全不含行政區劃企業名稱登記管理規范，完善知名企業名稱預防性保護制度及企業名稱爭議處理機制。

按市市場監管局部署，協助完善知名企業名稱預防性保護制度及企業名稱爭議處理機制。

區市場監管局

2024年12月

3

迭代登記異常情形監測預警處置全鏈條閉環管理機制，規范管理商事登記代理機構，強化登記風險隱患防范化解。

嚴格落實異常情形監測預警處置閉環管理機制，規范管理商事登記代理機構，強化登記風險隱患防范化解。

區市場監管局

2024年12月

4

全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，完善外資產業準入書面承諾和雙向提醒機制，推進外商投資企業準入登記“應準盡準”。

嚴格落實負面清單制度。按市市場監管局安排部署落實外資產業準入書面承諾和雙向提醒機制，推進外商投資企業準入登記“應準盡準”。

區市場監管局

2024年12月

5

鞏固“渝港通”全程網辦成效，簡化外國投資者認證手續，提升外資企業登記能力和服務水平。

按市市場監管局部署，簡化外國投資者認證手續，提升外資企業登記能力和服務水平。

區市場監管局

2024年12月

6

推進食品生產和經營等高頻證照智能聯辦，拓展企業注銷“信息共享、聯動辦理”范圍。

按市市場監管局部署，推進食品生產和經營等高頻證照智能聯辦，拓展企業注銷“信息共享、聯動辦理”范圍。

區市場監管局

2024年12月

（二）獲取經營場所

7

建立工程建設項目申請材料電子庫，實現數據留存復用。

嚴格落實市級部門相關要求，主動完成工作任務。

區住房城鄉建委

2024年12月

8

推進建筑業企業資質審批制度改革，全面實行告知承諾制。

嚴格落實市級部門相關要求，積極完成工作任務。

區住房城鄉建委

2024年12月

9

推動全市城鎮新建民用建筑全面執行綠色建筑標準，城鎮新建綠色建筑占新建民用建筑比例達到95%以上。

嚴格落實市級部門相關要求，及時完成工作任務。

區住房城鄉建委

2024年12月

10

加強有害建筑材料監管，更新發布工程建設領域禁止、限制使用落后技術通告。

嚴格落實市級部門相關要求，全面完成工作任務。

區住房城鄉建委

2024年12月

11

全面推行社會投資建設項目用地規劃許可證“免申即領”改革。

部分項目已實現用地規劃許可證“免申即領”，配合加快全面推行工作。

區規劃自然資源局

2024年12月

12

完善信息公開發布機制，公開上一年度不動產權數據有關信息。

積極對接市級部門，按照統一部署抓好落實。

區規劃自然資源局

2024年6月

13

逐步推進產權盡職調查信息共享和系統互聯，實現“一站式”訪問。

積極對接市級部門，按照統一部署抓好落實。

區規劃自然資源局

2024年9月

14

試點開展建設工程規劃許可“無紙化”改革，實現企業在線申請、部門在線審批、證照在線核發、結果在線共享。

按照市級工作安排，積極試點開展建設工程規劃許可“無紙化”改革，實現企業在線申請、部門在線審批、證照在線核發、結果在線共享。

區規劃自然資源局

2024年12月

（三）市政公用基礎設施報裝

15

推動水電氣網聯合報裝工作，對符合條件的水電氣網外線接入工程占掘路審批實行告知承諾制改革。

做好與市城市管理局的對接工作。加快推進水電氣網等“一站式”聯動服務，將水電氣網所需要的報裝信息統一整合，開通“水電氣網聯合報裝”服務，不斷提升水電氣網等服務可靠性。將市城市管理局推送的供水“一站式”服務相關事項貫徹落實好。待市城市管理局完成“水電氣網聯合報裝”服務系統建設并測試發布后，積極領取配置，按照要求辦理并在線上線下進行廣泛宣傳，不斷提升群眾幸福感、獲得感。積極落實營商環境要求，對符合條件的水電氣網外線接入工程占道挖掘審批實行告知承諾制。

區城市管理局

2024年6月

16

線上集中公布水電價、供水供電可靠性等信息。

進一步落實優化營商環境要求，在城市供水企業微信公眾號、支付寶生活號微網廳、政府網站等線上集中公布水價及相關文件、最新用水報裝相關時限要求、電力企業相關信息等，提供“一站式”用水用電報裝，提升辦結效率，最多讓用戶跑一次即可完成用水用電接入報裝。為做好便民服務，滿足用戶繳費便利需求，優化繳費平臺，提供更便捷的服務。

區城市管理局、區經濟信息委

2024年12月

17

開展城市供水管網更新改造，持續提升城市供水質量和供水韌性。

組織開展全面的供水管網普查，對老舊管網進行詳細評估，為后續改造工作提供數據支持。計劃年底完成3公里。

區城市管理局

2024年12月

18

提高互聯網服務質量，督促各基礎電信企業提高互聯網報裝效率，加強斷網及費用信息公開。

配合市級部門，督促各基礎電信企業提高互聯網報裝效率，加強斷網及費用信息公開。

區大數據發展局

2024年12月

19

提升互聯網接入能力，大力實施“暢連山城·信號升格”“光耀山城·追光”行動，增強“雙千兆”網絡供給能力。

配合市級部門，提升互聯網接入能力，大力實施“暢連山城·信號升格”“光耀山城·追光”行動，增強“雙千兆”網絡供給能力。

區大數據發展局

2024年12月

20

保障電信設施建設通行權，加強國土空間規劃與通信基礎設施規劃的銜接，在項目策劃生成階段明確用地位置規模和通信設施建設要求，保障企業依法依規辦理規劃、掘路、占路等審批手續。

通信基礎設施規劃事權不在區，協助落實相關工作。

區大數據發展局

2024年12月

21

開展全市城鎮天然氣行業規范經營活動專項整治。

成立輿情處置專項領導小組，不斷提升城鎮天然氣企業服務質量。

區經濟信息委

2024年12月

（四）勞動用工

22

優化“渝職聘”求職招聘應用并加強推廣運用，促進供需有效對接。

按照市級要求，推廣運用“渝職聘”小程序。

區人力社保局

2024年12月

23

持續深化大學生創新創業、靈活用工等“一件事”集成化服務。

加大宣傳力度，持續引導勞動者、企業辦理“靈活就業一件事”“員工錄用一件事”，提升辦件量及辦事效率。持續推廣大學生創新創業一件事服務，提高辦理效率和服務質量。

區人力社保局

2024年12月

24

提高勞動爭議“總對總”在線多元解紛效能，推動勞動人事爭議調解組織、調解員入駐人民法院調解平臺，推進裁審銜接、在線委派委托調解、音視頻調解、在線申請司法確認調解協議等工作有序開展。

聯合建立總對總工作機制，每年召開一次裁審銜接聯席會議，開展案前調解+司法確認工作，司法確認成功率達到90%以上。成立巴南區涉臺糾紛人民調解委員會，建立在線訴調對接機制；建立勞動爭議“調解+仲裁+訴訟”在線訴調對接機制。充分利用訴調對接中心、駐院調解室、“一街鎮一法官”工作機制推動矛盾糾紛快速多元化解。其他由市高法院建立相應機制，嚴格落實市高法院相關規定。

