| [ 索引號 ] | 11500113009308378P/2024-00029 | [ 發(fā)文字號 ] | 麻柳嘴府發(fā)〔2024〕26號 |
| [ 主題分類 ] | 公安、安全、司法、法制 | [ 體裁分類 ] | 公文 |
| [ 發(fā)布機構(gòu) ] | 巴南區(qū)麻柳嘴鎮(zhèn) | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2024-08-15 | [ 發(fā)布日期 ] | 2024-08-27 |
重慶市巴南區(qū)麻柳嘴鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《中小微企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作方案》的通知
各村（社區(qū)），鎮(zhèn)相關(guān)崗位，有關(guān)單位：
經(jīng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)將《中小微企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作方案》印發(fā)你們，請認真抓好貫徹落實。
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重慶市巴南區(qū)麻柳嘴鎮(zhèn)人民政府?
2024年8月15日????????
（此件公開發(fā)布）
中小微企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作方案
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為切實防范化解我鎮(zhèn)中小微企業(yè)安全風險，集中排查整治安全生產(chǎn)、消防安全重大隱患和突出問題，保障和改善安全生產(chǎn)條件，切實夯實安全生產(chǎn)基本面，制定本工作方案。
一、工作原則
堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持人民至上、生命至上，切實把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位。嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，徹查并整治安全生產(chǎn)突出隱患，堅決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，全面提升中小微企業(yè)、九小場所安全管理水平，按照“查處一批、取締一批、關(guān)停一批”的要求，從即日起在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展為期兩個月的中小微企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治。
二、整治范圍
全鎮(zhèn)所有中小微企業(yè)，以非煤礦山、工貿(mào)、危化、燃氣、煙花爆竹、種養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)企業(yè)和九小場所等環(huán)境復雜、安全隱患突出生產(chǎn)經(jīng)營性單位場所為重點。
三、整治內(nèi)容
專項治理的重點是非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法儲存，以及安全事故隱患突出的小微企業(yè)。主要包括：具有“五涉”（涉火、涉電、涉氣、涉塵、涉危）和“一受限”（受限空間）等危險因素的工貿(mào)企業(yè)，各類低端商貿(mào)市場（農(nóng)副產(chǎn)品、日用品批發(fā)零售），“四小企業(yè)”（小木材、小棉紡、小加工、小作坊），倉儲場所，“三合一”“多合一”等存在安全隱患的住宿與生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存合用場所。
（一）存在以下非法違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營場所，一律依法取締：
（1）無工商執(zhí)照或相關(guān)證照不全的；
（2）生產(chǎn)經(jīng)營場所與營業(yè)執(zhí)照注冊地不符的；
（3）非法從事生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存活動的；
（4）停業(yè)整頓驗收不合格或未經(jīng)整改驗收擅自恢復生產(chǎn)經(jīng)營的；
