| [ 索引號 ] | 11500113009308378P/2024-00028 | [ 發文字號 ] | 麻柳嘴府發〔2024〕25號 |
| [ 主題分類 ] | 公安、安全、司法、法制 | [ 體裁分類 ] | 公文 |
| [ 發布機構 ] | 巴南區麻柳嘴鎮 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2024-08-15 | [ 發布日期 ] | 2024-08-27 |
重慶市巴南區麻柳嘴鎮人民政府關于印發有限空間作業事故防控專項治理工作方案的通知
各村（社區），鎮相關崗位，有關單位：
為深刻汲取“7·28”我市一食品公司有限空間作業生產安全較大事故教訓，進一步落實《重慶市安全生產委員會辦公室關于系統治理有限空間作業安全風險的通知》（渝安辦〔2024〕2號），按照區安委辦、區應急局《關于印發有限空間作業事故防控專項治理工作方案的通知》（巴南安辦〔2024〕34號）要求，切實加強全鎮有限空間作業事故防控，現將有限空間作業事故防控專項治理工作方案印發給你們，請認真貫徹執行。
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?????? ? 重慶市巴南區麻柳嘴鎮人民政府?
???????????????? 2024年8月15日?? ??????
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（此件公開發布）
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有限空間作業事故防控專項治理工作方案
一、總體目標
深入學習貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要論述，堅持人民至上、生命至上，深刻汲取近期有限空間作業事故教訓，強化黨政領導責任、部門監管責任和企業主體責任，重點解決有限空間作業過程中意識不足、責任不實、底數不清、風險不明、管理不到位、委外不合法、措施不可靠、盲目施救等突出問題，切實加強有限空間作業管理，堅決遏制有限空間作業事故，全面提升各行業領域安全管理水平。
二、治理范圍
有限空間是指封閉或者部分封閉，未被設計為固定工作場所，人員可以進入，通風不良，易造成有毒有害物質、易燃易爆氣體積聚或者氧含量不足的空間。有限空間作業是指人員進入或者探入有限空間實施的作業。
（一）重點治理行業領域。建設、農業、城市管理、非煤礦山、危化、工業、商貿、交通、水利、文旅、教育、衛健、民政、燃氣、電力、通訊、物業管理等重點行業領域的有限空間。
??? （二）重點治理環節場所。主要包括地下有限空間，如
坑、（隧）洞、孔、溝、井、管（道）、沼氣池、化糞池、污水處理池等；地上有限空間，如酒糟池、發酵池、腌漬池、紙漿池、糧倉、料倉等；密閉設備，如貯（槽）罐、車載槽罐、反應塔（釜）、窯爐、爐膛、煙道、管道及鍋爐等。
??? （三）重點治理事故風險。主要防范有限空間作業過程中可能發生的中毒、窒息、爆炸、坍塌等事故風險。
三、工作步驟
?? ?（一）動員部署（即日起至8月15日）。各村（社區）、鎮相關崗位、有關單位要根據專項整治任務和職責分工（詳見附件1），結合本轄區、本行業工作實際，迅速開展工作。
? ? （二）摸清底數（8月16日至8月31日）。鎮負有安全監管職責的崗位牽頭，各村（社區）配合，對轄區所有生產經營單位的有限空間做全面的辨識，摸清有限空間底數（附件2），建立鎮、村（社區）兩個層級的有限空間臺賬。鎮負有安全監管職責的崗位要加強指導督促，確保掌握所有生產經營單位有限空間底數，并指導生產經營單位組織開展有限空間風險分析、確定風險等級和監管重點。
鎮負有安全監管職責的崗位和各村（社區）收集轄區有限空間生產經營單位底數后，于8月25日前將統計表報送至鎮安全應急崗。??
