《重慶市巴南區中醫藥振興發展重大工程實施方案（2024—2027年）》政策解讀
2024年5月，巴南區人民政府辦公室印發了《重慶市巴南區中醫藥振興發展重大工程實施方案（2024—2027年）》（以下簡稱《實施方案》），現解讀如下：
一、《實施方案》出臺背景及政策依據
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把中醫藥工作擺在更加突出的位置。中共中央、國務院出臺了《關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》，國務院辦公廳印發《中醫藥振興發展重大工程實施方案》（國辦發〔2023〕3號），著力推動中醫藥振興發展。市政府印發了《重慶市中醫藥振興發展重大工程實施方案（2023—2027年）》（渝府辦發〔2023〕102號），我市中醫藥傳承創新邁入了高質量發展階段。為進一步貫徹落實黨的二十大報告提出“促進中醫藥傳承創新發展”的要求，著力推動國家及市級方案在我區落地落實，切實把我區中醫藥產業發展好、利用好，制定本《實施方案》。
二、《實施方案》的制定過程
一是深入學習國家、市級相關方案精神，準確把握國家文件起草的目標、定位、結構和特點，用于指導區級實施方案的起草。二是結合巴南中醫藥發展現狀，研究謀劃推動全區中醫藥健康服務高質量發展、完善中醫藥三級服務體系、提升整體服務能力，反復論證研究，數易其稿，形成《實施方案》（征求意見稿）。三是廣泛征求意見，征求區委宣傳部、區委編辦、區發展改革委、區教委、區科技局、區民政局、區財政局、區人力社保局、區住房城鄉建委、區城市管理局、區農業農村委、區商務委、區文化旅游委、區政府外辦、區體育局、區醫保局、區大數據局、區林業局、區規劃和自然資源局、區市場監管局、區融媒體中心、巴洲產發集團、國際生物城公司等單位意見，并向轄區醫療機構和社會征求意見，認真研究，吸納完善，報請區人民政府審議同意后印發。
三、《實施方案》主要目標
到2027年，覆蓋區、鎮街、村社的中醫藥三級服務體系進一步健全，建成三級中醫綜合醫院1家、中醫重點（特色）專科9個、中醫館24個。區級綜合醫院規范設置中醫科，中西醫結合服務能力顯著增強。中醫藥科技創新能力顯著提高，中醫藥人才隊伍結構持續優化，培育市級名中醫5名，培育市級基層名中醫4名，設置中醫藥專家傳承工作室10個。中藥產業長足發展。中醫藥文化大力弘揚，建設中醫藥文化進校園示范學校1所。符合中醫藥特點的體制機制不斷完善，中醫藥振興發展取得明顯進展，全區中醫藥服務能力進一步提升，人民群眾在“家門口”能夠享受到優質中醫藥服務。
四、《實施方案》的主要特點
《實施方案》作為全面落實國家、市級相關方案、文件的重要抓手，聚焦新形勢新要求，以需求和問題為導向，以項目、工程的形式提出具體可操作的舉措，不僅對重點任務進行細化，還明確了責任主體，使得目標任務細化實化，便于推進落實。
一是對標對表相關要求。對標中央文件、市內相關文件精神，在促進中醫藥健康服務高質量發展、中西醫協同發展、中醫藥傳承與創新發展、中醫藥特色人才培養、中藥質量提升及產業發展、中醫藥文化弘揚、中醫藥綜合改革、成渝地區雙城經濟圈中醫藥協同發展等方面加大推進力度，細化政策措施，明確目標任務，與新時代新階段中醫藥發展的導向和需求相一致。
二是科學設置工程指標。立足當前、著眼長遠、科學論證，確保制定的目標任務既具有可行性、可操作性，又有進取性、突破性，不冒進，不保守，高度契合全區中醫藥發展需要，契合人民群眾對優質中醫藥服務的需求。
三是持續強化組織保障。明確重點任務部署和責任部門，謀深謀細工作抓手和載體，全面落實各單位參與中醫藥發展的責任，形成齊抓共管、協同配合的中醫藥發展格局。同時，在項目資金保障和全周期動態監測方面做了安排部署，確保項目資金專款專用、確保實施項目達到預期效果。
五、政策咨詢問答要點
1.問：請問巴南區的鄉鎮醫院都可以看中醫嗎？
答：是的，巴南區所有社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院均設置中醫館、配備中醫師。今后幾年，巴南區將著力進一步改善基層中醫藥服務條件，促進中醫館加強服務內涵建設。力爭到2027年，精品中醫館、示范中醫館達標率分別不低于20%、10%。
2.問：請問巴南區有沒有開展民間中醫藥特色療法的收集整理？
答：有，巴南區剛剛結束2024年中醫藥“良方妙計”征集遴選工作。后續將根據市衛生健康委的統一部署，繼續開展中醫藥“良方妙技”征集遴選工作，挖掘一批中醫藥偏方驗方、絕技妙計及其傳承人。
3.問：請問巴南區在推動中西醫協同發展方面有哪些具體舉措？
答：一是推進市七院、區人民醫院建設中西醫協同“旗艦”醫院；二是綜合醫院在主要臨床科室配備中醫醫師，開展中西醫聯合診療；三是允許經過系統培訓且考核合格的西醫醫師，開具中藥處方；四是積極爭取爭取市級重大疑難疾病中西醫臨床協同試點項目，強化中西醫協同診療方法臨床推廣運用。
4.問：請問巴南區在推動智慧中醫藥建設方面有什么思路？
答：巴南區正在引進企業打造區域性制劑中心（智慧中藥房），目前已完成可行性論證。項目建成后，預計可開發院內中藥制劑20多個劑型，包括：口服固體制劑生產線（硬膠囊、顆粒劑、散劑、丸劑、片劑、錠劑）、口服液體制劑生產線（合劑、糖漿劑、口服液）、中藥外用制劑生產線（膏劑、貼膏劑、軟膏劑、丹劑、膏藥、搽劑、酒劑、酊劑等）、智慧中藥房（湯劑、煎膏劑）、臨方制劑生產線（片劑、膠囊劑、顆粒劑、散劑、合劑、膏劑等）、普通中藥飲片生產線。
5.問：請問巴南區中醫院有哪些重點（特色）科室？
答：區中醫院已建成市級以上中醫類重點（特色）專科5個，分別是：針灸科（國家級中醫特色專科、市級中醫臨床重點專科）、兒科、骨傷科、皮膚科。目前，區中醫院還有4個市級以上中醫類重點（特色）專科建設項目正在建設中。
6.問：請問巴南區如何發揮中醫藥在健康養老方面的優勢特色？
答：一是區中醫院加強治未病科建設，打造獨立治未病場所，錨定群眾需求，成立藥食同源研發小組，研發系列藥食同源產品，新推出保健茶飲4種，擬定固定膏方3種；二是建設區中醫藥適宜技術推廣中心，每年開展中醫藥適宜技術培訓，區中醫院牽頭向全區醫療機構推廣中醫藥適宜技術；三是加強老年醫學科建設，目前區中醫院等4家區級醫院均已建成老年醫學科，其中，區中醫院在魚洞街道社區衛生服務中心新開老年醫學病區，設床位50張。
政策原文：
巴南區政府網