| [ 索引號 ] | 11500113009308722N/2024-00026 | [ 發文字號 ] | 一品辦發〔2024〕63號 |
| [ 主題分類 ] | 其他 | [ 體裁分類 ] | 其他公文 |
| [ 發布機構 ] | 巴南區一品街道 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2024-07-02 | [ 發布日期 ] | 2024-07-10 |
重慶市巴南區人民政府一品街道辦事處關于印發《一品街道防范少年兒童溺水安全管理工作方案》的通知
各村（居），各部門，有關單位：
經街道辦事處決定，現將《一品街道防范少年兒童溺水安全管理工作方案》印發給你們，請各村（居）、各部門、有關單位結合實際貫徹落實。
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重慶市巴南區人民政府一品街道辦事處
2024年7月2日?????????
（此件公開發布）
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一品街道防范少年兒童溺水安全管理工作方案
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為進一步加強我街道防范少年兒童溺水安全工作，夯實責任，構筑學校、社會、家庭“三位一體”生命安全防線，有效防范少年兒童溺水事件發生，根據區委平安辦《重慶市巴南區防范少年兒童溺水安全管理工作方案》（巴南委平安辦〔2022〕9號），特制定本方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記關于進一步加強校園、社會安全防護工作的重要批示精神，堅持人民至上、生命至上的理念，以保護生命安全為目標，以開展專項治理行動為抓手，以建立健全長效工作機制為主線，構建宣傳教育、隱患排查、政社共建、聯防聯控“四位一體”長效防控機制，切實保護少年兒童生命安全和健康，維護社會和諧穩定。
二、工作目標
堅持“預防為主、源頭治理、屬地管理、分級負責”的原則，加強日常管理和隱患排查，確保安全責任全覆蓋、安全教育全覆蓋、安全風險評估全覆蓋、隱患排查整改全覆蓋、聯防聯控聯管全覆蓋，最大限度降低少年兒童溺水風險。
三、組織領導
成立以街道黨工委書記郎軍、辦事處主任李晶為組長，街道政法委員韋開華、副主任余獻海、副主任彭雪蓮、宣傳委員蔡崧為副組長，一品中學、一品小學、一品派出所、各村（居）黨組織書記為成員的一品街道防范少年兒童溺水安全管理工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在街道平安辦，街道平安辦主任兼任主任，街道民政和社事辦、農服中心、黨群辦（宣傳）、應急辦負責人任成員。
領導小組按照“黨政同責、一崗雙責”要求，根據職能職責和業務范圍履行防范少年兒童溺水安全管理職責。領導小組辦公室負責全街道防范少年兒童溺水安全管理工作的統籌協調。
四、職責分工
依照區委平安辦工作方案要求，明確相關部門和村（居）職責。
街道平安辦：負責統籌協調有關部門開展專項治理行動和專項工作督查，督促責任落實，把防范少年兒童溺水列入考核；負責與區委平安辦的工作聯系協調；負責協調處置涉及少年兒童溺亡事件的信訪事項。
街道民政和社事辦：負責組織、督促學校加強學生防溺水安全宣傳教育，發布安全預警信息；督促學校開展家訪等活動，利用各種方式提醒監護人加強學生校外安全監管；加強家校互動，配合有關部門落實防范學生溺水各項工作措施；督促各村（居）加強對困境群眾、農村留守兒童的關愛，配合做好防范少年兒童溺水宣傳教育。
一品派出所：負責組織民警開展防范少年兒童溺水宣傳；會同相關部門牽頭自查全街道重點水域、危險水域等河流路段，會同當地村（居）結合社區警務工作科學調度安排警力，進一步加大重點水域的視頻巡查和實地巡防力度，及時處理溺水事件；維護溺水救援現場及周邊治安和交通秩序；依法開展調查工作，會同有關部門明確事件性質；協同做好善后處置。
