| [ 索引號 ] | 11500113009308722N/2024-00018 | [ 發文字號 ] | 一品辦發〔2024〕25號 |
| [ 主題分類 ] | 環境監測、保護與治理 | [ 體裁分類 ] | 其他公文 |
| [ 發布機構 ] | 巴南區一品街道 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2024-03-05 | [ 發布日期 ] | 2024-03-20 |
重慶市巴南區人民政府一品街道辦事處關于印發《一品街道環境監管網格化工作實施方案》的通知
各村（社區），街道各相關部門：
經街道辦事處研究同意，現將《一品街道環境監管網格化工作實施方案》印發給你們，請結合實際遵照執行。
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重慶市巴南區人民政府一品街道辦事處
????????????????????2024年3月5日
（此件公開發布）
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一品街道環境監管網格化工作實施方案
為認真落實國務院辦公廳《關于加強環境監管執法的通知》（國辦發〔2014〕56號）、市政府辦公廳《關于進一步加強環境監管執法的通知》（渝府辦發〔2015〕13號）和區政府辦公室《巴南區環境監管網格化工作實施方案》（巴南府辦發〔2015〕147號）要求，進一步提升一品街道生態環境保護監管水平，切實保障生態環境安全，維護公眾環境權益，結合我街道實際，特制定本實施方案。
一、工作目標
按照“屬地管理、分級負責、行業履職、統籌聯動、責任到人”的原則，根據《巴南區環境監管網格化工作實施方案》要求，結合區政府—部門—鎮街—村（社區）四級網格體系，一品街道和村（社區）建立第三級網格和第四級網格環境監管體系，通過“定領域、定區域、定目標、定任務、定人員”實現全方位、全覆蓋的環境監管，形成各負其責、齊抓共管的工作合力，確保監管不留死角、不留盲區、不留隱患，切實有效保障轄區環境安全，推動轄區生態環境質量不斷改善提升。
二、網格職責
（一）三級網格
????網格長：一品街道辦事處主任
責任區域：一品街道行政區域
責任部門：街道各相關部門
職責任務：
1.負責建立并運行三級網格，對行政區域內的環境質量負責，及時發現、制止、上報責任區域內破壞生態或污染環境的違法行為；
2.解決企業排污、餐飲油煙、文化娛樂場所噪聲擾民等各類環境信訪及矛盾糾紛。
3.對責任區域內非區直管污染源實施日常環境監管，建立責任區域污染源巡查臺帳，牽頭負責責任區域內違法污染源綜合整治工作。
4.在區生態環境局等有關部門的指導下，負責責任區域內一般突發環境事件的應急處置、損害評估和善后處置，協助有關部門開展事件調查。
（二）四級網格
網格長：各村（社區）黨委書記
責任區域：各村（居）委會行政區域
責任人：各村（社區）環保專員
職責任務：
1.負責對轄區內的污染源進行日常巡查監管工作，協助三級網格相關部門完成責任區域內違法污染源綜合整治工作；
2.協助三級網格調處各類環境信訪及矛盾糾紛；
3.負責及時向三級網格相關部門反映群眾對環境質量的需求及對環境保護工作的意見和建議，并在三級網格的指導下完善網格化環境監管數據等相關信息臺賬。
三、網格運行
（一）街道相關部門責任分工
1.各部門（中心、站、所）按照一品街道環境保護“黨政同責”“一崗雙責”責任制實施辦法，“管發展必須管環保、管生產必須管環保、管行業必須管環保”的原則開展工作。
2.責任分解。根據《巴南區環境監管網格化工作實施方案》制定《一品街道環境網格化工作責任分解表》（見附件8）。
3.建立監管網格、協調處理環保工作。一品街道規建辦負責全街道環境保護網格化監管工作。調處各類環境信訪及矛盾糾紛，協助上級部門對破壞生態環境或污染環境的違法行為的查處。
（二）村（社區）工作任務
1.建立環境監管數據臺賬。各村（社區）結合轄區實際，對轄區內的污染源摸底排查，建立環境監管數據臺賬，填寫環境檢查記錄本留檔備查（參考見附件1），做到全面、準確。
2.日常監管、處理和報告。各村（社區）在日常巡查中一旦發現環境違法行為，要立即制止并同時上報規建辦，不得瞞報、遲報。協助處理各類環境信訪及矛盾糾紛，需要環保部門提供技術支撐或立案查處的，以聯系單（見附件3）形式告知規建辦。及時向三級網格相關責任部門反映群眾對環境質量的需求及對環境保護工作的建議和意見。
四、工作要求
（一）提高認識，明確職責
各責任部門、村（社區）要切實提高認識，將環境保護網格化監管工作作為一項重要工作全力抓好落實，各行業主管部門、職能部門和各村（社區）要通力合作，一經發現污染環境事件，制定切實可行的具體工作方案，并明確責任，分工協作，快速處置，消除環境影響。
（二）廣泛宣傳，營造氛圍
要充分宣傳環境保護網格化監管的重要性和取得的成效，大力宣傳實施環境網格化監管建設中的典型經驗，提高工作的自覺性和積極性，營造良好氛圍。
（三）廣泛發動，群防群治
調動廣大群眾的積極性，充分發揮群眾對環境保護知情權、參與權和監督權的作用，鼓勵群眾積極主動地參與環境保護工作。
五、強化責任追究，務求工作實效
將環境監管網格化工作納入各村（社區）實績考核內容。在年終考核時對未按要求完成工作任務的村（社區）進行扣分處理，對不履行或不正確履行環境監管責任的相關人員，將嚴格追究責任，涉嫌犯罪的，將移交司法機關追究有關刑事責任。