區人力社保局、區法院

2024年4月

25

優化勞動爭議糾紛處理機制，加快建設勞動爭議“一站式”聯處中心，提高勞動糾紛解決效率。

開展案前調解+司法確認工作，司法確認成功率達到90%以上。建立勞動爭議“調解+仲裁+訴訟”在線訴調對接機制。充分利用訴調對接中心、駐院調解室、“一街鎮一法官”工作機制推動矛盾糾紛快速多元化解。嚴格落實市高法院相關規定。

區人力社保局、區法院

2024年4月

26

建立完善農民工工資爭議多元化解機制，推進農民工工資爭議速裁庭（速裁團隊）建設，健全快立快調快審快結工作機制，縮短農民工工資爭議案件平均辦理時限。

成立農民工工資爭議速裁庭，對符合受理條件的農民工工資爭議案件開展速裁。

區人力社保局

2024年4月

27

加強勞動保障監察執法，明確執法檢查事項、形式和結果，規范執法行為，提升執法效能。

依法開展日常執法檢查、專項執法檢查行動，明確執法事項，執法過程保證全過程影音記錄，對檢查結果出具書面報告，提高執法效能。

區人力社保局

2024年4月

（五）獲取金融服務

28

完善地方金融法治建設，加快推動《重慶市地方金融條例》出臺。

結合我區實際，貫徹落實《重慶市地方金融條例》。

區金融發展中心

2024年12月

29

建設“數智金融服務”應用，整合現有金融服務平臺功能，統一應用入口和用戶體系，實現金融服務“一站通辦”。

持續推動“巴巴實”企業服務云平臺、信易貸兩大平臺對接。

區金融發展中心

2024年12月

30

用好用活中小微企業貸款風險補償資金池，提高政府性融資擔保覆蓋率，力爭與國家融資擔保基金合作的額度實現倍增。

大力引導政府性融資擔保機構，提高政府性融資擔保覆蓋面，高效利用風險補償資金，助力小微、“三農”企業發展。推動融資擔保降費讓利，切實降低小微、“三農”企業融資成本。發揮財政資金引導作用，通過建立風險補償資金池等方式，支持“巴實貸”“助農貸”等特色信貸產品，通過政銀企風險共擔，支持政策性融資擔保業務擴面降費。