（5）其他不具備安全生產(chǎn)基本條件的。
（二）具有“五涉”（涉火、涉電、涉氣、涉塵、涉危）、“一受限”（受限空間）等危險因素，但未依照相關(guān)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標準等規(guī)定開展安全隱患排查治理的，一律依法下達限期整改指令。情節(jié)嚴重的，依法給予停產(chǎn)停業(yè)整頓等行政處罰。（整治清單詳見附件1）
（三）“三合一”“多合一”、小生產(chǎn)加工等存在消防安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營場所，必須立即停業(yè)整頓，疏散相關(guān)人員，停止水電氣等供應(yīng)服務(wù)。（整治清單詳見附件2）
四、主要責任分工
鎮(zhèn)安全應(yīng)急崗職責：負責轄區(qū)內(nèi)非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿(mào)等行業(yè)安全隱患專項整治工作；依法查處違反安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)的行為；督導各村（社區(qū)）開展九小場所等生產(chǎn)經(jīng)營性場所安全隱患排查整治工作。
鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展崗職責：負責轄區(qū)內(nèi)燃氣、成品油使用、零售業(yè)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)、電力運行、糧食儲備、物資儲備、再生資源回收等行業(yè)領(lǐng)域的安全隱患專項整治工作；負責協(xié)助鎮(zhèn)綜合執(zhí)法崗開展執(zhí)法工作；負責聯(lián)系雙柳供電所對轄區(qū)內(nèi)的表前線路隱患開展排查整治。
鎮(zhèn)社會事務(wù)崗職責：負責怡心園等養(yǎng)老機構(gòu)的安全隱患排查整治工作；負責協(xié)助鎮(zhèn)綜合執(zhí)法崗開展執(zhí)法工作。
鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)崗職責：負責轄區(qū)在建項目（含農(nóng)房建設(shè)項目、光伏項目）、汽車維修保養(yǎng)等行業(yè)領(lǐng)域的安全隱患專項整治工作；負責協(xié)助鎮(zhèn)綜合執(zhí)法崗開展執(zhí)法工作。
鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境崗職責:負責對轄區(qū)內(nèi)房屋市政工程建設(shè)、農(nóng)（集）貿(mào)市場的安全隱患專項整治工作；負責改變建筑原始結(jié)構(gòu)和使用性質(zhì)的違法行為監(jiān)管；負責協(xié)助鎮(zhèn)綜合執(zhí)法崗開展執(zhí)法工作；負責環(huán)境安全監(jiān)管，配合區(qū)生態(tài)環(huán)境局依法查處環(huán)境違法犯罪行為。
鎮(zhèn)文化體育崗職責：負責轄區(qū)旅游景區(qū)（景點）、公共文化服務(wù)機構(gòu)、文博單位、歌舞娛樂場所等領(lǐng)域的安全隱患專項整治工作；負責協(xié)助鎮(zhèn)綜合執(zhí)法崗開展執(zhí)法工作。
鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村崗職責：轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、畜禽屠宰等領(lǐng)域的安全隱患專項整治工作；負責協(xié)助鎮(zhèn)綜合執(zhí)法崗開展執(zhí)法工作。
鎮(zhèn)綜合執(zhí)法崗職責：負責對轄區(qū)中小微企業(yè)違法違規(guī)行為牽頭開展執(zhí)法查處，對權(quán)限外的違法違規(guī)線索及時移交上級部門。
麻柳嘴市場監(jiān)管所職責：依法查處無照經(jīng)營等違法行為；依法注銷或吊銷已關(guān)停和因存在嚴重違法行為無法完善相關(guān)審批手續(xù)的企業(yè)或個體工商戶的工商執(zhí)照。開展對特種設(shè)備的安全監(jiān)管；依法查處違反市場監(jiān)督管理相關(guān)法律法規(guī)的行為。
麻柳嘴派出所職責：根據(jù)其消防監(jiān)管職責開展中小微企業(yè)消防監(jiān)督檢查、行政處罰、宣傳教育和受理查處舉報投訴等工作。
