| [ 索引號 ] | 11500113009308722N/2024-00013 | [ 發文字號 ] | 一品辦發〔2024〕16號 |
| [ 主題分類 ] | 林業 | [ 體裁分類 ] | 其他公文 |
| [ 發布機構 ] | 巴南區一品街道 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2024-02-01 | [ 發布日期 ] | 2024-02-06 |
重慶市巴南區人民政府一品街道辦事處關于印發《一品街道全面推行林長制工作實施方案》的通知
各村（社區）、街道相關部門，有關單位：
經街道黨工委會議研究同意，現將《一品街道全面推行林長制工作實施方案》印發給你們，請結合實際，認真組織實施。
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重慶市巴南區人民政府一品街道辦事處
2024年2月1日
（此件公開發布）
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一品街道全面推行林長制工作實施方案
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為深學篤用習近平生態文明思想，加強森林、草原等重要生態系統保護管理，提升森林資源生態系統功能，進一步壓實保護發展森林資源的主體責任，進一步全面貫徹落實《巴南區全面推行林長制工作實施方案》，結合街道實施林長制工作實際，制定以下實施方案。
一、工作目標
全面梳理、重構林長制責任體系，建立健全森林資源保護發展、損害問題發現與整治、林長制績效考核評價、工作聯席會議、群眾舉報獎勵、宣傳教育培訓等制度，完善相關治理體系，壓實保護發展森林資源的主體責任。到2025年，全面構建起責權明確、協調有序、保障有力、監管嚴格、運行高效的森林資源保護發展機制。
二、主要任務
（一）全面建立林長制責任體系
按照“黨政同責、屬地負責”原則，構建街道、村（社區）二級林長和網格護林員責任體系，進一步強化各級領導責任，推動森林資源保護發展目標任務和工作措施落實落地落細。
1.建立健全組織體系
（1）設立街道林長，由街道黨工委和辦事處主要負責同志擔任林長，負責組織開展轄區林長制工作。
（2）設立街道副林長（兼監管員），由各駐村(社區）領導擔任副林長（兼所駐村、社區監管員），負責所駐村（社區）推行林長制工作的監督、檢查。
（3）設立村（社區）級林長，由村（社區）黨組織書記擔任村（社區）級林長，負責推行轄區集體森林資源的林長制工作。
（4）設立指導員，由各駐村（社區）組長擔任指導員，負責所駐村（社區）推行林長制工作的督促指導。
（5）設立護林員，由街道按程序聘用熱愛林業工作和具備正常履職的各項條件的人員，并報區林業局備案。
（6）以村民小組長、天保護林員、公益崗位護林員等為依托，進一步完善網格護林員隊伍，對森林資源實現網格化管理，按網格責任區域落實巡山護林責任。
2.落實各級工作職責
（1）街道級林長職責。負責轄區森林資源保護發展工作；組織實施“一林（山）一策”，每季度巡林至少1次，協調解決轄區森林資源保護發展問題；負責網格護林員隊伍建設管理，落實森林資源源頭監管責任；配合相關部門開展林業行政執法，對相關部門和下級林長履職情況進行督導；向區級林長報告本轄區林長制情況；每年至少組織開展1次網格護林員培訓。
（2）街道級副林長（兼監管員）職責。負責責任區森林資源保護發展工作；負責上傳下達上級文件和工作要求，跟蹤落實上級督查檢查及交辦事項；督查村（社區）級林長履職盡責；協助村（社區）級林長監督管理護林員、卡點值守人員等；向街道林長報告林長制工作情況；每周巡林至少1次，協調解決轄區森林資源保護中存在的重點難點問題。
（3）指導員職責。負責協助指導責任區內建立健全森林資源信息檔案，對村（社區）級林長及護林員進行業務指導和培訓；協助村（社區）級林長開展森林資源保護發展宣傳教育。每周巡山護林不少于1次。