區金融發展中心、區財政局、區興農擔保公司

2024年12月

31

推廣使用動產融資統一登記公示系統，積極探索適合動產及權利抵押質押申請人實際情況的個性化、差異化、定制化金融產品和服務。

加大動產融資統一登記公示系統推廣力度，指導銀行機構運用系統創新開展動產抵押融資等金融服務。

人行巴南中心分行

2024年12月

（六）國際貿易

32

推廣多式聯運“一單制”應用，推動物流企業提升多式聯運提單簽發量。

事權不在區。

區商務委

2024年12月

33

穩定開行重慶中歐班列，爭取開行中歐班列全程時刻表線路，提升運行質量。

事權不在區。

區商務委

2024年12月

34

加強通關模式改革，提升礦石等大宗貨物在渝通關量。

事權不在區。

區商務委

2024年12月

35

構建智慧鐵海聯運綜合場景，形成鐵海聯運“一碼通”、“陸海鏈”金融服務、“一站式”綜合訂艙等重點能力。

事權不在區。

區商務委

2024年12月

36

支持綜合保稅區建設機場前置貨站，優先查驗跨境電商進出口貨物，實行“7×24小時”預約通關。

事權不在區。

區商務委

2024年12月

37

完善跨境電商出口貨物拼箱作業模式，對跨境電商出口監管實施“過程上鏈、對象賦碼、分類通關”。

事權不在區。

區商務委

2024年12月

38

支持大型物流倉儲企業、跨境電商平臺企業、大型跨境電商賣家等在西部陸海新通道和“渝新歐”國際鐵路聯運大通道，通過自建或租賃等方式建設布局海外倉。

積極對接政策，支持企業建設布局海外倉。

區商務委

2024年12月

39

鼓勵寄遞企業依托寄遞物流網絡建設海外倉及處理中心，提高配送時效。

事權不在區。

區交通運輸委

2024年12月

（七）納稅

40

暢通稅收政策制定的公眾參與渠道，健全納稅人意見建議有效反饋機制，增強稅收政策制定的精準性和實效性。

通過線上線下渠道廣泛收集納稅人繳費人意見建議并及時反饋。

區稅務局

2024年12月

41

建立“輔導辦理一體化、流轉辦理一體化、稅費服務場景化”的征納互動服務運營機制，提升納稅人繳費人政策知曉度和辦稅便利性。

運用好征納互動服務運營機制，通過精準推送等功能模塊，不斷做好納稅繳費輔導。

區稅務局

2024年12月

42

優化電子稅務局企業代繳辦稅、綜合關聯式申報、“一站式”退稅等應用場景，提升稅費申報智能化水平和繳稅便利度。

收集好企業關于電子稅務局相關模塊的意見建議，及時反饋，更好優化電子稅務局功能。

區稅務局

2024年12月

43

優化征管機制，完善納稅信用數據歸集治理能力，提升納稅信用數據質量。

按照市級工作部署，穩步推進工作。

區稅務局

2024年12月

44

拓展川渝稅費服務合作范圍和深度，深化業務跨區域通辦和稅費協同管理。

通過征納互動渠道深化川渝稅費服務合作。

區稅務局

2024年12月

45

健全稅費爭議調解機制，推進稅費爭議妥善化解，保護納稅人繳費人合法權益。

以建立“楓橋式”稅務所為抓手，做好健全稅費爭議調解工作。

區稅務局

2024年12月

46

制定年度稅務審計計劃，依法依規公開稅務審計結果。

按照市級工作部署，穩步推進工作。

區稅務局

2024年12月

（八）解決商業糾紛

47

推動“渝訴快執”“社會綜合治理信息系統”等互聯互通，完善查找被執行人員、財產等協作聯動機制。

由市高法院建立相應機制，嚴格落實市高法院相關機制。

區法院

2024年12月

48

推動仲裁、調解領域數字化改革，提升仲裁、調解質效和透明度。

嚴格執行巴南區法院《關于開展全流程網上辦案試點工作的實施意見（試行）》。

區法院

2024年12月

49

出臺與世界知識產權組織仲裁調解上海中心訴調對接工作辦法，積極參與全球知識產權治理體系建設，提升我市知識產權保護工作現代化、國際化水平。

事權不在區。

區法院

2024年12月

50

發布民營經濟司法保護典型案例。

積極發掘典型案例、指導性案例，便利企業加強自我風險防控。

區法院

2024年12月

51

舉辦第二屆西部陸海新通道法治保障論壇。

事權不在區。

區法院

2024年12月

52

上線“E企達”系統，提高電子送達效率，壓減商事案件審理時限。

嚴格執行巴南區法院《關于開展全流程網上辦案試點工作的實施意見（試行）》。

區法院、區市場監管局

2024年9月

（九）促進市場競爭

53

整合公平競爭審查工作市級部門聯席會議、反壟斷反不正當競爭部門聯席會議，設立反壟斷反不正當競爭委員會，完善運行機制和工作規則。

按照市級要求，整合設立公平競爭審查工作區級部門聯席會議和反不正當競爭部門聯席會議，完善運行機制和工作規則。區級層面不涉及反壟斷執法工作。

區市場監管局

2024年12月

54

制定重大政策措施公平競爭審查會審工作規范，完善會審程序，健全會審規則。

落實重大政策措施公平競爭審查會審工作規范，完善會審程序，健全會審規則。

區市場監管局

2024年6月

55

制定公平競爭審查約談工作指引，對政策措施造成嚴重不良影響或對妨礙公平競爭問題整改不力的，按程序開展核查。

落實公平競爭審查約談工作指引，對政策措施造成嚴重不良影響或對妨礙公平競爭問題整改不力的，按程序開展核查。

區市場監管局

2024年6月

56

重點查處醫藥、公用事業、日用消費品等領域的違法行為。

開展價監競爭“守護”專項執法行動，重點查處醫藥、公用事業、日用消費品等領域的違法行為。

區市場監管局

2024年12月

57

依法加強經營者集中審查試點工作，出臺我市經營者集中反壟斷合規指引，持續提升審查質效，促進要素資源合理流動和高效配置。

事權不在區。

區市場監管局

2024年12月

58

出臺我市專利申請前評估工作指引，推動建立專利申請前評估制度。

配合市級調研工作，認真執行相關規定。

區市場監管局

2024年12月

59

開展政府采購評審專家無犯罪記錄監督檢查，對失信專家實施信用懲戒。

配合市級開展政府采購評審專家無犯罪記錄監督檢查相關工作，督促全區采購人認真開展政府采購評審專家履職評價工作，加強政府采購評審活動現場監督，對收到的政府采購評審專家違法違規線索，認真開展調查，依法依規對失信專家進行處理，并將相關情況及時向市財政局反饋。

區財政局

2024年4月

（十）辦理破產

60

強化破產管理人培訓，提升破產管理人履職能力。

事權不在區。

區法院

2024年12月

61

編制發布第二批破產管理人名冊，修訂完善破產管理人制度。

事權不在區。

區法院

2024年12月

62

升級破產協同易審系統，完善破產文書自動生成、債權申報、債權人會議等功能。

事權不在區。

區法院

2024年12月

63

依托府院聯動機制，優化企業破產信息核查“一件事”集成服務，建立企業破產信息互聯互通機制，實現債務人財產信息線上查詢。

事權不在區。

區法院

2024年12月

64

推廣破產財產網絡拍賣模式，提升破產財產價值。

事權不在區。

區法院

2024年12月

65

推進破產案件繁簡分流，簡化小微企業破產案件辦理程序。

事權不在區。

區法院

2024年12月

二、提升政務環境專項行動

（一）全面加強政務服務渠道建設

66

深化政務服務“一網通辦”，政務服務事項標準化顆粒化比例達到100%，“一網通辦”率達到80%，掌上可辦率達到50%。

按市級要求推進“一網通辦”和政務服務事項標準化顆粒化相關工作，及時督促全區完成市級新事項的配置、承接、使用。積極開展新“渝快辦”事項運行環節配置、問題收集等工作，主動對接市級部門掌握系統運行情況，協助解決“一網通辦”新系統運行的難點堵點。

區政府辦公室、區大數據發展局

2024年12月

67

推動各級政務服務部門業務系統及有關應用所涉政務服務事項在“渝快辦”的電腦端、移動端、自助服務端、大廳窗口端同源發布、同步更新。

按市級要求推動政務服務部門業務系統及有關應用所涉政務服務事項在“渝快辦”的電腦端、移動端、自助服務端、大廳窗口端同源發布、同步更新。

區大數據發展局等區級有關單位

2024年12月

68

加強各級政務服務中心規范化建設，出臺政務服務綜合窗口服務規范地方標準，推進綜合窗口充分授權，提升綜合窗口服務能力。

按照政務服務綜合窗口服務規范地方標準，及時落實綜合窗口相關工作。統一管理綜窗人員，抓實綜窗考核管理，推進綜窗全科人才隊伍建設，提升綜合窗口服務能力。

區政府辦公室

2024年12月

69

推進自助服務終端跨部門融合，支持政務服務事項向基層郵政、銀行、電信等自助服務終端一體化延伸。

按市級要求推進自助服務終端跨部門融合，支持政務服務事項向基層郵政、銀行、電信等自助服務終端一體化延伸。

區大數據發展局

2024年12月

70

聯動12345熱線、“互聯網+督查”、“辦不成事”反映窗口、政務服務“好差評”等渠道，健全接訴即辦、未訴先辦服務機制，實現企業群眾訴求“一鍵響應”。

設置“辦不成事反映窗口”和“咨詢+投訴”流動服務崗；健全“1+5”限時督辦、“1311”交辦機制；開展企業群眾辦事滿意率提升專項行動，創新“沾邊即辦、實時感知、滿意為止、晾曬比拼”辦理舉措，建立健全“四個強化”工作機制，進一步規范辦件工作。

區政府辦公室

2024年12月

（二）全面深化政務服務模式創新

71

推動完成《國務院關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發〔2024〕3號）部署的13項“高效辦成一件事”重點事項，推進教育入學、企業上市合法合規信息核查等“一件事”集中攻關和創新示范取得積極成效。

按市教委統一的時間節點完成區縣、學校平臺配置，對區縣客服開展培訓，對畢業年級教師開展“線上學位申請”業務培訓，教師負責對有學位需求的家長開展培訓。利用微信公眾號等新媒體開展社會面宣傳，讓新生入學、企業上市合法合規信息核查等“一件事”數據多跑腿，群眾少跑路。

區教委、區金融發展中心等區級有關單位

2024年12月

72

推行“告知承諾+容缺受理”審批模式，健全基于信用承諾的極簡審批制度，推進審批、監管、執法、信用一體協同。

按照市級部署，推行“告知承諾+容缺受理”審批模式，落實審批、監管、執法、信用一體協同相關工作。

區發展改革委、區司法局、區市場監管局

2024年12月

73

推進“川渝通辦”提質擴面，通辦事項數量達到350項。

做好市級統籌的“川渝通辦”“跨省通辦”事項的認領、發布、常態化推廣和應用工作。持續開展“政務+郵政”工作，為辦理“川渝通辦”“跨省通辦”事項的企業和群眾提供免費郵政寄遞服務。

區政府辦公室

2024年12月

74

深化長江經濟帶政務服務合作，在川渝、滬渝等地探索開展“遠程虛擬窗口”服務。

配合市級探索開展“遠程虛擬窗口”服務。

區大數據發展局

2024年12月

75

事項化梳理惠企政策兌現清單，完善政策解讀發布機制，線上統一兌現平臺，線下設置統一兌現窗口，推動政策精準匹配、一鍵確認、免申即享。

完善政策解讀發布機制，線下設置統一兌現窗口，線上線下開展惠企政策宣講，通過微信群、QQ群、點對點聯系等渠道，積極指導動員企業申報各級各項惠企政策，配合推動政策精準匹配、一鍵確認、免申即享。