（三）集中攻堅（9月-10月）。鎮負有安全監管職責的崗位要依據各行業重大隱患判定標準，聚焦有限空間作業治理，解決根本性問題，落實根本性措施，切實消除安全風險隱患。
（四）鞏固提升（11-12月）。持續鞏固前期成效，總結工作開展情況，分析查找不足，固化經驗做法，完善長效機制。
四、保障措施
（一）提高思想認識。各村（社區）、鎮相關崗位、有關單位要充分認識當前安全生產形勢的嚴峻性，強化底線思維、紅線意識，牢固樹立安全發展觀念，堅決抵制和消除在安全生產管理中存在的形式主義和官僚作風，確保安全工作真正落到實處，見到實效，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。
（二）加強組織統籌力度。各村（社區）、鎮相關崗位、有關單位要增強組織協調與統籌能力，及時研究新情況、解決新問題，協調解決跨行業、跨區域中存在的安全生產突出問題，確保各項措施在本行業內得到有效執行與深入實施。
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附件：1.有限空間作業事故防控專項治理
????? 2.麻柳嘴鎮各行業領域有限空間統計表
??? 3.有限空間作業及風險管控責任公示牌
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附件1
有限空間作業事故防控專項治理
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?一、工作任務
（一）強化專項治理職責分工。鎮安委會有關領導及成員單位要以“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的標準，高度重視有限空間作業事故防控專項治理工作，層層壓緊壓實各方責任，推動整治工作在年底前取得實效。各涉及有限空間的生產經營單位，要根據本通知要求制定本單位專項治理方案，開展自查自改工作，確保專項整治工作落到實處。
（二）強化責任人落實。所有涉及有限空間的生產經營單位必須及時更新單位門口“三個責任”（單位主要負責人、監管部門負責人、行政領導負責人）牌并按區級有關行業主管部門要求懸掛，并制作和張貼風險管控“四個責任”（企業分管負責人、企業部門負責人、作業現場負責人、作業過程監護人）牌（見附件3）。
（三）強化生產經營單位有限空間及有限空間作業風險管控。建立完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，生產經營單位要明確有限空間管理、作業審批、作業過程監護、作業和應急救援人員的安全生產責任制，完善有限空間作業安全管理制度和操作規程，強化有限空間及作業的風險辨識、管控以及隱患的排查整治。各生產經營單位必須對有限空間采取隔離欄、防護網等物理隔離措施，并在醒目位置張貼安全警示牌和有限空間作業安全風險告知牌。有限空間安全警示牌必須明確標示主要危險有害因素、警示有限空間風險、防止人員誤入的封閉措施及“嚴禁擅自進入和盲目施救”的警示標語。有限空間作業安全風險告知牌應完整標示各類作業危險有害因素及其濃度范圍，警示作業和應急救援風險，標明有限空間作業及應急救援的管理措施與安全技術方案，明確有限空間作業及監護人員資格確認、作業審批、監護職責和作業流程，公示應急救援條件等內容。
（四）強化有限空間管理宣傳培訓。各生產經營單位要充分運用各種手段加強宣傳。凡涉及有限空間及其作業的生產經營單位必須在9月前做到“四個一”，即組織所有員工觀看一次有限空間作業事故警示片，在單位張貼并永久保持一幅有限空間安全風險及管控措施圖，在有限空間作業的場所、設施部位張貼或懸掛一幅有限空間安全宣傳標語，為所有可能參與有限空間作業的員工制發一張有限空間作業風險提示卡并要求員工作業前必須閱讀。各村（社區）、鎮相關崗、有關單位要按照職責分工督促生產經營單位抓好宣傳培訓，對轄區小微個體企業（個體工商戶）開展培訓和指導幫扶，讓生產經營單位管理人員及一線作業人員深刻認識并熟練掌握有限空間及其作業安全風險、事故后果、處置要求。
（五）大力推行“動前三問三查”。深化“兩單兩卡”落實一線員工責任制和隱患“日周月”排查制度，在涉及有限空間作業的生產經營單位，全面推行有限空間作業“動前三問三查”制度，即“在有限空間作業之前，所有員工必須先自問三個問題：作業有什么風險、可能導致什么后果、該做好哪些風險防控措施；先開展三個檢查：作業環境是否安全，使用的工（器）具、設備設施是否安全，安全防護措施是否到位”。各生產經營單位要把“三問三查”作為企業日周月隱患排查治理工作的重要內容落實落細。
（六）扎實開展有限空間集中執法行動。鎮負有安全監管職責的崗位要按照“規上企業檢查、小微企業抽查”的模式對轄區內監管的生產經營單位組織開展一次以有限空間作業安全為主要內容的集中檢查執法行動。行動要重點檢查有限空間辨識情況、主要負責人關于有限空間事故防控的履職、有限空間管理制度落實、有限空間及作業安全警示告知、有限空間宣傳培訓、有限空間安全防范和應急救援設備設施準備等方面。對發現的“不按規矩干、不按規矩管”的問題，要堅決嚴格依法實施處罰，對不具備安全條件的堅決實施停產停業整頓，對發現重大隱患要求整改拒不執行的堅決啟動刑事責任追究。
二、職責分工
