| [ 索引號 ] | 11500113009308802A/2024-00005 | [ 發文字號 ] | 圣燈山委發〔2024〕11號 |
| [ 主題分類 ] | 城鄉建設、環境保護 | [ 體裁分類 ] | 公文 |
| [ 發布機構 ] | 巴南區圣燈山鎮 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2024-03-11 | [ 發布日期 ] | 2024-03-19 |
中共重慶市巴南區圣燈山鎮委員會 重慶市巴南區圣燈山鎮人民政府 關于印發《2024年圣燈山鎮農村人居環境整治工作方案和考核辦法》的通知
各村（居），鎮屬各部門：
經鎮黨委、鎮政府研究同意，現將《2024年圣燈山鎮農村人居環境整治工作方案和考核辦法》印發給你們，請結合實際貫徹落實。
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???????????????????????????中共重慶市巴南區圣燈山鎮委員會
????? 重慶市巴南區圣燈山鎮人民政府
???????????? 2024年3月11日
??（此件公開發布）
2024年圣燈山鎮農村人居環境整治工作方案和考核辦法
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??? 為進一步發揮好農村人居環境整治考核激勵作用，由表及里接續推進農村人居環境整治提升行動，建設巴渝和美鄉村，按照區農村人居環境整治領導小組辦公室關于印發《2024年度農村人居環境整治工作考核辦法的通知》（巴南人居辦發〔2024〕2號）要求，結合我鎮實際，制定2024年圣燈山鎮農村人居環境整治工作方案和考核辦法。
一、總體思路
深入貫徹習近平總書記的重要指示批示精神，全面落實中共中央農村工作會議、中央一號文件精神，按照“立足清、聚焦保、著力改、促進美”總體要求。因地制宜地拓展提高“三清一改”標準，著力引導廣大農戶養成良好衛生習慣和健康生活方式，形成長效機制，美化提升村容村貌，促進農村人居環境質量全面提升，推動村莊環境從干凈整潔向美麗宜居轉變，助力農村鄉村振興。
二、組織領導
為扎實做好2024年圣燈山鎮農村人居環境整治工作，特成立領導小組。
組? 長：潘億兵?? 鎮黨委書記
??????? 和滿秀?? 鎮黨委副書記、鎮長
副組長：唐? 毅?? 鎮人大主席
??????? 張文燦?? 鎮黨委副書記
趙科偉?? 鎮武裝部長、副鎮長
梁萬紅?? 鎮宣傳、統戰委員
陳? 鵬?? 鎮政法委員、副鎮長
熊? 榮?? 鎮組織委員
程? 萍?? 副鎮長
張晶晶?? 鎮紀委書記
??? 成? 員：鎮紀委、黨政辦、黨群辦、經發辦、社事辦、財政辦、規環辦、城管執法大隊、農服中心、文服中心、旅游中心、公路辦等部門負責人，各村黨組織書記
領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮規環辦，由趙科偉任辦公室主任，辦公室統籌全鎮農村環境整治工作，各成員單位至少安排1名工作人員具體負責農村環境整治工作的相關事務。如有人事變動由繼任者繼續履職。
三、整治范圍、內容以及工作要求
（一）整治范圍
鎮所轄農村地區全域為本次整治范圍，重點整治主干道公路沿線和主要人行通道兩側300米以內的農戶、院落；村辦公室周邊；特別是跳石、圣燈山、陳家場鎮及周邊。
（二）整治內容
公路沿線：公路沿線保持干凈整潔，定期清除公路路面、兩側邊溝及雜草等。
農戶院落：整治房前屋后亂堆放（包含柴草亂堆亂積、農機具亂停亂放等）、環境臟亂差、管線亂牽、畜禽散養等，及時拆除無人居住危舊房等。
公共區域：清理農藥包裝、農膜等廢棄物，清理田間地頭亂搭亂建“工具用房”、圍欄、圍擋等。
垃圾箱體、垃圾桶：垃圾箱體和垃圾桶保持清潔狀態，有人巡查，做到生活垃圾不外溢、全入桶、收運及時，破損的及時更換。
垃圾收運體系：按照村收運要求，有固定且完善的存放、收集系統及收運人員，各村結合實際設置1-2個大件垃圾點。
跳石、圣燈山、陳家場鎮：場鎮市政道路及兩邊臨街門面。
陳年垃圾堆：人居環境整治開始歷年形成在院落周邊陳年垃圾山、堆、角。
（三）工作要求
一是堅持黨建引領，組織村社干部、黨員、村民代表深入農戶常態化開展清潔、勸導、檢查等，每周至少用半天時間開展農村環境集中整治行動，每月主題黨日將農村人居環境作為講評內容。
二是每村至少推出一個整治示范點，供鎮及村社觀摩學習。
三是建立農村環境網格化管理體系，村干部包社，黨員及村骨干包片包戶的網格責任制，層層落實做好人居環境整治，特別是田間地頭亂搭亂圍的圍欄、圍擋等統一進行清理、規范，及時規整廢棄瓜果架、大棚架等。
四是各村要結合實際制定農村人居環境管理辦法，用好用活村規民約，將做好農戶環境衛生的整治內容列入村規民約，要明確的約束性措施，并提交村民代表大會通過。
五是與農戶簽訂門前三包責任書，并將責任內容宣傳落實到位。