區政府辦公室、區發展改革委、區經濟信息委、區大數據發展局

2024年12月

（三）全面強化政務服務數字賦能

76

推進“渝快辦”平臺建設，完善智能搜索、智能導辦、智能推薦、智能預審、智能審批、智能客服和效能監管中心等能力組件。

配合市級推進“渝快辦”平臺建設，完善智能搜索、智能導辦、智能推薦、智能預審、智能審批、智能客服和效能監管中心等能力組件。

區大數據發展局

2024年12月

77

推進個人和企業全生命周期數據融合、歸檔、溯源，形成“一人一檔”“一企一檔”，打造個人和企業專屬數字空間。

按市級要求落實個人和企業全生命周期數據融合、歸檔、溯源等。

區大數據發展局

2024年12月

78

深化電子證照數據共享應用，推動電子證照跨地區跨部門互認應用。

落實電子證照數據共享、應用，配合推動電子證照跨地區跨部門互認應用。

區大數據發展局

2024年12月

79

推進政務服務電子文件單套歸檔和電子檔案單套管理，完善“辦結即歸檔”功能。

配合市檔案館，完成相關數據信息采集上傳工作。

區檔案館

2024年12月

80

拓展“渝快碼”掃碼、亮碼應用場景，推動更多服務“碼上可辦、一碼通服”。

配合市級拓展“渝快碼”掃碼、亮碼應用場景，推動更多服務“碼上可辦、一碼通服”。

區大數據發展局

2024年12月

81

擴大社會保障卡“一卡通”服務場景和范圍。

推進社會保障卡進入圖書館等場景的應用。

區人力社保局

2024年12月

（四）全面推動政務服務擴面增效

82

組建政務服務專業人員、專家團隊，為政務服務“一網通辦”提供智力支持。

加強與市級政務服務部門及專業團隊的溝通對接，為提升政務服務“一網通辦”能力尋找智力支持。

區政府辦公室

2024年12月

83

優化老年人數字化認證服務，推進高齡津貼和經濟困難高齡失能補貼、養老待遇領取資格認證、老年公交卡年檢等無感認證、免申即享，一次認證、多次復用。

推廣應用老年人數字化認證服務，推進高齡津貼和經濟困難高齡失能補貼免申即享。優化退休人員資格認證方式，利用系統推送住院、社保卡辦卡、婚姻登記、殘疾人辦證、醫保長護險、老年機構入駐信息實現大數據免審即享認證。優化上門服務，為行動困難或老齡人員認證保底。多點位設置老年公交卡辦理和年審點，在轄區所有鑫斛藥房布設敬老卡自助年審點，為巴南區老年群體年審老年公交卡提供便捷服務。

區民政局、區人力社保局、區交通運輸委

2024年12月

84

推進行政許可案卷評查擴面增效，出臺行政許可案卷評查規范地方標準，對許可程序進行“法治體檢”。

嚴格按照案卷評查標準開展評查工作，保證案卷質量。

區政府辦公室、區司法局

2024年12月

三、提升法治環境專項行動

（一）深入開展綜合行政執法體制改革

85

加快推動《重慶市綜合行政執法條例》出臺。

按照市級統一部署，推動《重慶市綜合行政執法條例》出臺和落實相關工作。

區司法局

2024年9月

86

推進“大綜合一體化”行政執法改革，行政執法事項納入綜合行政執法范圍達到60%以上。

推進“大綜合一體化”行政執法改革，行政執法事項納入綜合行政執法范圍達到60%以上。

區司法局

2024年12月

87

深化鄉鎮（街道）綜合行政執法改革，構建“法定執法+賦權執法+委托執法”新模式，編制公布鄉鎮（街道）綜合行政執法事項清單。

深化鄉鎮（街道）綜合行政執法改革，構建“法定執法+賦權執法+委托執法”新模式，編制公布鄉鎮（街道）綜合行政執法事項清單。

區司法局

2024年12月

88

探索鄉鎮（街道）“綜合執法+專業執法”新路徑，推動區縣專業行政執法部門以派駐、包片等方式下沉執法力量，與鄉鎮（街道）綜合行政執法大隊統籌運行，實現鄉鎮（街道）“一支隊伍管執法”。

按照市級安排與部署，探索下沉執法力量與鄉鎮（街道）綜合行政執法大隊統籌運行，實現鄉鎮（街道）“一支隊伍管執法”。

區司法局

2024年12月

89

將鄉鎮（街道）綜合行政執法納入基層智治體系統籌管理，構建違法行為第一時間發現、第一時間反饋、第一時間處置的閉環監管體系。

將鄉鎮（街道）綜合行政執法納入基層智治體系統籌管理，構建違法行為第一時間發現、第一時間反饋、第一時間處置的閉環監管體系。

區司法局

2024年12月

90

整合多部門執法檢查內容，打造多跨協同的執法監管“一件事”應用場景，運用“綜合查一次”組團式執法，實現“進一次門、查多項事、一次到位”。

整合多部門執法檢查內容，打造多跨協同的執法監管“一件事”應用場景，運用“綜合查一次”組團式執法，實現“進一次門、查多項事、一次到位”。

區司法局

2024年12月

（二）加強涉企執法監督

91

制定行政執法監督年度工作計劃，運用工作報告、統計分析、評議考核等方式，對行政執法工作情況開展經常性監督。

制定行政執法監督年度工作計劃，運用工作報告、統計分析、評議考核等方式，對行政執法工作情況開展經常性監督。

區司法局

2024年12月

92

建立行政執法監督企業聯系點，及時化解涉企執法問題。

強化執法監督，及時化解涉企執法問題。

區司法局

2024年6月

93

建立行政執法監督員制度，加強對涉企執法的社會監督。

強化對涉企執法的社會監督。

區司法局

2024年10月

94

聚焦企業群眾反映強烈的多頭執法、同案不同罰、運動式執法、暴力執法等突出問題，開展專項整治和監督行動。

聚焦企業群眾反映強烈的多頭執法、同案不同罰、運動式執法、暴力執法等突出問題，開展專項整治和監督行動。

區司法局

2024年8月

95

加快建設“執法+監督”應用，統一歸集行業領域執法基礎數據、執法程序流轉數據、執法信息公開數據等信息。

統一歸集行業領域執法基礎數據、執法程序流轉數據、執法信息公開數據等信息。

區司法局、區大數據發展局

2024年12月

（三）依法保護民營企業產權和企業家權益

96

開展民營企業對政法機關的滿意度測評。

配合開展民營企業對政法機關的滿意度測評。

區委政法委

2024年12月

97

依法打擊侵害民營企業和民營企業家合法權益，以及擾亂企業生產經營秩序的違法犯罪行為。

著力提升破案能力，設立侵犯民營企業違法犯罪受理、立案綠色通道，及時受理立案查處。同時，緊盯職務侵占、挪用資金、合同詐騙等主要涉企違法犯罪，第一時間妥善處置，打表推進，快偵快破，最大限度維護民營企業合法權益。著力強化追贓挽損，依法追繳、應追盡追，準確判定資產性質，最大限度追繳涉案資產，減少企業損失。建立抵御風險機制，對全區重點企業開展“送法上門”活動，通過定期進企業舉辦法律知識講座、有針對性地對企業高管、財務、采購、銷售等關鍵崗位人員進行普法宣講宣傳，進一步增強民營企業員工法律意識，提升民營企業自身抵御風險能力。建立健全涉企案件甄別機制，嚴格踐行“三個一律”辦理程序，對涉企案件一律做特殊標識，一律進行經濟影響評估，一律嚴格把關、審批，依法能動履職，切實幫助企業堵漏建制，紓難解困。依法打擊侵害民營企業和民營企業家合法權益，以及擾亂企業生產經營秩序的違法犯罪行為。

