關于《巴南區滴水巖水庫飲用水水源地保護區撤銷方案》的政策解讀
2023年11月27日，重慶市巴南區人民政府辦公室印發《巴南區滴水巖水庫飲用水水源地保護區撤銷方案》，撤銷巴南區滴水巖水庫飲用水水源地保護區。為便于各單位和社會公眾廣泛知曉政策內容，現就《巴南區滴水巖水庫飲用水水源地保護區撤銷方案》（以下簡稱《方案》）解讀如下：
一、制定背景
滴水巖水庫飲用水水源地位于魚洞街道干灣村，原供水人口約1500人，取水量為9萬噸/年，供水服務范圍為金竹村、歐鵬等區域。由于2022年持續高溫干旱天氣，導致滴水巖水庫水量銳減，供水量無法滿足原供需范圍。為保障百姓用水需求，由重慶渝江水務有限公司一品水廠龍崗水庫水源地承擔部分供水片區。現滴水巖水庫水源地供水范圍為金竹村4、5社，供水200余戶500余人，日供水量約180噸。按照飲用水源管理工作要求，供水人口不足1000人的集中式飲用水水源地應上報市政府取締水源地保護區。2023年4月19日，我區上報了《關于撤銷滴水巖水庫飲用水水源地保護區的請示》，市政府已批準同意。按照市生態環境局印發的《關于公布實施萬州等區集中式飲用水水源地保護區的函》（渝環函〔2023〕480號）要求，由我區依法公布實施滴水巖水庫飲用水水源地保護區撤銷方案。
二、制定意義
按照《中華人民共和國水污染防治法》要求，國家建立飲用水水源保護區制度，并劃定一級保護區、二級保護區，必要時可以在飲用水水源地外圍劃定一定的區域作為準保護區。保護區劃定后，應遵守《中華人民共和國水污染防治法》《飲用水水源保護區污染防治管理規定》等相關法律法規要求。集中式飲用水水源地保護區范圍較大，土地利用、項目規劃等受到嚴重制約。
此次《方案》出臺，是嚴格按照飲用水源管理要求執行，既保障了百姓用水需求，又縮小了水源地管理范圍，為我區土里利用騰出了發展空間。
舉例：原滴水巖水庫作為集中式飲用水水源地劃分了一級、二級保護區，劃分范圍為：一級保護區水域范圍為正常水位線以下的全部水域，陸域范圍為取水口側正常水位線以上200米陸域范圍；二級保護區陸域范圍為整個匯水區域。撤銷后納入分散式飲用水水源地管理，劃分范圍為：取水口半徑 200米范圍的區域，但不超過集雨范圍。
三、主要內容和核心舉措
《方案》撤銷了巴南區滴水巖水庫飲用水水源地保護區，明確了撤銷水源地水廠名稱、水源名稱、水源類型、水源地所在鎮街和保護區范圍劃分。
四、執行標準
《中華人民共和國水污染防治法》《重慶市水污染防治條例》《重慶市水資源管理條例》《分散式飲用水水源地環境保護指南》等法律法規。
舉例：按照《中華人民共和國水污染防治法》第六十五條和六十六條規定：禁止在飲用水水源一級保護區內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；已建成的與供水設施和保護水源無關的建設項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。禁止在飲用水水源一級保護區內從事網箱養殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。禁止在飲用水水源二級保護區內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目；已建成的排放污染物的建設項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。在飲用水水源二級保護區內從事網箱養殖、旅游等活動的，應當按照規定采取措施，防止污染飲用水水體。
五、管理要求
答：巴南區滴水巖水庫飲用水水源地保護區撤銷后，將由鎮級人民政府牽頭實施滴水巖水庫水源地污染防治監督管理工作。一是加強衛生防護，做好衛生清理與消毒工作，注意看管維護；二是定期整治水源地附近環境，避免病毒、細菌污染水源，水源周邊的廁所、禽畜圈棚、禽畜尸體應定期清理干凈，清理時不得采用就地焚燒方式；三是要加強水源環境防護方面知識宣傳和技術指導，大力推廣科學種田、合理施用農藥和化肥，增強農民的飲用水水源環境保護意識，建立公眾參與的水源地環境保護機制。
按照《重慶市水資源管理條例》第十八條管理規定，分散式飲用水源保護范圍內禁止下列行為：
（一）新建廁所、化糞池；
（二）設立糞便、生活垃圾的收集、轉運站，堆放醫療垃圾，設立有毒有害化學品倉庫、堆棧；
（三）施用高殘留、高毒農藥；
（四）從事規模畜禽養殖、網箱網欄養殖；
（五）排放工業污水；
（六）其他污染飲用水水體的行為。
六、政策問答要點
問（當地群眾）：已撤銷保護區范圍內，可不可以新修建自己的住房？
答：用地等手續合法，且沒有生活污水排入到水庫等污染水庫水質的行為情況下，可以新修建自己的住房。
問（當地群眾）：已撤銷保護區范圍內，可不可以新增農業種植？
答：符合耕地相關政策的情況下，可以新增綠色農業種植活動。
問（社會投資方）：已撤銷保護區范圍內，可不可以發展文旅等相關產業？
答：在沒有污染水庫水體的情況下，可以依法合規開展相關文旅展業發展。
七、新舊政策差異對比
按照《重慶市水資源管理條例》要求，集中式飲用水水源地應當依法劃定保護區，分散式飲用水水源地應當劃定保護范圍。根據撤銷方案，滴水巖水庫飲用水水源地保護區范圍依法公布并撤銷后，原劃定區域不再按照集中式飲用水水源地保護要求進行管理，需按照分散式飲用水水源地要求進行管理。
舉例：集中式飲用水水源地主要參照《中華人民共和國水污染防治法》《重慶市水污染防治條例》《飲用水水源保護區劃分技術規范》等文件開展環境保護工作，分散式飲用水水源地主要參照《重慶市水資源管理條例》《分散式飲用水水源地環境保護指南》等文件開展環境保護工作。
政策原文：
巴南區政府網