鎮負有安全監管職責的崗位要按照“三管三必須”和“誰審批、誰監管、誰負責”原則，切實履行有限空間作業安全監管職責，督促指導本行業領域企事業單位開展有限空間作業系統治理。
1.鎮安全應急崗負責非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿等行業有限空間作業安全監管。
2.鎮經濟發展崗負責燃氣、成品油使用、零售業、餐飲業、住宿業、電力運行、糧食儲備、物資儲備、再生資源回收等行業領域有限空間作業安全監管。
3.鎮社會事務崗負責中學、小學、幼兒園、醫療機構、養老機構等單位有限空間作業安全監管。
4.鎮規劃建設崗負責對轄區在建項目、汽車維修保養等行業有限空間作業安全監管。
6.鎮生態環境崗負責轄區城市排水（雨水、污水）管網等市政工程建設、維護管理、環衛設施等行業領域有限空間作業安全監管。
5.鎮農業農村崗負責水利設施、畜禽養殖業、種植業的糞污處理池、農村沼氣設施、畜禽屠宰、農藥使用等行業有限空間作業安全監管。
6.鎮文化體育崗負責旅游景區（景點）、公共文化服務機構、文博單位、歌舞娛樂場所等領域有限空間作業安全監管。
7.鎮宣傳統戰崗負責宗教場所有限空間作業安全監管。
8.鎮綜合執法崗負責轄區有限空間作業執法工作。
9.各村（社區）負責本轄區內生產生活化糞池的有限空間作業安全監管。
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附件2
麻柳嘴鎮各行業領域有限空間統計表
填報單位（蓋章）：???????? ??填報人：????????????????????? ?聯系電話：??
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序號 |
村居 |
行業領域 |
企業名稱 |
地址 |
有限空間類型 |
有限空間數量 |
是否涉及有限空間作業 |
企業性質 |
企業負責人 |
聯系電話 |
安全負責人 |
聯系電話 |
備注 |
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填寫提示： 1.有限空間類型：地下有限空間：坑、（隧）洞、孔、溝、井、管（道）、沼氣池、化糞池、污水處理池等；
???????????????????? ? 地上有限空間，如酒糟池、發酵池、腌漬池、紙漿池、糧倉、料倉等；
???????????????????? ? 密閉設備，如貯（槽）罐、車載槽罐、反應塔（釜）、窯爐、爐膛、煙道、管道及鍋爐等。
?????????? 2.企業性質：造紙企業、醬腌菜生產企業和其他有附屬污水處理系統的企業。
??????? 3.行業領域：非煤礦山、工貿（冶金、有色、機械、建材、輕工、紡織、商貿、煙草）、危化、煙爆。
??????? 4.是否涉及有限空間作業：如，部分企業的化糞池已接入市政管道，不需要清掏則填寫“否”；不需要進入檢修、清洗等作業的反應塔、罐等，填寫“否”；需要人員進入清洗、清掏作業的污水池、腌漬池等，填寫“是”。
?????? ??
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附件3
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有限空間及作業風險管控責任公示牌 | ||||
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企業名稱 |
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有限空間點位 |
如：腌漬池1號、發酵池1號… | |
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企業分管負責人 |
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電話 |
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企業部門負責人 |
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電話 |
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作業現場負責人 |
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電話 |
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作業過程監護人 |
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電話 |
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安全生產舉報 |
電話：12350??????????????????? 郵箱：12350@yjj.cq.gov.cn???? |
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巴南區政府網