區公安分局、區檢察院、區法院

2024年12月

98

規范涉企產權強制性措施，堅決防止超權限、超范圍、超數額、超時限查封扣押凍結財產。

全面查清資金流向，準確判定資產性質，依法采取查封、扣押、凍結措施，最大限度追繳涉案資產，最大限度減少企業財產損失。簡化資金返還流程，對權屬關系明確且無爭議的受害企業財產，依法及時返還。對采取扣押、凍結涉案資金賬戶的涉企案件開展全面梳理，查擺問題，落實整改，健全完善制度機制，實現對涉企案件違規扣押凍結突出問題的常態長治。規范涉企產權強制性措施，堅決防止超權限、超范圍、超數額、超時限查封扣押凍結財產。

區公安分局、區法院

2024年12月

99

深入推進涉案企業合規不起訴改革，提升涉案企業合規第三方監督評估機制適用率。

提升企業合規質量，從數量走向質量，慎重運用簡式合規，推廣范式合規，準確區分單位和個人的責任。

區檢察院

2024年12月

100

開通涉民營企業執行案件財產查控、資產處置“綠色通道”，最大程度縮短辦案周期。

開通涉民營企業執行案件財產查控、資產處置“綠色通道”，最大程度縮短辦案周期。

區法院

2024年12月

（四）加強知識產權保護

101

形成《重慶市知識產權保護條例（草案）》。

事權不在區。

區市場監管局

2024年12月

102

完成《重慶市地理標志條例》立法調研。

事權不在區。

區市場監管局

2024年12月

103

完善《重慶市專利促進與保護條例》配套措施。

事權不在區。

區市場監管局

2024年12月

104

加強知識產權保護協作，完善行刑銜接和行刑合作機制，加強知識產權訴調對接。

強化區內執法部門間及跨區域行政執法協作，完善行刑銜接和行刑合作機制，加強知識產權訴調對接。

區市場監管局

2024年12月

105

強化川渝知識產權保護協同，動態管理重點保護名錄，開展聯合執法行動。

強化協同保護，與溫江區出臺第二批重點保護目錄，開展聯合執法。

區市場監管局

2024年12月

106

加快推進國家級知識產權保護中心建設和市級知識產權保護示范區創建。

積極爭取市級部門支持巴南開展市級知識產權保護示范區創建。

區市場監管局

2024年12月

107

建立健全知識產權涉外風險防控機制，持續完善風險預警應急體系，提高海外知識產權風險防范能力。

開展知識產權涉外風險防控培訓，依托理工大海外知識產權糾紛應對指導工作站開展咨詢和服務。

區市場監管局

2024年12月

108

完善專利侵權糾紛行政裁決和專利糾紛行政調解制度，積極穩妥推動專利侵權糾紛行政裁決職能下放。

繼續開展專利侵權糾紛的行政裁決和調解試點工作，配合市知識產權局的改革。

區市場監管局

2024年12月

（五）提升法律服務水平

109

爭取國際商事仲裁中心建設試點，成立中國重慶國際商事仲裁調解中心。

事權不在區。

區司法局

2024年12月

110

舉辦國際商事仲裁論壇。

事權不在區。

區司法局

2024年12月

111

構建東盟仲裁聯合體，健全完善商事訴訟、仲裁、調解“一站式”多元解紛體系。

成立巴南區涉臺糾紛人民調解委員會，建立在線訴調對接機制；大力推進商會人民調解工作，建立健全全區商會人民調解組織。嚴格落實其他相關工作。

區司法局、區法院

2024年12月

112

推廣“公證+”涉企服務新模式，發布涉企公證服務專員名錄。

積極發布公證服務機構和人員名錄。

區司法局

2024年12月

113

深化“產業鏈+法律服務”活動，聚焦重點產業編制企業自主合規指南，實施企業經營管理人員法治素養提升計劃。

按照重慶市關于深化“產業鏈+法律服務”活動相關安排部署，實施企業經營管理人員法治素養提升計劃。

區司法局

2024年12月

114

推動建設中國—東盟法律服務中心，加強“一帶一路”沿線國家法律數據庫和法律查明國際合作平臺建設。

事權不在區。

區司法局

2024年12月

115

聯合舉辦第二屆成渝地區律師法律服務產品創新大賽，增強專業法律服務供給。

積極參與第二屆成渝地區律師法律服務產品創新大賽。

區司法局

2024年12月

116

持續組織開展送法進企活動，舉辦專題培訓、法治體檢等系列活動。

持續組織開展送法進企活動，舉辦專題培訓、法治體檢等系列活動。

區司法局

2024年12月

四、提升市場環境專項行動

（一）全面實施市場準入負面清單管理

117

嚴格執行全國統一的市場準入負面清單，每季度組織開展違背市場準入負面清單典型案例排查歸集，及時通報典型案例。

嚴格執行全國統一的市場準入負面清單，每季度組織開展違背市場準入負面清單典型案例排查歸集并將典型案例上報至市發展改革委。

區發展改革委

2024年12月

118

健全市場準入違規問題線索投訴、處置、反饋閉環機制，將排查處理情況納入區縣信用狀況監測評價。

健全市場準入違規問題線索投訴、處置、反饋閉環機制，將排查處理情況納入區縣信用狀況監測評價。

區發展改革委

2024年12月

119

深化全國市場準入效能評估試點，動態完善我市市場準入效能評估指標體系，加強評估結果應用，以評促改提升市場準入服務效能。

按照市級統一部署，開展市場準入效能評估，提升市場準入服務效能。

區發展改革委

2024年12月

（二）破除隱性門檻和不合理限制

120

大力整治市場分割、地方保護等問題，維護公平競爭市場秩序。加大不當市場干預行為監管執法力度，堅決查處限制企業跨區域遷移、限定交易、妨礙商品要素資源自由流通等行為。

立足公平競爭審查，嚴格落實起草單位自我審查，建立落實公平競爭審查會審制度，認真開展妨礙統一市場和公平競爭政策措施清理工作，做好對不當市場行為的線索收集及處置工作。

