《重慶市巴南區公共衛生能力提升行動計劃》政策解讀
2024年6月12日，巴南區人民政府辦公室印發了《重慶市巴南區公共衛生能力提升行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），現將《行動計劃》解讀如下：
一、制定背景及政策依據
黨的二十大報告指出，“要創新醫防協同、醫防融合機制，健全公共衛生體系”，習近平總書記也對公共衛生作出一系列重要指示批示。為深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于公共衛生的重要指示批示精神，按照《重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市公共衛生能力提升三年行動計劃（2023—2025年）的通知》（渝府辦發〔2023〕107號）要求，結合我區實際，進一步完善全區公共衛生服務體系，強化醫防融合發展，提升公共衛生綜合服務能力，切實維護人民群眾健康，特制定本方案。
二、制定過程
根據市政府辦公廳《關于印發〈重慶市公共衛生能力提升三年行動計劃（2023—2025年）〉的通知》（渝府辦發〔2023〕107號）精神及區領導指示，起草該行動計劃，在《行動計劃》制定過程中，征求有關部門意見，經區政府常務會議和區委常委會會議審議通過后，最終形成《行動計劃》。
三、工作目標
不斷完善上下聯動、醫防融合、平急結合、聯防聯控的工作機制，逐步健全統一領導、權責匹配、運行高效的指揮體系，全面構建以區疾控中心為骨干、4個二級及以上醫療機構為依托、26個基層醫療衛生機構和所有民營醫院、村衛生室、診所為網底的“1+4+26+N”三級疾病預防控制體系。力爭到2025年，全區公共衛生服務體系更加健全均衡，公共衛生服務和應急處置能力有效提升，公共衛生綜合服務能力和居民主要健康指標達到全市領先水平。
四、核心舉措
（一）實施公共衛生管理體制改革行動。加強工作力量，優化機構設置，完善防治重大疾病統籌協調機制。
（二）實施公共衛生服務能力提升行動。積極爭取三級疾控創建，強化區疾控中心能力建設，通過資質認定的實驗室檢測項目不少于900項。構建多點觸發的重點疾病監測預警網絡。
（三）實施公共衛生應急能力提升行動。健全統一高效的應急指揮體系，堅持平戰結合，用好平急兩用設施，保持全區突發急性傳染病防控應急隊伍有效運作，全區“120”電話10秒內接聽率達到95%，3分鐘內出車率達到95%，城區院前急救平均反應時間在14分鐘以內。
（四）實施醫防協同行動。完善醫療機構公共衛生考核評價機制，穩步推動疾控監督員試點工作和公共衛生醫師處方權試點工作。
（五）實施公共衛生人才科技支撐行動。每萬常住人口專業公共衛生機構人員數達到4.5人，每萬常住人口疾控機構人員數達到1.4人，全區專業公共衛生機構結合實際適當提高公共衛生人才招聘學歷層次，深化專業公共衛生機構薪酬制度改革。
（六）實施“數字公衛一體化”建設行動。加快“社會·渝悅·疫智防控”配合應用，建設互聯互通、多點觸發的監測預警信息平臺。
（七）實施重點人群健康關愛行動。維護兒童青少年、婦幼健康，實施重點慢性病綜合防控，實施艾滋病精準綜合防治，實施“終結結核流行”行動，做好心理健康工作，加強職業病防治。
（八）實施公共衛生法治建設行動。各有關部門強化公共衛生管理職責，做到依法行政。
五、核心問答
1.問：《行動計劃》的實施時間是多久？
答：行動計劃實施時間是從2024年至2025年，為期兩年。
2.問：《行動計劃》的主要內容是什么？
包括總體目標、工作任務、組織實施3方面，對全區公共衛生體系發展做出詳細梳理與規劃。工作任務緊緊圍繞公共衛生管理體制改革、提升公共衛生服務能力、提升公共衛生應急能力、實施醫防協同、支撐公共衛生人才科技、“數字公衛一體化”建設、關愛重點人群健康、公共衛生法治建設8個維度，對標市級文件擬定34條工作舉措，推動我區公共衛生能力提升。
3.問：《行動計劃》的適用對象是什么？
答：巴南區醫療衛生服務機構，全區所有公立醫院、各民營（企事業）醫院等均為適用對象。
舉例：區疾控中心、巴南區人民醫院、巴南區中醫院、頤寧醫院等。
4.問：什么是公共衛生服務？
由政府或公共部門提供的衛生服務，其目標是通過預防和治療疾病、促進健康、延長壽命和改善生活質量，以維護社會的整體健康水平。這些服務通常針對整個社會或特定人群，而不僅僅是針對個體患者。包括疾病預防與控制、婦幼衛生與保健、公共衛生應急與救援等多個方面的服務。
舉例：如各基層醫療機構為慢性病、艾滋病、結核病患者等提供隨訪管理、治療等服務；為65歲及以上老年人免費開展健康體檢等服務；免費提供國家免疫規劃疫苗接種服務。
5.問：巴南區在提升公共衛生服務能力有何具體措施？
推動三級疾控中心創建，強化區疾控中心能力建設，加強基礎設施設備建設和人才儲備；按照重慶市醫療機構公共衛生科設置標準，完善醫療機構中公共衛生人員的職能職責、人員配比和專業構成；加強檢驗檢測能力建設，重點強化對新發傳染病、群體性不明原因疾病、中毒及其他嚴重影響公眾健康事件的快速檢測和準確鑒別能力；組建區級突發公共衛生事件專家組，建立完善監測預警機制；持續加強空氣、水、食品安全風險、公共場所和學校衛生等監測。
巴南區政府網