各村（社區(qū)）職責：負責牽頭對轄區(qū)內(nèi)九小場所開展安全隱患排查整治工作。
五、工作步驟
（一）自查自改
各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)相關(guān)崗位、有關(guān)單位要結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位實際開展摸底排查，對中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況進行核實，逐一登記完善臺賬。督促企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，對照專項整治清單，認真開展自查，建立隱患臺賬清單，實行閉環(huán)管理，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患要及時上報鎮(zhèn)安全應(yīng)急崗和區(qū)級行業(yè)主管部門。企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，能立即整改的，要迅速整改；需要一定時間整改的，要明確責任人、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案。
（二）集中整治
各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)相關(guān)崗位、有關(guān)單位要對本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位實施全覆蓋檢查，對存在一般事故隱患的，責令立即排除或限期整改；對逾期未整改的，責令停產(chǎn)停業(yè)整改并予以從重經(jīng)濟處罰；對存在重大事故隱患的，一律責令暫時停產(chǎn)停業(yè)整改并予以經(jīng)濟處罰；對拒不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)、停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備的執(zhí)法指令的，要及時上報鎮(zhèn)安全應(yīng)急崗匯總，由鎮(zhèn)安全應(yīng)急崗統(tǒng)一上報至區(qū)安委會辦公室。對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)停業(yè)整頓仍未達到要求的，一律依法取締，停止水電氣等供應(yīng)服務(wù)，徹底消除安全隱患。凡超越鎮(zhèn)級執(zhí)法權(quán)限的，要及時移送區(qū)級有關(guān)部門依法處置。
（三）督查督檢
鎮(zhèn)安委會將成立督導組，對各村（社區(qū)）、各行業(yè)領(lǐng)域開展中小微企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作成效進行督導檢查，對工作進展慢，成效不顯著的村居、崗位進行通報約談，確保專項整治工作取得實效。
六、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。堅持“黨政同責、一崗雙責”原則，嚴格履行地方黨政領(lǐng)導責任制規(guī)定，本次專項行動由黨政主要負責人親自抓、分管負責人具體抓、班子其他成員要履行“一崗雙責”直接抓。要建立包村社、包片的工作責任機制，實現(xiàn)鎮(zhèn)、村、社橫向全覆蓋，行業(yè)領(lǐng)域縱向無死角，確保每家生產(chǎn)經(jīng)營單位都排查整改到位。
（二）強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。要加強信息互通，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成各司其職、各盡其能的“齊抓共管”良好態(tài)勢，確保專項整治各項工作扎實有效開展。
（三）營造社會氛圍。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)相關(guān)崗位、有關(guān)單位要采取集中宣傳、發(fā)放宣傳資料、以案說法等形式，對專項整治工作進行廣泛宣傳，營造良好社會氛圍。要加強社會輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮12350投訴舉報電話作用，引導廣大群眾積極參與、支持專項整治工作，主動舉報非法違規(guī)行為。