六是配備有一定數量的清潔志愿者或衛生骨干，常態化開展巡查檢查和幫助活動。黨員、村民代表及其他骨干主動認領包片包戶，帶頭做好自家的房前屋后環境衛生，幫助并引導包片農戶做到常態化保潔。
七是每月開展評比，至少上報一戶宜居人家，并將區級認定的宜居人家在村辦公室公示欄進行公示。同時繼續開展千名村干部比小家活動。
八是引導農戶垃圾不亂丟、柴禾不亂堆、農具不亂放、畜禽要圈養，不違規焚燒秸稈，規范處置農藥包裝、廢棄農膜，不野外焚燒秸稈。
四、整治標準。
按照“三清一改”“五清理一活動”“五化”工作要求，和“五制”工作法、“三字經”“五字訣”，做到：
（一）“五不見”。前庭后院干凈整潔，庭院附近溝渠、塘壩、道路干凈衛生。不見藍棚頂、不見殘垣斷壁、不見垃圾、不見污水橫流、不見亂搭亂建亂牽亂掛。
（二）“三整齊”。室內：家具家電、床上用品、生活用品擺放整齊，無灰塵、無蛛網；室外：生產工具、農用物資擺放整齊，柴草堆碼整齊；廚房：鍋鏟碗筷擺放整齊，灶臺清潔不油膩。
（三）“三規范”。規范改造衛生廁所，無臭味、無蠅蚊、無溢流，糞坑密閉加蓋不外漏；規范圈養家禽家畜；規范改造小菜園、小果園、小花園，適度綠化美化房前屋后。
??? 具體整治標準按照區人居辦委托的第三方檢測評分細則實施（具體內容見附件1）。
五、嚴格考核。
按照考核辦法嚴格進行考核。
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附件：2024年圣燈山鎮農村人居環境整治工作考核辦法
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附件
2024年圣燈山鎮農村人居環境整治工作考核辦法
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為接續推進農村人居環境整治提升五年行動，進一步發揮好農村人居環境整治考核激勵作用，特制定《圣燈山鎮農村人居環境整治工作考核辦法》。
一、考核范圍
鎮11個村民委員會
二、考核內容
主要包括農村“廁所革命”、農村生活垃圾治理、農村生活污水治理、村容村貌提升、河流水庫流域環境、“村莊清潔行動”、 “五清理一活動”專項行動、完善建設和管護機制、引導村民改變習慣、農村公路養護、保障措施以及其他農村人居環境整治相關內容。
三、考核方式及計分規則
考核計分基礎分值以當期各村扣減分值排位，第7名分值品迭后確定為90分。
（一）考核周期。農村人居環境整治考核分季度考核和年度考核。季度考核（每季度最后一個月），當季考核主要以區農村人居環境第三方現場監測結果為依據，年度考核以季度考核的加權平均分為基礎打分。
（二）考核方式。現場檢查采取隨機抽樣、暗訪等方式，由規環辦組織實施，根據當季發現問題及上季反饋問題整改情況進行打分。
（三）存在以下情形的，在當季總分中予以加分：
1.各村申報“宜居人家”獲得區級認定的，在認定當季按每戶0.1分進行加分；
2.各村人居環境整治工作獲得市、區領導肯定性批示的，當月加0.5分；
3.當期巴南區農村人居環境整治考核中以第12名為中位數，每提升一名次加0.5分。
4.每季加分最高不超過5分。
（四）存在以下情形的，在當月總分中予以扣分：
1.各村農村人居環境整治工作被市、區級及以上通報批評的，每通報1次扣2分；
2.各村農村人居環境整治工作中，發生集訪、非訪、越級上訪的，每次扣2分；發生重大涉農群體性事件、重大負面輿情被媒體曝光的，每次扣3分；
3.市、區級及以上交辦的涉農村人居環境整治的信訪、舉報、投訴等，經核查屬實的，每次扣2分；
4.報送農村人居環境整治工作數據故意弄虛作假，對全鎮工作造成重大負面影響的，每次扣1分；對鎮安排的農村人居環境整治工作落實不到位、工作推動滯后的，每次扣0.3分；信息、報表、材料遲報漏報1次扣0.3分。
5.每周末及時開展村莊清潔行動“清潔周”活動，并在群內未報送活動圖片的每次扣0.1分。未按時反饋整改圖片的每次扣0.1分，整改不到位的每處扣0.1分，扣分無上限。
6.《檢察建議書》涉事責任村扣3分。
7.規環辦日常巡查交辦單當季超過2件次（含2件），每超過1件扣0.2分。
8.當期巴南區農村人居環境整治考核中以第12名為中位數，每下降一名次扣0.5分。
9.當期巴南區農村人居環境整治考核中倒數第一、第二名的村，在當季考核中計入“差”等次。
四、其他事項
本辦法從2024年1月1日起執行，由規環辦負責解釋。
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附件：1-1.巴南區農村人居環境整治考核現場檢查評分細則
1-2.巴南區農村人居環境整治季度考核指標體系
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附件1-1
農村人居環境整治考核評分細則
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內容 |
扣分細則 |
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農村“廁所革命” |
