關于《巴南區支持科技創新發展工作方案》 的政策解讀
問：《工作方案》出臺的背景是什么？
一是中央有部署。黨的二十大報告指出：“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢”，將科技創新的重要性提升到新高度，為支持科技創新發展指明了方向。二是市里有要求。2022年11月4日，市科技局印發了《關于支持區縣科技創新發展的指導意見》（渝科局發〔2022〕124號），指出：“各區縣政府是實施主體，要制定專項工作方案”。三是發展有需要。近年來，我區科技創新成果豐碩、成效顯著，但是與其他先進地區相比，在創新平臺建設、創新主體培育、創新生態營造、科技成果轉移轉化、科技創新體制機制改革等方面還存在一定差距，需要出臺相關支持措施，進一步促進我區科技創新邁上新臺階。
問：《工作方案》的主要目標是什么？
答：到2027年，創新平臺更加完善、科技支撐更加有力、企業作用更加凸顯、創新協同更加高效、創新生態更具活力，全區科技創新工作布局、領導力量、發展路徑、財力保障全面加強，形成“一區定向、一城引領、多園支撐、一圈帶動”的科技創新格局，對建設具有全國影響力的科技創新中心的支撐作用明顯增強。實施高新技術企業和科技型企業“雙倍增”行動計劃，科技型企業達到9000家、高新技術企業達到500家；鼓勵全社會加大研發投入，全社會研發投入年均增長10%。
問：《工作方案》的主要措施有哪些？
答：《工作方案》針對全面促進我區科技創新發展提出了4方面的支持措施：一是突出區域發展優勢，優化創新版圖；二是打造科技創新平臺，提升創新能力；三是發揮企業核心作用，促進四鏈融合；四是優化創新生態環境，激發科創活力。
名詞解釋：“一區定向、一城引領、多園支撐、一圈帶動”
“一區定向”，即：大力推進“科技強區”建設。“一城引領”，即：圍繞“一區一平臺”“一區一特色”定位，擦亮重慶國際生物城城市功能新名片，聚力打造國家級生物醫藥產業集聚區、長江流域具有影響力的國際生物城。“多園支撐”，即：圍繞環樵坪山數智城、濱江人文城、大江科創城、重慶高職城推進科技創新核心“承載區”建設。“一圈帶動”，即：高質量建設環重慶理工大學創新創業生態圈，實現“一圈帶多圈”“一校帶多校”。
問：《工作方案》對科技創新平臺建設提出了哪些目標和舉措？
答：大力推進創新中心、重點實驗室和研究院的引進和建設，鼓勵引導企業自建或與高等院校、科研院所聯合組建新型研發機構等，推動企業研發機構提質擴面。支持有條件的企業建設重點實驗室、技術創新中心、企業技術中心、制造業創新中心、工程研究中心等市級創新平臺。支持重慶理工大學國家工程研究中心建設，加快重慶幾何拓撲基礎學科研究中心建設。鼓勵重慶國際免疫研究院等在區科研院所開展領域內基礎研究。到2027年，力爭全區市級以上科研平臺超過135家。
問：《工作方案》如何保障企業作為創新的主體地位？
答：一是壯大科技企業集群，深入落實《重慶市巴南區高新技術企業和科技型企業“雙倍增”實施方案（2023—2027年）》推動創新資源和要素向企業聚焦，加快“引”“育”“轉”一批高新技術企業和科技型企業。二是加快技術攻關，深入實施以企業為主導的產學研合作專項行動計劃（2023—2027年），按照“建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系”的原則，深化產學研合作，促進高校科技成果轉移轉化，提升企業科技創新能力。三是強化場景應用。大力推進國家新一代人工智能創新發展試驗區建設，積極圍繞區塊鏈、工業互聯網等重點領域，打造一批示范區和示范應用場景。
舉例：《重慶市巴南區高新技術企業和科技型企業“雙倍增”實施方案（2023—2027年）》明確，到2025年，全區高新技術企業突破400家、科技型企業超過7000家；到2027年，高新技術企業和科技型企業，分別超過500家和9000家，將大大提升企業作為科技創新的主體地位和作用。
問：《工作方案》在優化全區科技創新生態方面提出了哪些措施？
答：一是深化科技創新體制機制改革，積極融入人才管理改革試驗區、綠色金融改革創新試驗區，大力推進、積極承接各類國家級或市級科技創新改革試點工作。二是強化科技金融支撐，探索共建科技成果轉化基金，加大金融信貸支持力度，支持科技企業直接融資，幫助企業解決科技創新“融資難”問題。三是大力開展科技型企業“大走訪大調研大服務”活動，充分發揮重慶市科技型中小企業公共服務平臺巴南試點平臺作用，不斷增強線上線下提供科技創新服務的能力。四是強化人才引進和培育，拓寬科技人才引進渠道，廣招緊缺人才、廣攬柔性引才、廣育返鄉人才。五是實施科技開放合作推進行動，圍繞推進成渝地區雙城經濟圈建設、“一區兩群”等國家市級戰略，加強與溫江區、豐都縣的科技創新合作，健全科技創新合作機制，提升協同創新能力。六是加快科技成果轉移轉化，多渠道、多方式、多層次探索新模式，打通科技成果轉化的“最后一公里”。七是提高賽事活動層級、大力弘揚科學家精神、建立多層次宣傳機制、促進科普事業快速發展，營造濃厚優質的科技創新氛圍。
舉例：人才是第一資源，《工作方案》明確到2027年，實現重點企業和重點產業領域高層次人才大幅增長，力爭引進高端人才100名、力爭培育10名市級科技創新領軍人才和10名市級科技創業領軍人才，將為我區科技創新提供堅實有力的人才保障。
問：《工作方案》有哪些保障措施？
答：一是強化組織領導，充分發揮全區科技創新工作領導小組領導和統籌協調作用，建立科技創新決策咨詢專家委員會工作組，強化市區聯動、部門聯動、園區聯動工作機制，形成抓科技創新“一盤棋”“一根繩”“一股勁”格局。二是開展多元支持，出臺《支持科技創新的若干措施》，激發全社會投入科技創新，多渠道多方式爭取上級資金助推科技創新，探索園區設立獨立部門抓科技創新、安排專項資金用于科技創新。三是統籌工作落實。建立“部門—園區—鎮街”全覆蓋走訪服務體系，項目化、清單化管理，設立專班開展創新高分報表、五色圖、賽馬比拼等工作，完善創新監測評價體系，積極爭取市級科技創新成效督查激勵，強化成果運用，確保成效。
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