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- [ 索引號 ]
- 11500113009307156W/2024-00123
- [ 發文字號 ]
- 巴南府辦發〔2024〕33號
- [ 主題分類 ]
- 企業減負;金融服務;金融;國內貿易（含供銷）;對外經貿合作
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- 其他公文
- [ 發布機構 ]
- 巴南區政府辦公室
- [ 有效性 ]
- [ 成文日期 ]
- 2024-07-12
- [ 發布日期 ]
- 2024-07-17
重慶市巴南區人民政府辦公室關于印發巴南區推動優質中小企業培育“七個梯度”“六項行動”實施方案的通知
各鎮人民政府、街道辦事處，區政府有關部門，區屬國有公司，有關單位：
《巴南區推動優質中小企業培育“七個梯度”“六項行動”實施方案》已經區政府同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。
重慶市巴南區人民政府辦公室????????
2024年7月12日??????????????
（此件公開發布）
巴南區推動優質中小企業培育
“七個梯度”“六項行動”實施方案
為全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實市委六屆二次、三次、四次全會精神，加快推動優質中小企業梯度培育改革，根據《重慶市推動優質中小企業梯度培育改革工作方案》（渝府辦發〔2024〕14號）要求，特制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞優質中小企業生成、發展、壯大等環節，構建梯度培育體系，推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈耦合互動，打造優質中小企業孵化生成和成長壯大良好生態，助推全區經濟社會高質量發展。
到2027年，全區優質中小企業梯度培育整體水平全市領先，打造西部地區重要的優質中小企業集聚區，實現以下目標：
——市場主體量級跨上新臺階。市場主體達到14.1萬家，實有企業達到5.3萬家，商標有效注冊量達到3.7萬件。
——數字轉型成長取得新進展。數字化車間和智能工廠達到80個。
——科技創新賦能實現新躍升。科技型企業達到9000家，高新技術企業達到450家。
——專精特新培育邁出新步伐。專精特新中小企業達到240家，專精特新“小巨人”企業達到26家，制造業單項冠軍企業達到3家。
——掛牌上市發展取得新成效。區域性股權市場新增掛牌培育和托管企業達到80家，瞪羚企業達到30家，獨角獸企業達到2家，制造業上市企業達到10家。
二、構建優質中小企業“七個梯度”體系
（一）以擴大優質企業集群為牽引，培育創新型中小企業。從科技型企業、高新技術企業等優質中小企業中確定創新型中小企業培育對象，幫助企業在專業化水平、創新能力和發展潛力等方面找差距、補短板。重點扶持專業化水平高、創新能力強和發展潛力大的中小企業發展，形成量大面廣的創新型中小企業集群。每年培育創新型中小企業50家以上。（責任單位：區經濟信息委、區科技局）
（二）以突破產業鏈關鍵環節為重點，培育硬科技企業。健全完善“綜合型+專業型”研究院矩陣體系，立足產業發展重點方向和產業鏈關鍵環節，對創新能力強、市場前景廣的中小型硬科技企業，按政策給予幫扶。發揮產業鏈鏈長制工作作用，招引更多符合我區產業生態需求的硬核科技企業。每年引導入庫硬科技企業5家以上。（責任單位：區經濟信息委、區科技局、區國資中心、區市場監管局）
（三）以補鏈強鏈延鏈為舉措，培育專精特新中小企業。充分發揮“專精特新”加速營作用，推動技術、資金、人才、數據等要素資源向專精特新中小企業集聚，引導創新型中小企業深耕產業鏈關鍵環節，逐步實現專精特新發展。每年培育專精特新中小企業20家以上。（責任單位：區經濟信息委、區科技局）
（四）以提升產業鏈把控能力為抓手，培育專精特新“小巨人”企業。篩選一批位于產業基礎核心領域、產業鏈關鍵環節，創新能力突出、細分市場占有率高、質量效益好的專精特新中小企業，指導企業深入挖掘在產業鏈關鍵領域“補短板”“填空白”作用，提升項目申報競爭力。每年培育專精特新“小巨人”企業2家以上。（責任單位：區經濟信息委、區科技局）
（五）以打造國際一流企業為導向，培育制造業單項冠軍企業。全面梳理制造業單項冠軍重點培育企業情況，支持企業擴大創新資源開放共享，參與制造業強鏈補鏈行動和國家重大創新平臺建設，加快成長為單項產品或服務市場占有率國際領先的企業。到2027年制造業單項冠軍企業達到3家。（責任單位：區經濟信息委、區科技局）