請各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)相關(guān)崗位、有關(guān)單位于2024年9月30日前將本次專項整治隱患臺賬、工作總結(jié)報鎮(zhèn)安全應(yīng)急崗（聯(lián)系人：周小炬；聯(lián)系電話：15*******97）。
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附件：1.“五涉一受限”安全生產(chǎn)整治清單
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附件1
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“五涉一受限”安全生產(chǎn)整治清單
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一、涉火整治清單
1.違規(guī)使用明火或者電焊、氣焊作業(yè)，動火、電焊、氣焊作業(yè)人員未持證上崗。
2.電焊、氣焊作業(yè)未辦理動火審批手續(xù)，作業(yè)現(xiàn)場未采取相應(yīng)的消防安全措施。
3.動火作業(yè)未安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理。
4.動火動焊作業(yè)、帶火花作業(yè)與具有火災(zāi)、爆炸風險作業(yè)交叉進行。
5.作業(yè)時，氧氣、乙炔瓶安全間距小于5m，離動火點距離小于10m。
二、涉電、氣整治清單
1.電源線路未采用線管線槽作保護，有老化、破皮、私拉亂接等現(xiàn)象。
2.用電設(shè)備周圍未留有足夠的安全通道和工作空間，電器裝置周圍堆放易燃、易爆和腐蝕性物品。
3.用電設(shè)備插座未裝設(shè)漏電保護裝置，各可能帶電設(shè)備外殼金屬部分未裝設(shè)保護接地線。
4.電氣設(shè)備未裝入金屬制品的盒、箱，配電箱（盒）未加裝箱（盒）蓋、安裝在木板上。
5.落地式配電柜的底部未抬高（室內(nèi)不低于50mm，室外不低于200mm），未采取防止鼠、蛇類等小動物進入箱內(nèi)的措施。
三、涉塵整治清單
1.粉塵爆炸危險場所設(shè)置在非框架結(jié)構(gòu)的多層建（構(gòu)）筑物內(nèi)，或者粉塵爆炸危險場所內(nèi)設(shè)有員工宿舍、會議室、辦公室、休息室等人員聚集場所的；
2.不同類別的可燃性粉塵、可燃性粉塵與可燃氣體等易加劇爆炸危險的介質(zhì)共用一套除塵系統(tǒng)，或者不同建（構(gòu)）筑物、不同防火分區(qū)共用一套除塵系統(tǒng)、除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通的；
3.干式除塵系統(tǒng)未采取泄爆、惰化、抑爆等任一種爆炸防控措施的；
4.鋁鎂等金屬粉塵除塵系統(tǒng)采用正壓除塵方式，或者其他可燃性粉塵除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵時，未采取火花探測消除等防范點燃源措施的；
5.除塵系統(tǒng)采用重力沉降室除塵，或者采用干式巷道式構(gòu)筑物作為除塵風道的；
6.鋁鎂等金屬粉塵、木質(zhì)粉塵的干式除塵系統(tǒng)未設(shè)置鎖氣卸灰裝置的；
7.除塵器、收塵倉等劃分為20區(qū)的粉塵爆炸危險場所電氣設(shè)備不符合防爆要求的；
8.粉碎、研磨、造粒等易產(chǎn)生機械點燃源的工藝設(shè)備前，未設(shè)置鐵、石等雜物去除裝置，或者木制品加工企業(yè)與砂光機連接的風管未設(shè)置火花探測消除裝置的；
9.遇濕自燃金屬粉塵收集、堆放、儲存場所未采取通風等防止氫氣積聚措施，或者干式收集、堆放、儲存場所未采取防水、防潮措施的；
10.未落實粉塵清理制度，造成作業(yè)現(xiàn)場積塵嚴重的。
四、涉危險化學品使用整治清單
1.固體、液體、氣體危險化學品混合存放。
2.易燃液體、易燃氣體倉庫中電氣設(shè)備及管線不防爆，未安裝可燃氣體報警裝置。
3.儲存危險化學品的建筑未安裝通風設(shè)備。
4.車間臨時放置的危險化學品的量超過整個車間危化品一晝夜（24小時）的用量。
5.在危險化學品倉庫內(nèi)進行分裝、改裝開箱、開桶、驗收等工作。
6.使用易產(chǎn)生火花的鐵制或其他工具進行修補、換裝、清掃、裝卸易燃易爆物料。
7.危險化學品儲存場所未配備防毒面具及滅火器（干粉、二氧化碳、泡沫等）、滅火毯、消防沙等對應(yīng)消防器材。
8.危險廢物未按種類和特性分區(qū)貯存，未采取防雨、防火、防雷、防揚塵、防曬、防滲漏等措施。
