關于《重慶市巴南區教育事業發展“十四五”規劃（2021-2025年）》的政策解讀
重慶市巴南區人民政府印發了《重慶市巴南區教育事業發展“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》）。為方便公眾進一步了解“十四五”時期我區教育事業發展規劃，現作如下解讀。
一、《規劃》編制背景
為全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，堅持教育優先發展，落實立德樹人根本任務，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。我區以建成“江南宜學城，品質教育區”為目標，努力辦人民滿意教育，為巴南推進高質量發展、創造高品質生活、建設“一區五城”提供強有力的智力支持和人才支撐。根據《中國教育現代化2035》《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《重慶市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《重慶市教育事業發展“十四五”規劃》《重慶市巴南區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，制定本規劃。
二、《規劃》主要內容
（一）發展環境
總結“十三五”期間我區教育在黨的建設、立德樹人、教育質量、隊伍建設、改革開放、教育治理、教育投入等7個方面取得的成績。面對我國正處于構建新發展格局的歷史新階段，重慶正加快推進成渝地區雙城經濟圈建設，巴南全力建設“一區五城”，深入推進國家城鄉融合發展試驗區建設，我區教育面臨的機遇與挑戰。
（二）總體要求
1.指導思想：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神，按照習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發揮“三個作用”和推動成渝地區雙城經濟圈建設等重要指示要求，準確把握新發展階段，深入踐行新發展理念，積極融入新發展格局，堅持和加強黨對教育工作的全面領導，以建設“江南宜學城，品質教育區”為統領，落實立德樹人根本任務，推動教育高質量發展，加快推進城鄉教育協調發展、各類教育協同發展，實現教育更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全、更具特色的發展，為2035年總體實現教育現代化開好局、起好步，為推進巴南高質量發展提供強大的智力支持和人才支撐。
2.基本原則：堅持黨對教育工作的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，堅持深化教育改革開放，堅持系統謀劃協同推進。
3.主要目標：到2025年，基本實現教育現代化，基本建成“江南宜學城，品質教育區”，教育綜合實力處于主城都市區前列，為巴南推進高質量發展、創造高品質生活、建設“一區五城”提供強有力的智力支持和人才支撐。到2035年，建成高質量教育體系，實現教育現代化，建成“江南宜學城，品質教育區”，邁入教育強區行列。推動巴南成為學習型城市、人力資源強區和人才強區，為巴南建成現代化強區奠定堅實基礎。建成服務全民終身學習的現代教育體系，普及有質量的學前教育，實現優質均衡的義務教育，全面普及高中階段教育，職業教育服務能力顯著提升，殘疾兒童少年享有適合的教育，形成全社會共同參與的教育治理新格局。
重慶市巴南區教育事業“十四五”規劃主要指標表
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分類 |
指標 |
2020年 |
2025年 |
屬性 |
|
學前教育 |
在園幼兒數（萬人） |
3.63 |
4.85 |
預期性 |
|
學前教育毛入園率（%） |
100 |
100 |
預期性 | |
|
公辦幼兒園在園幼兒占比（%） |
54.79 |
>55 |
預期性 | |
|
義務教育 |
在校學生數（萬人） |
9.07 |
11.00 |
預期性 |
|
其中：普通小學 |
6.27 |
7.20 |
預期性 | |
|
普通初中 |
2.80 |
3.80 |
預期性 | |
|
九年義務教育鞏固率（%） |
99.5 |
>99.5 |
約束性 | |
|
高中階段教育 |
在校學生數（萬人） |
4.41 |
5.28 |
預期性 |
|
其中：普通高中 |
1.27 |
1.78 |
預期性 | |
|
中等職業教育 |
3.14 |
3.50 |
預期性 | |
|
高中階段教育毛入學率（%） |
95.81 |
>98.5 |
預期性 |
4.重點工程：“十四五”時期，我區圍繞“六大工程”，推進教育高質量發展：一是實施“民生”工程，大力推進“幼有所育、學有所教”專項行動計劃，加快推進學校建設；二是實施“鑄魂”工程，推進巴南區新時代中小學幼兒園養成教育行動計劃，落實立德樹人根本任務；三是實施“培根”工程，推進教師隊伍建設“大樹行動計劃”，提高教師隊伍素質；四是實施“領雁”工程，推進名校品牌引領戰略，促進教育優質均衡發展；五是實施“健康”工程，推進新時代“陽光心育”行動計劃，培養學生健全人格；六是實施“融合”工程，推進職業教育產教融合，基礎教育城鄉融合，促進教育協調發展。
（三）主要任務
1.堅持“五育”并舉，培育高素質時代新人。主要概述培養學生在德智體美勞等方面的主要任務。
2.優化教育結構，構建高質量服務體系。主要概述各級各類教育發展協調發展的主要任務。
3.健全培養機制，打造高素養育人隊伍。主要概述推進教師隊伍建設和校長辦學治校能力上的主要任務。
4.探索智慧教育，推進高水準裝備應用。主要概述推進智慧教育建設在硬件和軟件方面的主要任務。
5.加強教育研究，建設高標準研訓平臺。主要概述通過教育研究推進教育質量提升上的主要任務。
6.建設文明校園，營造高品位育人環境。主要概述在建設文明校園、綠色校園、平安校園等方面的主要任務。
7.擴大交流合作，締結高層次教育聯盟。主要概述在落實成渝地區教育合作、國際教育交流等方面的主要任務。
8.強化依法治理，展現高水平治理能力。主要概述在依法行政、依法治校、依法執教等方面的主要任務。
9.深化綜合改革，健全高效能管理機制。主要概述在新時代教育評價改革、新時代教育督導體制機制改革、新時代教師隊伍“區管校聘”改革等方面的主要任務。
?（四）保障措施
為高質量推進我區教育事業發展，制定四個方面的保障措施，確保在“十四五”時期的各項目標任務順利完成。一是加強黨對教育工作全面領導；二是落實教育經費投入保障政策；三是建立教育發展協同推進機制；四是做好規劃組織實施保障工作。
三、專業名詞解釋
控輟保學：指控制學生輟學、流失，保證義務教育階段學生入學就讀，接受義務教育。
毛入學率：指某學年度某級教育在校生數占相應學齡人口總數比例，標志教育相對規模和教育機會，是衡量教育發展水平的重要指標。
三個課堂：指“專遞課堂”“名師課堂”“名校網絡課堂。
“專遞課堂”強調專門性，主要針對邊遠山區和農村薄弱學校（含教學點，下同）缺少師資、開不出開不足開不好國家規定課程的問題，采用網上專門開課或同步上課、利用互聯網按照教學進度推送適切的優質教育資源等形式，幫助其開齊開足開好國家規定課程，促進教育公平和均衡發展。
“名師課堂”強調共享性，主要針對教師教學能力不強、專業發展水平不高的問題，通過市級、區縣級、片區聯合等形式分層組建網絡研修共同體，發揮名師名課示范效應，探索網絡環境下教研活動的新形態，以優秀教師帶動普通教師水平提升，使名師資源得到更大范圍共享，促進教師專業發展。
“名校網絡課堂”強調開放性，主要針對有效縮小區域、城鄉、校際之間教育質量差距的迫切需求，以優質學校為主體，通過網絡學校、網絡課程等形式，系統性、全方位地推動優質教育資源市內外共享，滿足學生對個性化發展和高質量教育的需求。
“1+X”證書制度：指在中職學校實施“學歷證書+若干職業技能等級證書”。
一區五城：即國家城鄉融合發展試驗區、南部新城、國際生物城、重慶高職城、惠民智慧總部新城、大江科創城。
政策原文：
巴南區政府網