（六）以規模能級躍升為引領，培育上市企業。借助區域性股權市場改革創新，支持優質中小企業通過多層次資本市場實現規模能級躍升，培育一批綜合實力強、市場價值高的上市企業。每年培育瞪羚企業5家以上，到2027年獨角獸企業達到2家、制造業上市企業達到10家。（責任單位：區金融發展中心、區經濟信息委、區科技局）
（七）以夯實集群體系建設基礎為依托，選育高價值科技成果。圍繞“1246”現代制造業集群體系建設、科技創新“1358”工作體系，外引內培進行科技成果選種育種。構建多維度科技成果篩選引入評價體系，精準篩選科技成果。鼓勵高校、科研院所、企業加快研發一批未來產業和當前產業鏈亟需的科技成果。（責任單位：區科技局、區經濟信息委、區教委、區國資中心、區市場監管局）
三、實施優質中小企業培育“六項行動”
（一）實施科技創新賦智行動。
1.圍繞創新鏈布局產業鏈。積極探索“產業研究院+產業基金+產業園區”科技成果轉化路徑，執行好科技成果評價機制和轉化激勵機制，支持優勢企業加大基礎研究和應用研究投入力度，推進原創性突破、應用性轉化和規模化量產。
2.圍繞產業鏈部署創新鏈。對標全市“5+8”技術創新體系，組織重點企業申報實施市級及以上重大重點科技專項，鼓勵支持有條件的企業通過“揭榜掛帥”的方式解決“卡脖子”技術難題，支持創新龍頭企業聯合高校、科研院所和上下游企業組建創新聯合體。
3.推動創新資源集聚共享。鼓勵高校、科研院所、大型企業等創新主體將大型科研儀器設備等資源共享，迭代升級重慶市科技型中小企業公共服務平臺巴南試點平臺，促進中小企業與高校、科研院所、大型企業及其科研團隊有效對接。
4.完善科技創新服務體系。推進科技服務業集聚區建設，引育一批專業化市場化國際化科技中介組織。拓寬引才渠道，創新人才引進機制，支持企業引進高層次和急需緊缺人才。鼓勵金融機構來區提供科技研發風險保障產品和服務。（責任單位：區科技局、區教委、區經濟信息委、區財政局、區人力社保局、區市場監管局、人行巴南分行、巴南金融監管分局）
（二）實施數字轉型賦能行動。
1.加強中小企業數字化轉型公共服務。推動產業大腦能力中心和中小企業數字化轉型公共服務平臺應用。培育一批優質數字化轉型服務商，綜合運用“技改專項貸”等財政金融政策，滿足中小企業低成本數字化轉型需求。
2.加快打造“一鏈一網一平臺”生態。支持領軍“鏈主”等優勢企業延鏈部署工業互聯網平臺，帶動產業鏈中小企業同步進行數字化改造，推動產業鏈上下游企業在研發設計、生產制造、供應鏈金融等各環節互聯互通。
3.打造一批數智轉型標桿。暢通中小企業與數字化服務商信息溝通渠道，建設一批中小企業數字化轉型標桿。遴選推薦年度示范案例，并加強宣傳展示和推廣應用。（責任單位：區經濟信息委、區大數據發展局、區金融發展中心、人行巴南分行、巴南金融監管分局）
（三）實施金融服務助力行動。
1.構建區域數智金融服務體系。推動“經濟·數智金融服務”應用，實現金融服務“一站通辦”。完善“大數據+金融”服務機制，引導金融機構建立數字風控模型和快速審核機制，開發特色產品，提供精準服務。
2.完善信貸融資服務體系。推廣“渝鏈貸”等產業鏈供應鏈金融創新，實施“一鏈一策一批”融資服務，引導金融機構創新服務新科技、新賽道、新市場的專屬產品。開展優化信貸投放專項行動，健全融資增信和風險補償機制，建設中小微企業貸款風險補償資金池。
3.完善股權投資基金支持體系。依托重慶產業投資母基金，建立中小企業發展基金，為早期科技創新項目提供資金保障。完善國有資本出資的私募基金體系，建立長周期考核、強制跟投和容錯免責等市場化機制，滿足各發展階段中小企業特別是科技型企業融資需求。
4.加大普惠金融服務力度。落實普惠金融高質量發展政策措施，促進普惠金融服務增量擴面降價。
5.加大企業上市服務力度。建立健全企業上市服務體系，做實“專精特新”專板建設等改革試點。積極培育瞪羚、獨角獸企業，組織開展上市培訓、診斷，推動企業在多層次資本市場掛牌和上市。（責任單位：區金融發展中心、區財政局、區經濟信息委、區國資中心、人行巴南分行、巴南金融監管分局）
（四）實施質量標準品牌行動。
1.支持企業專利技術轉化應用。發揮重慶知識產權運營中心服務功能，建立可運營專利資源池，促進專利技術轉移轉化。鼓勵企業開展專利轉化運營，培育一批知識產權優勢和示范企業。
2.支持企業開展標準化建設。推進產業鏈攻關與標準研制同部署，鼓勵中小企業主導或參與國際、國家、行業和地方標準制修訂，利用自主創新技術制定企業標準。
3.支持企業建立先進質量管理體系。開展中小企業質量管理體系認證提升行動，引導企業形成產品設計、制造、使用、售后等全生命周期質量管理體系，促進產品質量水平持續提升。
