| [ 索引號(hào) ] | 11500113009308618J/2024-00001 | [ 發(fā)文字號(hào) ] | 接龍府發(fā)〔2024〕3號(hào) |
| [ 主題分類(lèi) ] | 安全生產(chǎn) | [ 體裁分類(lèi) ] | 公文 |
| [ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ] | 巴南區(qū)接龍鎮(zhèn) | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2024-01-22 | [ 發(fā)布日期 ] | 2024-02-01 |
重慶市巴南區(qū)接龍鎮(zhèn)人民政府關(guān)于系統(tǒng)治理受限空間作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)的通知
按照《關(guān)于系統(tǒng)治理受限空間作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)的通知》（巴南安辦〔2024〕1號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化有限空間作業(yè)安全管理的通知》（巴南安委〔2023〕25號(hào)）等文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)將受限空間作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)治理相關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、治理目標(biāo)
深刻汲取事故教訓(xùn)，重點(diǎn)解決受限空間作業(yè)過(guò)程中意識(shí)不足、責(zé)任不實(shí)、底數(shù)不清、風(fēng)險(xiǎn)不明、管理不到位、委外不合法、措施不可靠、盲目施救等突出問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范受限空間作業(yè)行為，切實(shí)壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，堅(jiān)決遏制受限空間作業(yè)引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。
二、治理范圍
（一）重點(diǎn)治理行業(yè)領(lǐng)域。建設(shè)、農(nóng)業(yè)、城市管理、危化、工貿(mào)、燃?xì)狻㈦娏Α⑽飿I(yè)管理等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的受限空間。
??? （二）重點(diǎn)治理事故風(fēng)險(xiǎn)。主要防范受限空間作業(yè)過(guò)程中可能發(fā)生的中毒、窒息、爆炸、坍塌等事故風(fēng)險(xiǎn)。
（三）重點(diǎn)治理環(huán)節(jié)場(chǎng)所。主要包括地下有限空間，如
坑、洞（隧）、孔、溝、井、管（道）、沼氣池、化糞池、污水處理池等；地上有限空間，如酒糟池、發(fā)酵池、腌漬池、糧倉(cāng)、料倉(cāng)等；密閉設(shè)備，如貯（槽）罐、車(chē)載槽罐、反應(yīng)塔（釜）、窯爐、爐膛、煙道、管道及鍋爐等。
三、職責(zé)分工
按照“三管三必須”和“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，切實(shí)履行受限空間作業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)，各村居督促指導(dǎo)本轄區(qū)，鎮(zhèn)屬相關(guān)部門(mén)督促指導(dǎo)本行業(yè)領(lǐng)域企事業(yè)單位開(kāi)展受限空間作業(yè)系統(tǒng)治理。
1.鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)燃?xì)狻⑽镔Y儲(chǔ)備、成品油經(jīng)營(yíng)、旅游景區(qū)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)（含零售業(yè)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)）、小作坊、再生資源回收和其他安全監(jiān)管職責(zé)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域受限空間作業(yè)安全監(jiān)管。
2.鎮(zhèn)社事辦負(fù)責(zé)中小學(xué)校、幼兒園、教學(xué)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、敬老院、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、醫(yī)院（衛(wèi)生室）和其他安全監(jiān)管職責(zé)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域受限空間作業(yè)安全監(jiān)管。
3.鎮(zhèn)規(guī)建環(huán)辦負(fù)責(zé)對(duì)房屋工程建設(shè)、污水處理廠(chǎng)建設(shè)運(yùn)行管理和其他安全監(jiān)管職責(zé)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域受限空間作業(yè)安全監(jiān)管。
4.鎮(zhèn)城服中心負(fù)責(zé)化糞池、城市排水（雨水、污水）管網(wǎng)建設(shè)維護(hù)管理、物業(yè)管理、環(huán)衛(wèi)、園林綠化和其他安全監(jiān)管職責(zé)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域受限空間作業(yè)安全監(jiān)管。
5.鎮(zhèn)公路辦負(fù)責(zé)公交車(chē)站、交通建設(shè)、汽車(chē)維修保養(yǎng)和其他安全監(jiān)管職責(zé)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域受限空間作業(yè)安全監(jiān)管。