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附件：1.一品街道環境保護日常監管記錄表
??????2.一品街道環境保護日常監管統計表
??????3.一品街道環境保護工作聯系單
??????4.一品街道環境保護日常巡查記錄表
??????5.一品街道環境保護日常巡查統計表
??????6.填表說明及要求
??????7.一品街道環境保護“網格化”監管責任示意圖
??????8.一品街道環境監管網格化工作責任分解表
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附件1
一品街道環境保護日常監管記錄表
??? ??? ??村（社區）
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企業 （個人） |
地址 |
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法定代表人 |
電話 |
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檢查人 |
時間 |
年月日 | ||
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基本情況（請在相應選項下打鉤或填寫） | ||||
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個人 |
1、場外拆解 ????2、非法電鍍酸洗 3、廢塑料 ??????4、其他 | |||
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企業 |
環保手續： ?1、有 ????2、沒有 | |||
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1、廢氣直排 ??2、廢水直排 ??3、廢渣亂倒 4、噪音擾民 ??5、其他 | ||||
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采取措施（請在相應選項下打鉤） | ||||
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1、責令 ????年 ??月 ??日前改正； 2、責令立即停產整治； 3、責令立即關停； 4、已通知上級環保部門處理。 | ||||
附件2
一品街道環境保護日常監管統計表
（ ??????年 ??月 ??日—— ?????年 ??月 ??日）
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序號 |
企業名稱 |
地址 |
存在問題 |
整改措施 |
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1 |
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2 |
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3 |
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4 |
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5 |
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6 |
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7 |
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8 |
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9 |
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本月共檢查___家，發現環境隱患___條，整改___條。 | ||||
負責人：?? ?????填報人：????? ????????年?月?日?
注：巡查環境問題請登記在上表，此表每月上報一次。
附件3
一品街道環境保護工作聯系單
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一品街道規劃建設管理環保辦：
我村（社區）工作人員在日常檢查中發現位于???????????????
? ??????????的??????????????????????????????????（企業或個人）存在?????? ?? ????????????????????????? 的環境污染行為。我村（社區）已??????????????????????????????????????
????????????????????????????????????????????????????????
??????????????????????????處理。請上報相關部門或派員處理。
?
?
（企業或個人）聯系人：???? ??
電 ?話：??
?
?
??????????????????????????????????????村（社區）
?????? ??????? ????? ????????年 ?月? 日??