街道農服中心：負責水利設施及河道水域管理，完善警示標識和必要的防護設施；督促相關水域和水利設施管護人員開展巡查，及時制止涉水危險行為。將防范少年兒童溺水納入“河（庫）長制”等工作機制，加強與各類涉水單位的聯動。
街道黨群辦（宣傳、網信）：負責開展防范少年兒童溺水宣傳，負責網絡輿情引導和處置，協調網絡媒體開展防范少年兒童溺水宣傳。
街道應急辦：負責開展防范少年兒童溺水工作的監督指導和檢查，督促村（居）落實安全管理各項工作；參與應急救援和打撈等工作。
各村（社區）：按照“屬地管理”的原則，加強防溺水安全宣傳；抓好雙休日和節假日離校學生、留守兒童、困境兒童、外來務工人員子女等監管；開展各類重點水域隱患排查和警示標志檢查全覆蓋，巡邏巡查全時段；做好各項應急準備；全面巡查轄區內水域，排查各類危險區域，設置警示標志和防護設施，落實防護措施和專人看護；對群眾開展教育，督促監護人認真履行法定監護責任。
五、工作措施
（一）加強預防少年兒童溺水宣傳教育。街道黨群辦（宣傳）牽頭進一步拓寬防范少年兒童溺水教育途徑，充分運用廣播電視、報刊雜志等平面媒體，微博、微信等網絡媒體，以及手機短信、校園安全管理平臺等信息媒體，通過公益廣告、案例警示、安全預警、溫馨提示等多種形式，開展防范少年兒童溺水宣傳。街道民政和社事辦要督促一品中學、小學定期組織開展防范少年兒童溺水主題教育和安全演練，教育學生牢記“七不三要”（“七不”：一不私自下水游泳，二不擅自與同學結伴游泳，三不在無監護人或教師帶領的情況下游泳，四不到無安全設施、無救援人員的水域游泳，五不到不熟悉的水域游泳，六不私自到江河、湖泊、水庫、堰塘、水井邊玩耍，七不擅自下水施救；“三要”：一要在監護人或長輩帶領下游泳，二要到有防護設施和施救人員的正規的游泳場所游泳，三要在遇到同伴溺水時大聲呼喊并立即尋求成人幫助、不能“手拉人”盲目施救）。同時，安排專門課程，完善相應教學內容，強化游泳和安全技能，采用考核考試等方式，檢驗學生防范少年兒童溺水教育效果。各學校要抓好“十個一”宣傳教育：每年3月底前開展1次防范少年兒童溺水專項教育、每年暑假前印發1份“預防范少年兒童溺水致家長的一封信”、每年組織1次預防范少年兒童溺水和游泳安全知識競賽或知識展板等宣傳活動、每年印發1份游泳安全和預防范少年兒童溺水宣傳冊頁、每學期進行1次預防范少年兒童溺水安全知識考試、每學期召開1次預防范少年兒童溺水主題教育家長會、每學期開展1次家長專訪、每到節假日前開展1次集中安全教育、每月布置1篇預防范少年兒童溺水安全教育作業、每天上午和下午最后一節課由教師對學生進行1次預防范少年兒童溺水安全提醒，確保宣傳教育到位。要教育增強安全意識，將“七不三要”牢記于心，盡量學會游泳等技能，同伴之間要相互提醒注意安全，絕不相約到危險區域玩水，遇到有人落水絕不盲目施救。要加強學生紀律約束，對私自到危險區域玩水的學生，依規給予批評教育和紀律處分。
（二）加強各類水域排查整治。街道農服中心、各村（居）要對河流、灘涂、堰塘、水庫、水池等容易發生溺水事件的區域開展拉網式排查。對存在安全隱患的，應當記入臺賬，落實各項防范措施，重大風險隱患要及時整改到位，整改責任要落實到單位和人頭，做到排查一處、防范一處、整改一處。各村（居）按照屬地管理責任，建立防范少年兒童溺水工作臺賬，動態更新，存檔備查。街道民政和社事辦要督促學校主動參與校園周邊水域的安全隱患排查，對校外危險水域要充分掌握情況，及時向學生及其監護人進行提示，發現存在安全隱患立即向街道黨工委、辦事處報告，及時管控處置。
（三）加強各類水域巡查守護。各村（居）要組織安全巡查隊伍、治安巡邏隊伍、志愿者隊伍等力量，加強對河流、灘涂、堰塘、水庫、水池等重點區域的安全巡查和守護，及時發現并制止玩水、下水等危險行為。街道農服中心要落實屬事管理職責，對水庫、危險河段等重點水域要按規定落實專人監管，充分利用視頻監控、自動報警等信息化手段對危險區域進行實時監控。各學校要對學生上學放學路線進行了解，掌握學生途經水域情況，并將學校作息時間等信息及時提供給屬地村（居），加強校地聯動，確保巡查守護工作效果。