區市場監管局

2024年12月

121

開展公平競爭審查第三方評估、交叉互評、督查考核等工作，強化公平競爭審查制度的剛性約束。

開展公平競爭審查第三方評估、交叉互評、督查考核等工作，強化公平競爭審查制度的剛性約束。

區市場監管局

2024年12月

122

舉辦公平競爭政策宣傳周活動，加強領導干部公平競爭政策培訓，增強公平競爭意識。

舉辦公平競爭政策宣傳周活動，聚焦“少數關鍵”，加強領導干部公平競爭政策培訓，增強公平競爭意識。

區市場監管局

2024年12月

123

征集招標投標領域設置隱性門檻和不合理限制線索，重點整治以注冊地、所有制形式、組織形式等不合理條件限制、排斥潛在投標人的行為。

征集招標投標領域設置隱性門檻和不合理限制線索，重點整治以注冊地、所有制形式、組織形式等不合理條件限制、排斥潛在投標人的行為。

區發展改革委

2024年12月

124

開展政府采購領域“四類”違法違規行為專項整治，著力打擊供應商圍標串標、以虛假材料謀取中標等行為。

組織全區采購單位開展政府采購領域“四類”違法違規行為專項整治，依法依規對核實存在圍標串標、虛假材料謀取中標等違規的相關責任人進行處理。

區財政局

2024年7月

（三）規范公共資源交易監管

125

修訂重慶市公共資源交易目錄，規范公共資源交易行為。

配合修訂重慶市公共資源交易目錄，規范公共資源交易行為。

區發展改革委

2024年12月

126

優化工程建設項目評標方法運用規則。

優化工程建設項目評標方法運用規則。

區發展改革委

2024年12月

127

推出工程建設項目招標投標監管“一件事”。

推出工程建設項目招標投標監管“一件事”。

區發展改革委

2024年12月

128

加強工程建設項目評標專家監督管理，加大評標專家違法違規行為的查處和懲戒力度。

加強工程建設項目評標專家監督管理，加大評標專家違法違規行為的查處和懲戒力度。

區發展改革委

2024年12月

（四）推動經營主體發展壯大

129

貫徹落實《促進個體工商戶發展條例》，出臺我市促進個體工商戶高質量發展實施意見。

按照市級要求，落實相關工作。

區市場監管局

2024年12月

130

出臺我市個體工商戶分型分類精準幫扶實施方案，完善個體工商戶分型標準和分類指標體系。

按照市級要求，落實相關工作。

區市場監管局

2024年12月

131

迭代升級“個體工商戶服務直通車”應用，打造集法律政策、市場供求、招聘用工、創業培訓、金融支持等于一體的綜合服務場景。

按照市級要求，落實相關工作。

區市場監管局

2024年12月

132

出臺我市制造業領軍（鏈主）企業跨越發展“鯤鵬”行動計劃，培育一批在國際國內具有核心競爭力、在產業鏈上有生態主導力的制造業領軍（鏈主）企業。

開展領軍（鏈主）企業培育工作，組織3戶企業申報領軍企業，6戶企業申報鏈主企業。

區經濟信息委

2024年12月

五、提升創新環境專項行動

（一）加速集聚高端創新資源

133

推動高水平建設金鳳實驗室。

事權不在區。

區科技局

2024年12月

134

支持兩江新區編制形成明月湖實驗室建設方案。

事權不在區。

區科技局

2024年12月

135

支持重點高校建設2個以上前沿技術交叉研究院，推動跨學科、跨領域前沿技術研究和應用。

事權不在區。

區科技局、區教委

2024年12月

136

加快打造一批創新基地，培育3個以上國家級科技創新基地。

事權不在區。

區科技局

2024年12月

137

培育30個以上產業創新中心、技術創新中心、制造業創新中心等市級科技創新平臺。

圍繞全區生物醫藥、新一代電子信息、高端裝備制造等領域，推進產業技術創新基礎支撐能力提升，加大企業研發創新機構建設，引導美萊德生物、美利信科技等重點企業積極創建市級企業技術中心、市級工業設計中心，力爭建成市級企業技術中心1家、市級工業設計中心2家。

區科技局、區經濟信息委

2024年12月

（二）健全創新服務體系

138

深入實施“建立成渝地區雙城經濟圈優質科創資源共用共享機制”等科技創新領域“三個一批”重大改革，建設運行川渝共建重點實驗室6個。

事權不在區。

區科技局

2024年12月

139

建設“科技攻關在線”應用，推進科技資源一體化配置。

積極配合市級推進科技攻關一體化，常態化聯合開展核心技術需求征集，攜手各高校科技專員團隊攻克技術難題。

區科技局

2024年12月

140

深入實施高新技術企業和科技型企業“雙倍增”行動計劃，打造一批綜合型、特色型科技企業孵化器，高新技術企業、科技型企業分別超過8500家和6萬家。

深入實施高新技術企業和科技型企業“雙倍增”行動計劃，高新技術企業和科技型企業分別突破330家和5900家。

區科技局

2024年12月

141

實施企業科技特派員團服務行動，通過高校、科研院所遴選科技特派員團，助力企業技術創新。

積極爭取市級企業科技特派員團改革試點，助力企業技術創新和攻堅。

區科技局

2024年12月

142

積極籌建重慶市技術轉移研究院，構建規模化、市場化綜合性成果轉移轉化平臺，力爭全市技術合同成交額達到900億元以上。

完善技術合同登記協助站點功能；優化完善技術合同登記服務；加強技術合同登記培訓，提高登記質量。

區科技局

2024年12月

143

完善科技成果轉移轉化體系，推動大學科技園和環大學創新生態圈發展，支持高校、科研院所科技成果就地轉化。

高質量建設環理工大“雙創”生態圈，補足創新要素，聚集創新資源，積極探索科技成果轉化新模式，支持先進技術創新中心創建國家級科技企業孵化器。

區科技局

2024年12月

（三）加大科技投入力度

144

聚焦“416”科技創新布局和“33618”現代制造業集群體系，實施核心軟件、人工智能等5個重大專項，以及新能源、綠色低碳等8個重點專項。

圍繞我區主導產業定位和重點企業技術需求，積極承接全市“5+8”技術創新體系，支持原創性、顛覆性研究，鼓勵指導創新主體積極申報市級重大（重點）科技專項。

區科技局

2024年12月

145

建立科技企業技術難題揭榜掛帥機制，發揮科技型領軍企業的創新主導作用，激勵企業加大創新投入。

鼓勵有條件企業聯合高校共同承擔市級及以上自然科學基金面上項目等科研項目。鼓勵支持區內鏈主、重點企業通過“揭榜掛帥”攻克技術難題。

區科技局

2024年12月

146

支持高校、科研院所與科技領軍企業開展產學研合作，加強科技創新和產業創新對接，促進優質科技成果轉化落地。

高質量建設環理工大“雙創”生態圈，補足創新要素，聚集創新資源，積極探索“產學研”融合的科技成果轉化新模式，促進優質科技成果在區轉移轉化。

區科技局

2024年12月

147

完善知識價值信用貸款運行機制，調整政銀風險分擔比例，促進風險補償基金良性循環。

積極配合并爭取知識價值信用貸款運行機制試點。

區科技局

2024年12月

（四）健全高素質人才梯次引育體系

148

開展新重慶引才計劃優秀青年專項工作。

開展新重慶引才計劃優秀青年專項推薦、申報工作。

區人力社保局

2024年12月

149

舉辦全球卓越工程師大賽，引育卓越工程師10000人。

按照市級部門要求推進此項工作。

區人力社保局

2024年12月

150

健全專業化、“一站式”人才服務體系，布局建設一批市級人才工作服務站，提供安家落戶、創業指導、成果轉化、人事托管等服務。

優化高層次人才一站式服務平臺，為區內高層次人才提供旅游、子女入學、配偶就業等69+N項服務。

區人力社保局

2024年12月

151

推進“渝才薈”人才服務應用建設，優化人才服務港功能。

用好“渝才薈”人才服務應用。

區人力社保局

2024年12月

六、提升要素保障環境專項行動

（一）強化能源保障

152

推動抽水蓄能、天然氣發電等支持性調節性電源建設，確保綦江蟠龍抽水蓄能電站建成投產。

事權不在區。

區發展改革委

2024年6月

153

大力發展風電、光伏等新能源，力爭新增發電裝機50萬千瓦。

按市級部署，推進風電、光伏等新能源開發建設。

區發展改革委

2024年12月

154

推動“疆電入渝”工程建設，力爭川渝特高壓交流工程建成投用。

事權不在區。

區發展改革委

2024年12月

155

加快推進“雙環兩射”500千伏目標主網架建設，力爭500千伏隆泉線動態增容、220千伏棗子灣輸變電及送出等工程建成投用。

事權不在區。

區發展改革委、區經濟信息委

2024年12月

156

推動川渝天然氣千億立方米產能基地建設，力爭產氣量達到170億立方米。

事權不在區。

區發展改革委

2024年12月

157

推動川氣東送二線建設，開工建設西永線三合閥室至外環雙福閥室、銅鑼峽集注站至外環閥室天然氣輸氣管道工程。

事權不在區。

區發展改革委

2024年12月

158

推動銅鑼峽儲氣庫形成部分調峰能力，黃草峽儲氣庫完工。

事權不在區。

區發展改革委

2024年12月

（二）強化用地保障

159

強化建設用地供應，從規劃布局、選址選線等方面開展國土空間規劃保障論證，實現重大項目用地保障率達到100%。

加強對市、區重大項目用地保障，積極向市級部門協調匯報，主動為用地單位服務指導，提高用地報批效率，實現重大項目用地應保盡保。

區規劃自然資源局

2024年12月

160

持續推進工業項目標準地出讓，主城都市區新增工業項目按標準地出讓比例保持在60%以上。

以工業項目“標準地”出讓為切入點，聯動“用地清單制”改革，按照《工業項目標準地出讓及“用地清單制”實施方案》（巴規資改〔2022〕2號），推進實現全區新增工業項目按標準地出讓比例達到100%。

