關于《巴南區集中式飲用水水源地保護區新增和撤銷方案》的政策解讀
2024年9月18日，重慶市巴南區人民政府辦公室印發《巴南區集中式飲用水水源地保護區新增和撤銷方案》，新增長生溝水庫和廖炎巖水庫共2個集中式飲用水水源地保護區，撤銷巴聯水庫1個集中式飲用水水源地保護區。為便于各單位和社會公眾廣泛知曉政策內容，現就《巴南區集中式飲用水水源地保護區新增和撤銷方案》（以下簡稱《方案》）解讀如下：
一、制定背景
巴南區廖炎巖水庫位于巴南區圣燈山鎮，是一座以供水為主兼防洪的小（二）型水庫，與劉家溝水庫集中式飲用水水源地共同承擔重慶渝江水務有限公司圣燈山供水站的供水任務，服務人口超千人，服務范圍為圣燈山正街、圣燈山村、天坪村。為保障百姓用水安全，強化飲用水源管理，因此劃分廖炎巖水庫集中式飲用水水源地保護區。
巴南區巴聯水庫位于巴南區安瀾鎮，于2011年劃分了集中式飲用水水源地保護區，供水水廠為重慶渝江水務有限公司南龍供水站，服務范圍為南龍場鎮、柑子村、巴聯村、院子村。巴南區長生溝水庫位于巴南區安瀾鎮，屬于小（二）型水庫，因長生溝水庫從庫容大小、水環境質量、風險污染源等方面全方位優于巴聯水庫，為給百姓提供更優質的水源，特將重慶渝江水務有限公司南龍供水站取水水源變更為長生溝水庫。因此，撤銷巴聯水庫水源地保護區，新增長生溝水庫水源地保護區。
我區關于飲用水水源地保護區的調整方案市政府已批準同意，按照《重慶市生態環境局關于公布實施南岸等區縣集中式飲用水水源地保護區的函》（渝環函〔2024〕377號）要求，依法公布實施。
二、制定意義
按照《中華人民共和國水污染防治法》要求，國家建立飲用水水源保護區制度，并劃定一級保護區、二級保護區，必要時可以在飲用水水源地外圍劃定一定的區域作為準保護區。保護區劃定后，應遵守《中華人民共和國水污染防治法》《重慶市水污染防治條例》等相關法律法規規定。
此次水源地保護區的調整，是嚴格按照飲用水源管理要求執行。既保障了百姓用水需求，又優化了我區供水水源。
三、主要內容和核心舉措
《方案》新增長生溝水庫和廖炎巖水庫共2個集中式飲用水水源地保護區，撤銷巴聯水庫1個集中式飲用水水源地保護區。明確了新增和撤銷水源地保護區的水廠名稱、水源名稱、水源類型、水源地所在鎮街和保護區范圍。
舉例：圣燈山廖炎巖水庫飲用水水源地一級保護區水域范圍為多年平均水位對應的高程線以下的全部水域，陸域范圍為一級保護區水域外260米范圍內的陸域，但不超過流域分水嶺。二級保護區陸域為一級保護區陸域外的整個匯水區域，但不超過流域分水嶺。
四、執行標準
《中華人民共和國水污染防治法》《重慶市水污染防治條例》等法律法規。
舉例：按照《中華人民共和國水污染防治法》第六十五條：禁止在飲用水水源一級保護區內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；已建成的與供水設施和保護水源無關的建設項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。禁止在飲用水水源一級保護區內從事網箱養殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。
五、政策問答要點
問（當地群眾）：新增水源地保護區后，對我們日常生活和生產有什么影響？
答：劃定水源地保護區，強化水源地水質管理，是為了保障居民飲水安全，提高百姓生活幸福感。按照規定，一級保護區農業種植需逐步退出，種植退出前嚴禁使用化肥農藥。同時，禁止在飲用水水源一級保護區內從事網箱養殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。
問（當地群眾）：已撤銷保護區范圍內，可不可以新修建自己的住房？
答：用地等手續合法，且沒有生活污水排入到水庫等污染水庫水質的行為情況下，可以新修建自己的住房。
問（當地群眾）：已撤銷保護區范圍內，可不可以新增農業種植？
答：符合耕地相關政策的情況下，可以新增綠色農業種植活動。
問（社會投資方）：已撤銷保護區范圍內，可不可以發展文旅等相關產業？
答：在沒有污染水庫水體的情況下，可以依法合規開展相關文旅產業發展。
六、新舊政策差異對比
按照《方案》調整內容，巴聯水庫飲用水水源地保護區撤銷后，原水源地保護區劃定區域不再按照集中式飲用水水源地保護要求進行管理，不再受《中華人民共和國水污染防治法》《重慶市水污染防治條例》等法律法規制約。同時，新增的廖炎巖水庫水源地保護區和長生溝水庫水源地保護區納入我區集中式飲用水水源地管理范圍，需遵守相關法律法規規定。
舉例：按照《中華人民共和國水污染防治法》規定，原巴聯水庫飲用水水源地保護區禁止設置排污口，禁止在一級保護區內從事網箱養殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。現保護區撤銷后，不再受上述規定約束。
政策原文：
巴南區政府網