（4）村（社區）級林長職責。負責組織開展集體森林資源保護巡查工作，每周巡查不少于1次；及時處理巡林發現的問題，勸阻、上報破壞集體森林資源的違法違規行為；加強集體森林資源防火、林業有害生物防治；每月向街道林長報告有關集體森林資源管理情況不少于1次；負責網格護林員隊伍的日常管理；配合查處各類破壞集體森林資源違法犯罪行為。
（5）網格護林員職責。負責責任區域巡山護林，每天巡林，對風險隱患點進行重點巡查，并填寫巡護日志；宣傳有關法律法規及政策規定；及時發現、制止、報告盜伐林木、亂捕獵野生動物、破壞野生植物、違章用火、非法毀林開墾和侵占林地等違法行為；適時進行林業有害生物監測，完成各級林長交辦的其他工作。
3.強化街道、村級林長辦公室職能
（1）成立街道全面推行林長制工作領導小組，由街道黨工委和辦事處主要領導任組長，分管生態環保服務中心工作的副主任擔任副組長，統籌協調全街道實施林長制日常工作，負責研究推行林長制的重大問題。街道黨政辦、宣傳辦、財政辦、經發辦、規建辦、市政執法大隊、生態環保服務中心等部門以及駐地派出所、市場監管所、安瀾規資所主要負責人為成員。領導小組下設辦公室于生態環保服務中心，由街道分管生態環保服務中心工作的副主任兼任辦公室主任，生態環保服務中心負責人擔任辦公室副主任。負責本行政區域林長制日常工作，定期向本級林長報告林長制工作情況。同時設銅鑼山（巴南一品段）林長辦公室，設在一品城管市政大隊，主要負責銅鑼山（巴南一品段）林長制日常工作，定期向銅鑼山（巴南段）林長辦公室報告銅鑼山（巴南一品段）林長制工作情況。
（2）設立村（社區）林長辦公室，辦公室設在各村（社區）委員會，負責本轄區林長制日常工作。
（二）建立落實林長制考核工作機制
將國土綠化、資源保護管理、自然保護地體系建設、野生動植物保護、森林山地災害防控、林長制實施運行等重點工作落實情況及“三個重大”、突出工作成效情況納入年度考核，采取查閱資料、現場查看、自評報告的方式對各村（社區）、各部門落實情況進行考核，考評結果納入各村年度目標考核。同時，將考核結果抄送街道紀工委、街道組織辦，作為評先評優的重要依據，考核薄弱環節納入督辦管理。
（三）建立工作聯席會議制度
建立街道林長與相鄰鎮街林長聯席會議制度，就貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，貫徹落實黨中央、國務院、市委、市政府、區委、區政府關于生態文明建設、林業建設和林長制工作的決策部署情況進行研究部署；及時解決林長制推進過程中存在的問題，積極協調周邊鎮街，共同保護好森林資源。
（四）建立舉報獎勵制度
通過明確舉報條件，核實程序，獎勵的范圍及內容，舉報獎勵的兌現標準，舉報獎勵的兌現方式等，建立舉報獎勵制度，嚴厲打擊破壞森林資源違法行為，有效震懾不法犯罪行為，切實建立健全和完善各類涉林案件舉報獎勵機制，維護舉報人的合法權益和激勵廣大人民群眾依法“舉報”。
（五）建立林長制標牌管理維護制度
建立標牌管理制度，對標牌的日常管護，標牌殘損、破舊、影響美觀，因人事、機構變動等原因變化更新，標牌設置地點、設置時間、維護記錄等進行明確，有效發揮林長制標牌宣傳作用，落實主體責任，切實維護好、管理好林長制標牌。
三、保障措施
（一）加強領導，壓實責任
各級單位部門要把實施“林長制”，保護森林資源，作為當前推動生態文明建設的重要工作，加強領導，明確職責，狠抓落實。加強日常工作溝通與協調，定期發布“林長制”工作信息，通報典型事例。建立健全各部門涉及森林資源保護管理的專業機構，落實管理責任、管理人員和管理經費。????
（二）健全機制，細化任務
林長辦督導組等相關單位和部門要加強對“林長制”工作的督促檢查，建立問題督辦制度，對森林防火、封山育林等森林資源保護管理重要事項定期進行督促檢查，發現問題及時下發督辦單，責令限期整改。街道、各村要建立森林資源保護管理責任制，以林地保有量、森林蓄積量、森林覆蓋率等為主要考核指標，健全森林資源保護“林長制”績效考核評價體系，街道與各村（社區）層層簽訂責任書，一級抓一級，層層抓落實，并將“林長制”工作納入村居年度績效考核內容，采取平時檢查與年度考核相結合的方式進行，平時檢查情況納入年度考核計算得分。街道紀工委對因失職、瀆職導致森林資源和生態環境遭到嚴重破壞的，依法依規追究責任單位和責任人的責任。????