（四）增設各類防護設施設備。街道平安辦要督促各村（居）及相關部門在河流、灘涂、堰塘、水庫、水池等重點區域設立醒目的警示牌，有條件的要配備必要的防護設備，在相關水域易下水位置和曾經發生溺水事件的位置，張貼或樹立醒目的防范少年兒童溺水警示標志標語，并落實日常監管巡護人員。沙坑、池塘以及因建筑施工臨時形成的堰塞水體等區域周圍要設置固定的警戒線和醒目的警示標識，對已發生或易發生溺水事件的危險區域，要修建封閉式圍擋圍欄圍墻進行物理隔絕，防止人員靠近。重點區域要配備救生圈、竹桿、繩索等救生裝備，單位（企業）自有水體、旅游景區游樂水體可以配備巡邏艇、彈射救生圈等專業救援設備。
（五）加強節假日期間安全防護。相關部門要抓好節假日學生離校后的管護問題，充分運用兒童之家、婦女之家、社區服務中心等場所，開展形式多樣的文化娛樂體育活動、關愛活動、預防范少年兒童溺水教育活動等，避免節假日期間發生不安全事件。學校節假日期間要與監護人緊密聯系，指導督促監護人做好節假日期間學生管理及安全保護工作。
（六）加強特殊群體關心關愛。各村（居）及相關部門要動員社會各界，加強對困難群體、留守兒童、外來務工人員子女等重點群體的教育管理、關心關愛和安全防護。要組織開展有益活動，避免漏管失控和出現防護盲區，堅決防止困難群體、留守兒童、外來務工人員及子女等重點群體發生溺水等傷亡事故。
（七）落實家長監護責任。各村（居）及相關部門、各學校要加大宣傳力度，加強對監護人的法制宣傳教育，督促監護人履行好法定監護責任。街道民政和社事辦要組織學校印發《學生防溺水倡議書》，學生和監護人簽字后返回學校存檔備查。要加強家校共育，各學校要召開專題家長會、開展定期家訪，充分運用手機短信等載體，建立常態化安全提示機制，向監護人開展安全提示提醒。要做好監護人的思想工作，增強監護人的安全意識和責任感，強化監護人“對孩子負責、對家庭負責”的觀念，防止溺水。對不假離校的學生，學校要及時與監護人取得聯系，了解學生離校原因，積極配合查找學生下落，防止學生發生溺水等意外。
（八）加強應急處置工作。各村（居）和相關部門要完善防范少年兒童溺水應急預案并加強演練，為重點區域增配值守和巡防人員，完善應急救援設施設備。街道應急辦要督促指導建立應急救援隊伍，提升應急救援能力。發生少年兒童溺水事件，要及時指導屬地村（居）和相關部門迅速啟動應急預案，第一時間趕赴現場進行救援和打撈等工作。街道宣傳辦要做好輿情引導，及時發布權威信息，回應社會關切。
六、工作要求
（一）統一思想，提高認識。各村（居）和相關部門要站在保護青少年學生健康成長、關心國家未來、維護社會和諧穩定的高度，充分認識防范少年兒童溺水的重要性和緊迫性，主動擔當作為，把防范少年兒童溺水作為一項長期重要工作抓緊抓實抓好。
（二）統籌協調，形成合力。街道有關部門、一品派出所、各學校要加強溝通協同、信息互通，建立完善聯絡機制，明確具體聯絡人員，有效對接各項工作、及時報告重大事項，構建責任明晰、齊抓共管的工作格局。要將防范少年兒童溺水納入“河（庫）長制”等工作機制，加強與各類涉水單位的聯動。要廣泛動員社會各界力量共同防范溺水，形成全社會共同參與的良好氛圍。
（三）加強研判，強化預警。街道平安辦要牽頭每年定期安排部署防范少年兒童溺水各項工作，采取有力措施，堅決補齊短板。有關部門和屬地村（居）要定期組織專項研判，分析工作形勢，提出工作措施，解決重點難點問題，并及時向社會發布預警信息。各學校和各類涉水單位要強化安全責任意識，完善安全工作機制，對各種風險隱患早發現、早介入、早報告、早處理，確保各項工作落實到位。
（四）強化督辦，壓實責任。街道平安辦將對各部門和村（居）防范少年兒童溺水工作情況開展專項督查，發現問題提出整改意見，如涉及不作為等問題書面提交街道紀工委調查；各村（居）和相關部門要根據屬地屬事原則加強檢查，及時發現問題并進行整改。凡發生一次死亡3人及以上少年兒童溺水事件的，列為區級重大事項進行專項督辦，對思想不重視、工作不負責、治理不到位的，依法依規嚴肅追究。要量化防范溺水工作成效，按年度計入各單位平安建設考核。
巴南區政府網