附件4
一品街道環境保護日常巡查記錄表
單位： ???????????????????????????????????????????編號：
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巡查時間 |
巡查地點 |
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發現問題 |
污染類型 |
□廢水 □廢氣 ?□噪聲 ?□危廢 □固廢 ?□土壤 □其他 | ||
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辦理情況 |
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現場處置措施、處置建議、巡查處置圖片 | ||||
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備注 |
大氣污染巡查內容：使用燃煤、燃煤鍋爐、城區露天臘肉熏制、露天焚燒秸稈、垃圾、燒烤、道路施工工地揚塵、渣車冒裝撒漏、餐飲油煙擾民、企業廢氣及揚塵等問題。 水污染巡查內容： ?巡查河面是否有漂浮物、河兩岸是否有陳舊老垃圾堆、是否有向河道傾倒渣土、垃圾情況，是否有企業污水直排、養殖廢水直排、錯接漏接污水管網、違法設置排污口、破壞污水管網等環境違法行為，管網是否有缺失損漏等問題。 | |||
此巡查表為周報表，每周五下午5點前報街道規建環保辦。
附件5
一品街道環境保護日常巡查統計表
（ ??????年 ??月 ??日—— ?????年 ??月 ??日）
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序號 |
地址 |
存在問題 |
整改措施 |
整改情況 |
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1 |
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2 |
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3 |
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4 |
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5 |
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6 |
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7 |
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8 |
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9 |
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本月巡查共發現環境隱患___條，整改___條。 | ||||
負責人：?? ?????填報人：????? ????????年?月?日?
注：巡查環境問題請登記在上表，此表每月上報一次。
附件6
填表說明及要求
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填報要求：1.附件1針對轄區企業每半年不少于一次全覆蓋日常監管巡查（重點企業不定時巡查監管），巡查存在問題請填附件2、3；附件4、附件5為周報表每周五下午5點前報送街道規建環保辦，附件6、7為附件4、5的問題統計表每月底報送街道規建環保辦。
2.水污染巡查內容： 巡查時河面是否有漂浮物、河兩岸是否有陳舊老垃圾堆、是否有向河道傾倒渣土、垃圾情況，是否有企業污水直排、養殖廢水直排、錯接漏接污水管網、違法設置排污口、破壞污水管網等環境違法行為，管網是否有缺失損漏等問題。
3.大氣污染巡查內容：巡查轄區是否有使用燃煤、燃煤鍋爐、城區露天臘肉熏制、露天焚燒秸稈、露天焚燒垃圾、露天燒烤、道路揚塵、施工工地揚塵、渣車冒裝撒漏、餐飲油煙擾民、企業廢氣及揚塵等問題。?
4.巡查要求：按照“屬地原則”各村（社區）書記要帶頭并落實專人對轄區環境開展日常巡查；每次必須全面檢查本崗所負責的巡查路線，注意轄區內環境等情況，并做好書面巡查記錄；在巡查過程中發現問題要及時處理，如遇不聽勸阻，自己不能處理的，要第一時間報告，并及時向街道主要領導報告；遇到突發事件（如大面積污染等），首先要制止事態的發展，并迅速向有關部門及領導報告；巡查中發現的問題不得瞞報、漏報。
如有疑問請聯系鐘文：66482176
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附件8
一品街道環境監管網格化工作責任分解表
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序號 |
部門 |
環境監管職責 |
備注 |
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1 |
規建辦 |
履行環境保護統一監管職責；統籌建立“橫向到邊，縱向到底”的網格化環境監管體系，并定期進行指導、檢查；協調有關科室和村（社區）對環境問題進行聯合監管，落實污染源監管責任，負責重點排污單位日常監管，協助上級部門依法處理各類環境違法行為。 |
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2 |
城管大隊 |