（三）廣泛宣傳，營造氛圍
街道相關部門、各村（社區）要切實加強森林資源保護管理的法律法規宣傳，要在林區主要路口和重點地段樹立標志牌，設立“林長”公示牌，公布山場范圍、姓名職務、主要職責和聯系方式，接受社會群眾監督。一品中小學加強生態文明教育，組織中小學生開展森林資源保護管理教育，增強中小學生的森林資源保護自覺意識。街道宣傳辦要著力發揮新聞媒體的輿論引導和監督作用，開展典型帶動和案件曝光正反宣傳，動員和引導廣大群眾積極參與和支持森林資源保護管理，大力營造全社會共同關心、支持、參與和監督森林資源保護管理的良好氛圍，積極推進全街道生態文明建設步伐。
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附件：1.一品街道全面推行林長制工作任務分解表
??????2.一品街道林長制工作責任清單
附件1
一品街道全面推行林長制工作任務分解表
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序號 |
工作任務 |
牽頭責任單位 |
配合單位 |
時限要求 | |
|
一 |
全面建立林長制責任體系 |
建立完善“二級林長+網格護林員”的2+1責任體系。設立街道、村 (社區）“二級”林長，充實網格護林員隊伍。 |
生態環保服務中心 城管執法大隊 |
各村、社區 |
2024年1月 |
|
落實各級林長職責；落實林長巡林（山）與工作報告制度。 |
長期 | ||||
|
強化街道、村（社區）林長辦公室職能。 |
2024年1月 | ||||
|
二 |
建立落實林長制考核工作機制 |
建立考核體系，并督導落實。 |
生態環保服務中心 |
黨群辦、紀工委城管執法大隊 各村、社區 |
長期 |
|
三 |
建立工作聯席會議制度 |
建立街道與各村（社區）、街道與周邊鎮街聯席會議機制。 |
生態環保服務中心 |
黨政辦、各村、社區 |
長期 |
|
四 |
建立舉報獎勵制度 |
通過明確舉報條件，獎勵的范圍及內容等，建立舉報獎勵制度。 |
生態環保服務中心 |
紀工委、各村、社區 |
長期 |
|
五 |
建立林長制標牌管理維護制度 |
對標牌的日常管護，因人事、機構變動等原因變化更新等進行明確。 |
生態環保服務中心 |
財政辦、各村、社區 |
長期 |
|
六 |
加強組織領導明確管理責任 |
制定出臺轄區林長制工作方案、機制措施和考核辦法，明確林長辦機構及人員，保障必要的工作經費。 |
生態環保服務中心 城管執法大隊 |
黨政辦、財政辦 |
2024年1月 |
|
七 |
強化能力建設 突出林長效能 |
落實《巴南區森林資源保護利用規劃》。 |
生態環保服務中心 城管執法大隊 |
黨政辦、經發辦規建辦 |
2024年1月 |
|
建立常態化、穩定的森林資源保護發展財政資金投入機制，完善森林生態效益補償制度，推進森林資源市場化生態補償改革。 |
生態環保服務中心 |
財政辦、各村、社區 |
長期 | ||
|
加強重點林區道路、水利、通訊等基礎設施建設，以及森林防火監測、有害生物防治基礎能力建設。 |
生態環保服務中心 應急辦 |
各村、社區 |
2024年1月2025年12月 | ||
|
加強科技創新和新技術應用，加快推進“智慧林長”建設，提高生態資源監測監管的信息化、智能化、精細化水平。 |
生態環保服務中心 |
經發辦、規建辦 |
長期 | ||
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建立行政執法與刑事司法銜接工作機制，不斷強化執法效能。 |
生態環保服務中心 |
派出所 |
長期 | ||
|
八 |
注重宣傳引導 |
建立林長制信息發布平臺，在山林和濕地等責任區顯著位置豎立林長公示牌。 |
生態環保服務中心 |
各村、社區 |
2024年1月 |
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通過報紙、電視和網絡等媒介向社會公告林長名單。大力開展林長制宣傳教育，形成知曉、支持和推進林長制工作的社會氛圍。 |
宣傳辦 |
農業服務中心 城管執法大隊 各村、社區 |
2024年1月 | ||
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附件2
一品街道林長制工作責任清單
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序號 |
責任主體 |
主要責任 |
工作措施 |
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一 |
街道級林長 |
1.負責轄區內森林資源的保護發展工作； 2.組織實施“一林（山）一策”，協調解決轄區森林資源保護發展中的重點難點問題； 3.負責網格護林員隊伍建設管理，落實森林資源源頭監管責任； 4.配合相關部門開展林業行政執法，依法查處各類破壞森林資源違法犯罪行為； 5.對相關部門和下級林長履職情況進行督導。 |
每季度巡林不少于1次，每半年向區級林長報告轄區林長制工作貫徹落實情況，每年至少組織開展1次網格護林員培訓。 |
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二 |
街道級副林長 |
1、負責指導責任區森林資源保護發展工作； 2、向街道林長報告林長制工作情況； 3、協調解決轄區森林資源保護中存在的重點難點問題。 |
每季度巡林至少1次，協調解決轄區森林資源保護中存在的重點難點問題。 |
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三 |
村級林長 |
1.負責在責任區內組織開展集體森林資源保護巡查工作； 2.及時處理巡林發現的問題，并按規定上報； 3.加強集體森林資源防火、林業有害生物防治； 4.及時向街道級林長報告有關集體森林資源管理情況； 5.負責網格護林員隊伍的日常管理； 6.配合查處各類破壞集體森林資源違法犯罪行為。 |
每周巡林不少于1次，每月向上一級林長報告責任區林長制工作貫徹落實情況不少于1次。 |
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四 |
網格護林員 |
1.負責網格責任區域巡山護林； 2.宣傳國家有關法律法規及政策； 3.及時發現、報告制止盜伐林木、捕獵野生動物、破壞野生植物、違章用火、非法毀林開墾和侵占林地等情況； 4.適時進行林業有害生物監測，完成國有林場、村（社區）級林長交辦的其他工作。 |
每天全面巡林不少于1次，對風險隱患點進行重點巡查，填寫巡護日志。 |
一圖讀懂：
巴南區政府網