區規劃自然資源局

2024年12月

161

迭代升級國土空間用途管制監管系統，重塑建設用地管理流程，實現重大項目數字化空間協同調度。

配合市級部門迭代升級國土空間用途管制監管系統，重塑建設用地管理流程，實現重大項目數字化空間協同調度。

區規劃自然資源局

2024年12月

（三）壓減物流成本

162

開展重大物流設施國土空間布局及集疏運體系研究。

事權不在區。

區商務委

2024年12月

163

加快推動“渝車出海”，開展滾裝班輪測試。

支持利用南彭保稅物流中心助推渝車出海。

區商務委、物流基地公司

2024年12月

164

強化口岸收費監督，督促口岸收費主體及時公開收費目錄清單。

事權不在區。

區商務委

2024年12月

165

開展食品農產品加工園區統倉共配試點。

事權不在區。

區商務委

2024年12月

（四）加強勞動力供給

166

實施“穩崗擴崗”就業容量拓展工程，推動“就在山城·渝創渝新”就業服務、高質量充分就業先行區建設等改革，城鎮新增就業60萬人以上。

實施“穩崗擴崗”就業容量拓展工程，推動“就在山城·渝創渝新”就業服務、高質量充分就業先行區建設等改革，全年城鎮新增就業2.25萬人以上。

區人力社保局

2024年12月

167

以公共就業創業服務示范城市建設為契機，合理布局零工市場（驛站）110個以上，建設高質量充分就業區縣7個和示范村（社區）200個。

進一步充實零工驛站的人社元素，繼續豐富“巴實工”線上平臺信息。爭創高質量充分就業區，成功創建示范村（社區）5個。

區人力社保局

2024年12月

168

推動高校畢業生、登記失業人員、農村轉移就業勞動者等重點群體培訓占比達到65%以上，培訓就業率達到55%以上，產業匹配度達到80%以上。

推動高校畢業生、登記失業人員、農村轉移就業勞動者等重點群體培訓占比達到59%以上，培訓就業率達到42%以上，產業匹配度達到80%以上。

區人力社保局

2024年12月

169

迭代升級企業用工服務“四單制”，力爭規上限上企業用工需求對接全覆蓋。

按照市級要求，聯合各鎮街加強對規上限上企業用工需求對接服務。

區人力社保局

2024年12月

170

搭建企業用工線上線下對接渠道，舉辦系列招聘活動500場次以上。

依托區人力資源市場、“巴巴實”平臺和“巴南人社”微信公眾號搭建企業用工線上線下對接渠道，舉辦各類招聘活動80場次以上。

區人力社保局

2024年12月

（五）完善融資服務體系

171

推動“渝鏈貸”等產業鏈供應鏈金融創新，實施“一鏈一策一批”融資服務，引導金融機構創新服務新科技、新賽道、新市場的專屬產品。

引導區內銀行機構用好特色信貸產品，推動信貸投放。鼓勵區內信用良好、鏈條成熟的產業鏈核心企業，開展工業互聯網應用建設。

區經濟信息委、區金融發展中心、人行巴南中心分行

2024年12月

172

推動銀行機構數字化轉型，優化信貸審批流程，縮短信貸審批時間。

引導銀行機構用好“長江渝融通”線上服務平臺，持續優化信貸審批流程。引導銀行機構完善體制機制、績效考核傾斜、內部資金轉移定價優惠等方式，保持信貸業務資源投入力度。增強數字化經營能力，優化信貸審批模型，構建“信貸+”服務模式，提升服務質效。

國家金融監督管理總局巴南監督分局、區金融發展中心、人行巴南中心分行

2024年12月

173

開展銀政企對接活動，推動項目融資需求和項目對接。

持續推進重點領域政銀企對接，推動項目融資需求和項目對接。強化對接，制定融資協調機制方案，推動銀行業金融機構滿足房地產項目合理融資需求。

人行巴南中心分行、國家金融監督管理總局巴南監督分局

2024年12月

174

完善重點產業信貸融資服務體系，加大先進制造業、科技創新等重點領域金融供給。

引導銀行機構持續完善重點產業信貸融資服務體系，加大先進制造業、科技創新等重點領域金融供給。進一步協同完善綠色項目收集報送機制和閉環管理機制。收集行業主管部門和區屬國有平臺公司綠色項目，結合各銀行機構優勢將項目定點推送給區內各銀行，實時跟進銀行對接情況，及時協調解決項目貸款過程中存在的難點、卡點。轄內銀行機構加大對制造業、科技型企業的金融供給。

區金融發展中心、人行巴南中心分行

2024年12月

175

對發放普惠小微企業貸款較好的地方法人金融機構，按普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵資金。

事權不在區。

人行巴南中心分行

2024/12/1
/

七、打造“信用重慶”升級版專項行動

（一）加強政府守信踐諾

176

依托信用中國（重慶）網站、違約拖欠中小企業款項登記（投訴）平臺等渠道，受理、歸集涉及政府部門（含機關和事業單位）的違約失信投訴，開展失信核實認定，并督促整改。

多渠道受理、歸集違約失信線索，按照市級相關要求督促整改。

區發展改革委

2024年12月

177

推動政務誠信數據歸集治理，建立政府機構政務誠信檔案。

按照市級部署，落實相關工作。

區發展改革委

2024年6月

178

建立政務誠信綜合評價指標體系，開展政府機構政務誠信綜合評價。

事權不在區。

區發展改革委

2024年6月

179

建立健全政務訴訟執行協調機制，推動涉政府機構失信被執行人動態清零。

按照市級部署，貫徹執行政務訴訟執行協調機制。按照“誰主管、誰負責”原則，對擬納入失信名單的政務主體建立預警通報機制；將已納入失信名單的政務主體相關消息推送至政務失信主體的主管單位，督促其及時履行生效法律文書確定的義務；對符合退出失信被執行人名單條件的及時移出失信被執行人名單，保障市場主體合法權益。