負責做好露天燒烤、垃圾焚燒管理工作；負責城市道路、渣土消納場揚塵管理；負責統籌城市生活污水管網建設和市政道路污水管網管理；負責城市垃圾處理設施建設管理；負責市政設施引發環境污染和生態破壞事故的預防、處置和調查處理工作；負責指導、協調一品污水處理廠建設和管理。 |
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3 |
經發辦 |
將環境保護納入經濟和社會發展規劃；在審批和核準項目可研報告或項目申請報告時，對未提供環境影響評價文件和環境保護部門審批意見的，依法不予審批或核準；屬于備案項目的，在項目備案后應告知項目業主向環境保護部門報送環境影響評價文件。 |
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4 |
按期完成國家和市區下達的（工業）年度淘汰落后和過剩產能任務；按照國家產業政策，指導督促工業企業落實環境保護相關制度，推動企業達標排放；組織推廣應用新技術、新工藝、新產品，積極推進清潔生產和發展循環經濟，督促企業開展技術改造和污染治理，督促供電企業對因環境違法被責令停產停業、關閉的企業采取停、限電等措施。 |
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5 |
應急辦、規建辦 |
負責在審批新建具有環境安全隱患的項目時將項目情況和頒發安全生產許可證情況向環保部門通報；負責依法查處危險化學品生產企業違反安全生產法律法規的行為；負責因安全事故引發的環境污染和生態破壞事故預防、調查處理工作；負責危險化學品事故應急處置工作；對違法生產的企業及時移交移送有關部門處理，嚴防安全生產事故發生。 |
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6 |
應急辦 |
負責危險化學品運輸單位及其運輸工具的安全管理；負責對放射源、危險化學品、危險固體廢棄物等運輸可能引發的環境污染和生態破壞事故的預防和應急處置工作。 |
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7 |
應急辦 |
負責特種裝備生產、使用過程監管，嚴防次生環境污染事故。 |
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8 |
農服中心 |
負責轄區畜禽養殖工作管理；依法加強農村面源污染治理，推廣使用綠色環保化肥和提高化肥使用效率，推廣高效低毒低殘留的農藥，有效減少對環境的污染；負責農村地區清潔能源推廣，農業氨氮污染控制和禁止露天焚燒秸稈；負責漁業水體及轉基因生物造成的環境污染和生態破壞事故的調查處理工作。 |
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9 |
負責對水資源的統一規劃和管理，保護自然資源和生態環境，在維護生態平衡的前提下，依法合理開發利用水資源，節約用水，防治水土流失；監督管理水利工程內的排污口設置，參與流域水資源及其污染防治工作；協助環保部門加強對河道排污口及飲用水源保護區違規排污口的監督管理；對違規供水的企業和其他環境違法行為及時移交移送有關部門處理。 |
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10 |
負責轄區森林資源保護工作；負責建成區之外宜林荒山荒地的植樹造林和退耕還林工作；負責自然保護區管理及生物多樣性保護。 |
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11 |
文化服務中心 |
負責經營性文化娛樂場所以及群眾自發文化娛樂組織的管理。 |
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12 |
民政和社區事務辦 |
負責醫療機構輻放射源安全管理；協助相關單位做好轄區內醫療廢物、廢水的環境污染防治工作。 |
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13 |
一品市場監管所 |
會同環保部門做好餐飲業油煙污染防治工作；對城市建成區未通過環境影響評價或未取得環保預審意見的餐飲單位，不得核發餐飲服務許可證；嚴把工商登記許可關，將先照后證的生產性項目情況定期抄送環保部門；對因違反環境保護法律法規和國家產業政策，被政府部門責令停業、關閉的各類違法主體，依法注銷登記手續，對拒不辦理的，依法吊銷其營業執照；對無證經營的違法排污企業，移交有關部門依法處理；協同環保部門調查、處理食品藥品生產、加工單位造成的環境污染事故及環境違法行為。 |
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14 |
一品派出所 |
明確環境污染犯罪偵查機構和人員，對涉及行政拘留或涉嫌構成環境犯罪的案件依法立案調查，通過治安、刑事手段嚴厲打擊環境違法行為；負責社會生活噪聲管理；協助環保部門做好環境污染事故和環境信訪事件的維穩工作。 |
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15 |
一品國土所 |
加強對自然資源和生態環境的保護，在維護生態平衡的前提下，依法合理開發利用土地資源；嚴把建設項目征用地審批關，凡關停并轉、破產或搬遷工業企業原場地改變用地性質重新供地而未完善場地風險評估及土壤修復手續的，一律不得辦理征、用地手續；按照典型示范、分類指導、分級治理、逐步推進的原則，對不同類型的閉坑礦山和礦山廢棄地進行土地復墾與生態修復。 |
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一圖讀懂：
巴南區政府網