6.鎮(zhèn)水利辦負(fù)責(zé)水利工程、水利設(shè)施、職責(zé)范圍內(nèi)小水電（建設(shè)施工、運(yùn)管）和其他安全監(jiān)管職責(zé)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域受限空間作業(yè)安全監(jiān)管。
7.鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖糞污處理池、農(nóng)村沼氣設(shè)施、畜禽屠宰、農(nóng)藥使用和其他安全監(jiān)管職責(zé)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域受限空間作業(yè)安全監(jiān)管。
8.鎮(zhèn)文服中心負(fù)責(zé)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)、歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所和其他安全監(jiān)管職責(zé)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域受限空間作業(yè)安全監(jiān)管。
9.鎮(zhèn)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)和其他安全監(jiān)管職責(zé)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域受限空間作業(yè)安全監(jiān)管。
四、治理任務(wù)
（一）切實(shí)壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。重點(diǎn)督促企業(yè)具體排查整治“七無(wú)七不”現(xiàn)象：
一是無(wú)意識(shí)，不畏懼。不清楚事故風(fēng)險(xiǎn)，長(zhǎng)期習(xí)慣性違章；在發(fā)生事故后，盲目施救，擴(kuò)大事故傷亡。
二是無(wú)臺(tái)賬，不辨識(shí)。未開(kāi)展企業(yè)受限空間辨識(shí)，未建立臺(tái)賬，未在受限空間出入口醒目位置設(shè)置安全警示標(biāo)志。
三是無(wú)制度，不培訓(xùn)。未制定安全管理制度，未對(duì)監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)審批人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員開(kāi)展培訓(xùn)。
四是無(wú)票證，不審批。未制定并執(zhí)行作業(yè)票證制度，未嚴(yán)格分級(jí)審簽。對(duì)于涉及硫化氫、一氧化碳等中毒風(fēng)險(xiǎn)的受限空間清理清淤、檢維修作業(yè)未執(zhí)行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或者其書(shū)面委托的人員審批程序。
五是無(wú)確認(rèn)，不隔離。未嚴(yán)格落實(shí)“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”流程，未對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全交底，未采取隔離欄、防護(hù)網(wǎng)等物理隔離措施。
六是無(wú)裝備，不演練。未配備受限空間作業(yè)相關(guān)的勞動(dòng)防護(hù)用品和應(yīng)急救援裝備。未嚴(yán)格執(zhí)行每半年至少組織一次演練并進(jìn)行評(píng)估。
七是無(wú)協(xié)議，不監(jiān)護(hù)。未簽訂受限空間委外作業(yè)安全管理協(xié)議，未進(jìn)行全程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，未持續(xù)檢測(cè)氣體濃度并進(jìn)行機(jī)械通風(fēng)，擅自離開(kāi)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)或者進(jìn)入受限空間參與作業(yè)。
（二）切實(shí)壓實(shí)屬地屬事監(jiān)管責(zé)任。一是開(kāi)展摸排，建立臺(tái)賬，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，并組織開(kāi)展應(yīng)急處置演練，提高災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置能力。二是將受限空間作業(yè)納入執(zhí)法檢查必查內(nèi)容，對(duì)同類(lèi)違法行為反復(fù)發(fā)生的企業(yè)，增加執(zhí)法檢查頻次，依法實(shí)施從重處罰。三是對(duì)受限空間作業(yè)掛牌管理明人明責(zé)，督促企業(yè)配足、配齊設(shè)施裝備，嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)審批制度，督促企業(yè)制作“兩單兩卡”，落實(shí)一線(xiàn)崗位從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制。
五、保障措施
一是加大宣傳引導(dǎo)。各村居、鎮(zhèn)屬相關(guān)部門(mén)要結(jié)合安全生產(chǎn)月、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、應(yīng)急知識(shí)“五進(jìn)”宣傳等主題活動(dòng)，對(duì)受限空間作業(yè)安全管理工作進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造良好氛圍。
二是加強(qiáng)檢查督辦。鎮(zhèn)安委辦聯(lián)合鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)自查自改不認(rèn)真、整改不落實(shí)、發(fā)生受限空間事故或造成較大負(fù)面影響的，綜合運(yùn)用交辦督辦、警示約談、通報(bào)批評(píng)、追責(zé)問(wèn)責(zé)等進(jìn)行跟蹤督促整改。
重慶市巴南區(qū)接龍鎮(zhèn)人民政府
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（此件公開(kāi)發(fā)布）
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