9.油漆使用方面：使用非水性漆的調(diào)漆間、噴漆室未設(shè)置固定式可燃氣體濃度監(jiān)測報警裝置或者通風設(shè)施；電氣設(shè)備不防爆、線路未穿鍍鋅管，未進行可靠接地；調(diào)漆時開桶、攪拌、抽取作業(yè)未采取不產(chǎn)生火花的工具；未設(shè)置人體靜電消除裝置。
五、有限空間整治清單
1.未對有限空間進行辨識、建立安全管理臺賬，并且未設(shè)置明顯的安全警示標志的；
2.未落實有限空間作業(yè)審批，或者未執(zhí)行“先通風、再檢測、后作業(yè)”要求，或者作業(yè)現(xiàn)場未設(shè)置監(jiān)護人員的。
3.未對有限空間作業(yè)人員、審批人、監(jiān)護人員和應(yīng)急救援人員進行專項安全培訓和技術(shù)交底。
4.未對可能產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的有限空間采取上鎖、隔離欄、防護網(wǎng)或者其他物理隔離措施。
5.未根據(jù)有限空間作業(yè)情況配備通風、有毒有害氣體檢測、防護面罩等裝備以及應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施。
附件2
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中小微企業(yè)消防整治清單
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一、嚴禁車間內(nèi)設(shè)置員工宿舍。
1.嚴格按照住宿與生產(chǎn)、經(jīng)營、倉儲完全分隔（或分樓棟設(shè)置）的要求，車間內(nèi)嚴禁設(shè)置員工宿舍，有車間或倉儲的樓棟范圍內(nèi)嚴禁設(shè)置員工宿舍；
2.車間內(nèi)確有需要設(shè)置值班室的，值班室應(yīng)設(shè)置在車間進門處，僅1人夜間值班用品，且具備獨立的防火分隔和安全疏散通道；
3.車間內(nèi)或車間樓棟內(nèi)需設(shè)置辦公場所的，應(yīng)具備獨立的防火分隔和安全疏散通道。
二、嚴禁違規(guī)設(shè)置廚房。
1.生產(chǎn)加工車間內(nèi)或車間樓棟內(nèi)均嚴禁設(shè)置廚房；
2.在集體宿舍樓棟一樓門面內(nèi)設(shè)置廚房的，應(yīng)滿足獨立疏散的要求，保證與其它區(qū)域的防火分隔完整。
三、嚴禁違規(guī)改建集體宿舍。
1.在集體宿舍內(nèi)嚴禁違規(guī)使用易燃可燃芯材的彩鋼板、木制三合板等材料進行分隔，吊頂、墻面、地面等部位采用易燃可燃裝修材料進行室內(nèi)裝修；
2.集體宿舍內(nèi)的隔墻應(yīng)完全分隔，嚴禁占用疏散距離及疏散寬度。
四、嚴禁破壞室內(nèi)原始防火分隔。
1.嚴禁將同單元同樓層的兩處建筑在防火墻上開設(shè)門窗洞口；
2.廠房、車間內(nèi)部隔墻應(yīng)采用實體墻并砌筑至樓板底部進行完全分隔；
3.管道穿越墻體處的孔洞、縫隙，豎向管道井與房間、吊頂相連通的孔洞，樓層樓板的縫隙應(yīng)采用防火堵泥進行封堵。
五、嚴禁占用、堵塞、封閉消防通道。
1.生產(chǎn)車間內(nèi)嚴禁占用疏散通道，疏散通道寬度不應(yīng)小于1.5m，且應(yīng)設(shè)立醒目標識標牌，疏散通道應(yīng)滿足能最短距離到達安全出口處；
2.生產(chǎn)車間內(nèi)安全出口應(yīng)保持通暢，嚴禁鎖閉，門的開啟方向為逃生方向，且安全出口上方應(yīng)設(shè)立醒目標識標牌。
六、嚴禁私拉亂接電線。
1.生產(chǎn)車間內(nèi)嚴禁私拉亂接電線；
2.生產(chǎn)車間內(nèi)除墻內(nèi)線路外，所有電線均應(yīng)采取穿管敷設(shè)；
3.嚴禁采取“飛線”等方式違規(guī)為電器設(shè)備充電。
七、嚴禁遮擋、破壞、停用消防設(shè)施。
1.嚴禁遮擋、破壞、停用室內(nèi)消火栓、感煙探測器、自動噴水滅火系統(tǒng)等；
2.應(yīng)聘請有資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對消防設(shè)施進行維護保養(yǎng)，確保消防設(shè)施完整好用。
八、嚴禁在生產(chǎn)車間內(nèi)堆放大量可燃物。
1.生產(chǎn)車間內(nèi)應(yīng)設(shè)置相對獨立區(qū)域來放置成品或半成品及原材料；
2.嚴禁將大量衣物等可燃物隨意放置在工作臺表面、電氣線路附近或配電箱和電井周圍。
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巴南區(qū)政府網(wǎng)