4.支持中小企業打造“金字招牌”。引導中小企業強化品牌意識，指導企業制定品牌戰略和路徑。培育品牌專業人才隊伍和專業機構，提升中小企業整體品牌設計、推廣、運維支撐能力。（責任單位：區經濟信息委、區市場監管局、區商務委）
（五）實施普惠服務提質行動。
1.完善企業公共服務機制。優化中小企業公共服務體系，建立中小企業服務“一張網”。落實《市場準入負面清單》制度和“全國一張清單”要求，提升市場準入便利度。實施個體工商戶分型分類精準幫扶，引導優質個體工商戶轉型為企業。
2.完善企業市場對接服務機制。開展大中小企業融通發展對接活動，鼓勵企業參與“渝貿全球”系列展會和貿易促進活動，支持企業開拓國際市場。
3.完善企業問題化解機制。堅持“企業吹哨·部門報到”和企業服務專員制度，完善企業問題快速響應化解機制。
4.健全中小企業合法權益維護機制。健全防范化解拖欠中小企業賬款長效機制，營造公平競爭發展環境。加強重點產業領域知識產權預警防范，指導建立知識產權糾紛調解組織，切實推進海外知識產權糾紛應對指導工作。（責任單位：區經濟信息委、區科技局、區大數據發展局、區商務委、區司法局、區市場監管局）
（六）實施園區承載提升行動。
1.建設中小企業生態家園。充分利用工業園區、樓宇產業園和小型微型企業創業創新基地等載體，建設初創型中小企業生態家園，為企業提供低成本、便利化、全要素、開放式的發展空間。
2.打造中小企業特色產業集群。引導產業鏈上下游企業協作配套集聚發展，培育一批中小企業特色產業集群。發揮集群運營管理機構、龍頭企業、專業機構作用，加強集群公共服務。
3.優化園區功能配套和服務。完善產業園區政策、基礎設施和功能配套，支持有條件的園區立足主導產業發展，探索通過市場化方式提升市場化專業化運營能力。推動園區優化行政審批和項目審批服務，力爭“辦事不出園”。（責任單位：區經濟信息委、區發展改革委、區規劃自然資源局）
四、保障措施?
（一）加強統籌協調。強化統籌調度，重視優質中小企業培育，明確工作目標，完善工作機制，及時協調解決優質中小企業梯度培育過程中的重大問題，推動中小企業高質量發展工作。（責任單位：區經濟信息委，區級有關部門）
（二）強化政策支持。實行優質中小企業“白名單”制度，優化政策體系，形成政策支持合力。因地制宜制定相關政策，確保各項政策舉措落實落地。（責任單位：區經濟信息委、區財政局，區級有關部門）
（三）建立評價體系。堅持優質中小企業標準體系和評價機制，開展中小企業發展環境第三方評估，健全中小企業統計運行監測體系，定期分析運行情況。（責任單位：區經濟信息委、區統計局）
（四）營造良好氛圍。深入推進中小企業家培訓，提高企業經營管理者綜合素質。扎實做好“中小企業宣傳月”等活動，營造全社會關心、支持中小企業發展的輿論環境和社會氛圍。（責任單位：區經濟信息委）
附件：巴南區推動優質中小企業培育“七個梯度”“六項行動”目標清單
附件
巴南區推動優質中小企業培育“七個梯度”“六項行動”目標清單
|
序號 |
指標名稱 |
單位 |
2024年 |
2025年 |
2026年 |
2027年 |
責任單位 |
|
1 |
市場主體 |
萬家 |
11.9 |
12.6 |
13.3 |
14.1 |
區市場監管局 |
|
2 |
實有企業 |
萬家 |
4.7 |
4.9 |
5.1 |
5.3 |
區市場監管局 |
|
3 |
商標有效注冊量 |
萬件 |
2.95 |
3.2 |
3.45 |
3.7 |
區市場監管局 |
|
4 |
數字化車間和智能工廠 |
個 |
65 |
70 |
75 |
80 |
區經濟信息委 |
|
5 |
科技型企業 |
家 |
5940 |
6850 |
7900 |
9000 |
區科技局 |
|
6 |
高新技術企業 |
家 |
330 |
370 |
410 |
450 |
區科技局 |
|
7 |
專精特新中小企業 |
家 |
180 |
200 |
220 |
240 |
區經濟信息委 |
|
8 |
專精特新“小巨人”企業 |
家 |
15 |
18 |
22 |
26 |
區經濟信息委 |
|
9 |
制造業單項冠軍企業 |
家 |
1 |
2 |
2 |
3 |
區經濟信息委 |
|
10 |
區域性股權市場新增掛牌培育和托管企業 |
家 |
到2027年，總量達到80家 |
區金融發展中心 | |||
|
11 |
瞪羚企業 |
家 |
7 |
15 |
20 |
30 |
區經濟信息委 |
|
12 |
獨角獸企業 |
家 |
\ |
1 |
1 |
2 |
區經濟信息委 |
|
13 |
制造業上市企業 |
家 |
到2027年，新增4家總量達到10家 |
區金融發展中心 區經濟信息委 | |||
巴南區政府網