1.農村公共廁所：公廁環境“臟亂差”。發現一處扣0.5分。 |
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2.衛生廁所管護維護：使用不規范、農戶不會用不愿用不滿意，環境差，貯（化）糞池未密閉、有滲漏、糞便暴露。建新未拆舊、原旱廁未填埋或標識。發現一處扣0.5分。 | |
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3.新建戶廁建設管理：對各鎮街新建戶廁進行抽查，發現不符合建設標準的，每戶扣1分。以下達的建設進度計劃為依據，若當月調度進度未達到序時進度的，每次扣0.5分。 | |
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村莊公共環境 |
1.菜坡地：田間地頭、菜坡地等圍欄破爛、使用簡易橫幅、廢棄廣告材料、建筑薄板、破舊薄膜等材料；農田菜地驅鳥木偶不美觀、不規范，如使用廣告布等；設置不規范漚肥池，如塑料容器等；搭建不規范工具棚。發現一處扣0.5分。 |
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2.垃圾設施：垃圾不入桶、垃圾外溢，垃圾箱體破損、不干凈等，周邊有明顯異味。發現一處扣0.5分。 | |
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3.日常保潔：村內公共區域、田間地頭、道路、溝渠塘、河流、房前屋后等存在散存垃圾、白色垃圾、建筑垃圾、陳年垃圾、農藥包裝廢棄物、廢棄農膜、漂浮物等。發現一處扣0.5分。 | |
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4.垃圾分類：生活垃圾分類示范村未按照規范開展生活垃圾分類示范，未設置垃圾分類箱桶。發現一處扣0.5分。 | |
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5.露天焚燒：露天焚燒秸稈、落葉、農膜、垃圾等。發現一處扣0.5分。 | |
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6.公共空間：亂張貼、亂涂畫、亂懸掛、廣告牌破損臟污等現象；亂堆放雜物、柴草、垃圾、建筑材料、畜禽糞便等情況；宣傳欄設置、廣告貼放不規范；有不文明行為”（如爭吵謾罵、使用低俗語言、亂扔垃圾、隨地吐痰、打噴嚏不掩口鼻、損壞公共設施等）。發現一處扣0.5分。 | |
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7.無人居住廢棄房：未進行有效整治，導致房屋及周邊存在亂、臟等現象，發現一處扣0.5分。 | |
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8.各類管線：出現私搭亂接、各類飛線等。發現一處扣0.5分。 | |
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農村生活污水 |
1.日常管理：有黑臭水體（有蚊蠅滋生等），生活污水亂排放、污水橫流。發現一處扣0.5分。 |
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2.設施管理：農村生活污水處理設施未正常運行（無進水或無出水等）。發現一處扣0.5分。 | |
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河流水庫流域環境 |
1.水環境：河流、水庫水面存在枯枝枯木、白色垃圾等漂浮物，發現一處扣0.5分；河岸存在白色垃圾、建筑垃圾等發現一處扣0.5分；河岸污水亂排、岸線亂占、河道亂建等，發現一處扣1分。 |
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2.公示牌：河長制公示牌破損、不整潔、不美觀，發現一處扣0.5分。 | |
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農戶院落環境 |
1.入戶道路：入戶道路未硬化、破損。發現一處扣0.5分。 |
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2.庭院環境：庭院房前屋后、周邊堡坎、邊坡、林地出現白色垃圾、廢棄生活生產物資等。發現一處扣0.5分。 | |
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3.房屋院壩、“街沿”及出入通道不干凈，堆放柴草凌亂不規范（季節性晾曬的除外），長期堆放磚頭等建材及各類廢棄物資，臨森林農村院落存有火災隱患。發現一處扣0.5分。 | |