區發展改革委、區法院

2024年12月

180

探索建設合同履約監管系統，實時監測政企協議履約情況。

探索建設合同履約監管系統。

區發展改革委

2024年9月

（二）優化市場信用環境

181

建立企業公共信用綜合評價指標體系，實現企業法人公共信用綜合評價全覆蓋。

事權不在區。

區發展改革委、區市場監管局

2024年6月

182

推動行業主管部門根據公共信用綜合評價結果，開展行業信用評價，實施信用分級分類監管。

引導區級各部門使用企業公共信用綜合評價開展分級分類監管。

區發展改革委

2024年12月

183

出臺我市失信懲戒措施清單（2024年版）。

事權不在區。

區發展改革委

2024年12月

184

開展《重慶市政務服務信用承諾管理辦法》立法調研。

事權不在區。

區發展改革委、區司法局

2024年6月

185

建立信用修復協同聯動機制，公布各類失信信息信用修復指引，實現行政處罰信息、經營異常名錄信息、嚴重失信主體名單信息等失信信息信用修復“一件事”集成服務。

建立信用巴南“信用修復”專區，公布各類失信信息信用修復指引；按照市級部署，貫徹落實信用修復協同聯動機制。

區發展改革委、區市場監管局

2024年6月

（三）推進社會信用建設

186

舉辦信用應用場景大賽，評選優秀信用應用場景。

謀劃我區信用應用場景，積極參加市級應用場景大賽評選。

區發展改革委

2024年12月

187

完善“信易貸·渝惠融”應用功能，為經營主體提供申請有額度、辦理有時效、拒單有原因、服務有監督的“四有”金融服務。

完善巴巴實平臺“金融在線”建設，提高金融服務質效。持續開展“信易貸·渝惠融”平臺推廣工作，督導轄內銀行機構加大該平臺的使用頻次，積極使用平臺營銷獲客。

區發展改革委、區金融發展中心、國家金融監管理總局巴南監督分局

2024年12月

188

深化“信用+農戶融資”激勵場景，試點區縣擴展到20個。

持續推進信用村鎮建設，深化“信用+農戶融資”工作。通過“巴巴實”企業服務云平臺開展信用村、鎮（街）評審，推進農村信用體系建設。聯合銀行機構深入新型農業組織，了解運營、資金需求等情況，并督導各機構以任務量大、集中度高的鄉鎮為切入點，推動對專業合作社分類修正數據、完善清單臺賬。

區發展改革委、人行巴南中心分行、區金融發展中心、區農業農村委、國家金融監督管理總局巴南監督分局

2024年9月

189

拓展個人所得稅納稅信用增值應用，促進納稅人依法誠信納稅。

按照市級工作部署，穩步推進此工作。

區稅務局、區發展改革委

2024年6月

八、助企暖企護航成長專項行動

（一）建立健全政企溝通服務機制

190

打造“渝商E”服務應用，推動民營企業訴求直通、商協會管理服務、民營企業風險預警處置等事項線上集成辦理。

結合“巴巴實平臺”運用，積極試點應用“渝商E”服務平臺，強化企業服務工作的數字化賦能。

區委統戰部、區工商聯

2024年12月

191

開展民營企業“大走訪、大談心”活動。

制定區工商聯系統“大走訪、大談心”活動方案，對總商會執委、常委進行“全覆蓋”走訪談心。

區工商聯

2024年6月

192

開展萬家民營企業評營商環境活動。

出臺區萬家民企評營商環境方案，開展營商環境評價工作。

區工商聯

2024年12月

（二）常態化做好涉企服務

193

提升“企業吹哨·部門報到”應用能力，完善“渝企辦難事”“渝企來維權”“渝企找專員”“渝企配政策”等功能模塊，實現企業訴求“一鍵吹哨、一指查詢”。

繼續宣傳推廣“企業吹哨·部門報到”平臺，引導企業通過平臺解決疑難問題。

區經濟信息委

2024年12月

194

落實“服務企業專員”制度，加強服務企業專員隊伍建設。

認真落實“服務企業專員”制度，科學匹配、動態調整服務專員，實現專員為重點企業精準服務。

區經濟信息委

2024年12月

195

開展企業減負政策宣傳周系列活動，加強政策解讀和宣傳引導。

積極宣傳減負政策，按照市級相關要求開展活動。

區經濟信息委

2024年12月

196

迭代升級第十二批重慶市減輕企業負擔政策措施目錄清單。

通過網站、微信群、QQ群等渠道宣傳減負政策措施目錄清單。

區經濟信息委

2024年12月

（三）防范化解拖欠中小企業賬款問題

197

常態化開展防范和化解拖欠中小企業賬款工作，推動臺賬內未化解欠款清零。

全面排查截至2024年3月31日，全區機關、事業、政府平臺公司、非平臺國有企業拖欠企業的貨物、工程、服務款項情況（已進入司法程序的除外）。同時，建立拖欠企業賬款明細臺賬，實行清單化管理。

區經濟信息委

2024年12月

198

聯動“民呼我為”應用，加強拖欠賬款投訴問題催辦督辦。

及時流轉相關線索至相關單位，對相關責任單位開展督導辦理并及時反饋，明確拖欠原因性質，按時完成投訴線索辦理。

區經濟信息委

2024年12月

199

強化防范和化解拖欠中小企業賬款工作激勵評價，將防范和化解情況納入區縣信用狀況監測評價。

強化防范和化解拖欠中小企業賬款工作激勵評價，將防范和化解情況納入各相關單位年度考核事項。

區經濟信息委

2024年12月

九、正面典型推廣和反面典型通報行動

（一）大力宣傳正面典型

200

健全“常態化宣傳+重要節點專題宣傳”機制，積極宣傳優化營商環境改革成效。

積極宣傳優化營商環境改革成效。

區發展改革委

2024年12月

201

匯編優化營商環境政策集，歸集整理優化營商環境改革舉措。

按市級統一安排部署，開展相關工作。

區發展改革委

2024年12月

202

匯編優化營商環境案例集，鼓勵“一地創新、全市推廣”。

按市級統一安排部署，開展相關工作。

區發展改革委

2024年12月

203

總結提煉經驗做法，將實踐檢驗行之有效、社會認可度高的改革舉措上升為制度規范。

按市級統一安排部署，開展相關工作。

區發展改革委

2024年12月

（二）開展反面典型歸集通報

204

通過區縣自查、部門協查、第三方評估等方式，歸集損害營商環境問題線索。

按照市級部署，提供損害營商環境問題線索。

區發展改革委

2024年12月

205

建立損害營商環境問題典型案例通報制度。

按市級統一安排部署，開展相關工作。

區發展改革委

2024年12月

（三）常態化開展損害營商環境的腐敗和作風問題整治

206

依托“公權力大數據監督”應用，加強對營商環境的智慧監督，建立異常行權模型，及時排查廉潔風險點和作風問題，提高監督針對性和時效性。

認真核查市級交辦的“公權力大數據監督”應用預警信息，嚴肅查處違規違紀行為，及時上報核查和處理結果。

區紀委監委機關

2024年12月

207

深入整治消極懈怠、推諉扯皮、“吃拿卡要”等問題，嚴肅查處權力尋租、利益輸送、徇私舞弊等行為。

開展整頓工作作風專項監督，對區級部門、鎮街、村（社區）辦事大廳黨員干部工作作風開展監督檢查，深入整治消極懈怠、推諉扯皮問題。開展行政執法領域專項監督，嚴肅糾治項目招投標、市政管理、文娛產業、安全生產監管等行政執法領域執法不公、“吃拿卡要”、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊等問題。

區紀委監委機關

2024年12月

208

定期通報曝光損害營商環境的典型案例，釋放正風肅紀強烈信號，督促黨員干部引以為戒。

嚴肅查處損害營商環境的違規違紀問題，通報曝光典型案例，不斷釋放正風肅紀強烈信號，督促黨員干部知紀、明紀、守紀。

區紀委監委機關

2024年12月