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4.廚房：廚房異味大、鍋鏟碗筷等臟，灶臺不清潔；廚房柴草堆放雜亂，有明顯火災安全隱患。發現一處扣0.5分。 | |
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5.室內收納：室內環境臟、大量存在蜘蛛網；家具、家電、農具、物品等擺放雜亂；衣物未合理收納、臥室床上被褥不干凈；桌子、凳子、沙發、椅子等家具有較多灰塵；糧食亂堆放。發現一處扣0.5分。 | |
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6.圈舍：雞鴨鵝等畜禽圈養不規范，圈養在院壩、室內閑置房屋等區域，圍擋設施雜亂無章。發現一處扣0.5分。 | |
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7.新增亂搭亂建、新增“藍棚頂”等。發現一處扣1分。 | |
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引導村民養成良好生活習慣 |
1宣傳氛圍：村內公共服務中心等區域設有人居環境整治宣傳欄、核心價值觀、文明健康綠色環保公益廣告、村規民約（市民公約）。以抽查方式進行，發現未設置，每次扣0.1分。 |
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2.政策知曉度：農村廁所革命、村莊清潔行動、垃圾分類、核心價值觀、勤儉節約、新時代文明實踐活動、全國文明城區創建等知曉度。隨機走訪農戶，一戶不知曉扣0.1分。 | |
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反饋問題整改 |
各村應在每月15日前，將上月反饋問題清單整改前后對比照，反饋街道農服中心，反饋問題整改不到位或未整改的，每處扣1分，未反饋視為未整改。 |
備注：滿分100分，扣完為止。
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附件1-2
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農村人居環境整治季度考核指標體系 | ||||
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考核時間 |
序號 |
考核內容 |
分值 |
責任部門 |
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每個季度最后一個月（3、6、9、12月） |
1 |
當月現場檢查：包括農村“廁所革命”、農村生活垃圾治理、村容村貌提升、長效管護機制建立完善、引導村民養成良好衛生習慣、反饋問題整改等內容。 |
46 |
規環辦 |
|
2 |
河長制工作：河長巡河、河長查河治河、河流水質改善、河流水庫流域環境、農業生態廢棄物資源化利用、農村生活污水治理、交辦事項等。 |
5 |
農服中心 | |
|
3 |
“四好農村路”建設。 |
6 |
公路辦 | |
|
4 |
農村生活垃圾設施管護：垃圾不入桶、垃圾外溢、垃圾箱體破損、不干凈等；生活垃圾分類示范村未按照規范開展生活垃圾示范。 |
5 |
城市管理大隊 | |
|
5 |
村規劃入庫成果管理與應用。 |
3 |
規環辦 | |
|
6 |
農業投入品包裝廢棄物（農藥及化肥包裝廢棄物）回收清理、無人居住廢舊房清理及入戶道路建設等，各類鞏固脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接工作檢查評估等。 |
7 |
農服中心 | |
|
7 |
廢舊農膜回收利用。 |
5 |
農服中心 | |
|
8 |
愛國衛生運動。 |
3 |
社事辦 | |
|
9 |
清理“藍棚頂”。 |
1 |
規環辦 | |
|
10 |
農村生活污水處理設施建設及運營管理等。 |
5 |
規環辦 | |
|
11 |
農村危房改造情況。 |
3 |
規環辦 | |
|
12 |
推動核心價值觀、文明風尚進農家及引導村民形成良好習慣等。 |
3 |
黨群辦 | |
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13 |
創文工作。 |
3 |
創文辦 | |
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14 |
引導婦女在農村人居環境整治中發揮積極作用。 |
3 |
婦聯 | |
|
15 |
開展志愿服務及發揮青年積極作用。 |
2 |
團委 | |
|
合計 |
100 |
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巴南區政府網