| [ 索引號(hào) ] | 11500113009308482U/2024-00007 | [ 發(fā)文字號(hào) ] | 姜家府發(fā)〔2024〕2號(hào) |
| [ 主題分類 ] | 其他 | [ 體裁分類 ] | 其他 |
| [ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ] | 巴南區(qū)姜家鎮(zhèn) | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2024-03-28 | [ 發(fā)布日期 ] | 2024-04-07 |
重慶市巴南區(qū)姜家鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《姜家鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金資產(chǎn)資源管理制度》的通知
各村民委員會(huì)：
經(jīng)鎮(zhèn)政府研究同意，現(xiàn)將《姜家鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金資產(chǎn)資源管理制度》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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重慶市巴南區(qū)姜家鎮(zhèn)人民政府
??????????????????????????????2024年3月28日
（此件公開發(fā)布）
姜家鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金
資產(chǎn)資源管理制度
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第一章總則
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第一條 為了切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡(jiǎn)稱“三資”）管理，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)巴南區(qū)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（巴南府辦發(fā)〔2020〕21號(hào)）、《巴南區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金資產(chǎn)資源管理辦法》（巴南農(nóng)業(yè)發(fā)〔2019〕40號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制訂本制度。
第二條 本辦法適用于按村或村民小組設(shè)置的社區(qū)性集體經(jīng)濟(jì)組織，以及代行村集體經(jīng)濟(jì)組織職能、職責(zé)的村民委員會(huì)。（以下統(tǒng)稱農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織）
第三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在符合本制度統(tǒng)一要求的原則下，可根據(jù)本集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和管理要求，擬訂具體的“三資”管理制度，并報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室備案。
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第二章 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”管理機(jī)構(gòu)及崗位責(zé)任制度
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第四條?農(nóng)村集體“三資”管理的主體是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，本鎮(zhèn)可依照民主自愿的原則，實(shí)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)委托代理制。設(shè)“三資”管理人員、會(huì)計(jì)、出納（報(bào)賬員）等崗位。
第五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的主要工作職責(zé)如下：
（一）建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”管理制度；
（二）編制財(cái)務(wù)預(yù)算方案和進(jìn)行年終決算；
（三）進(jìn)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”的經(jīng)營(yíng)管理；
（四）進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對(duì)相關(guān)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，各項(xiàng)收入和支出都要及時(shí)報(bào)賬，不得坐收坐支，嚴(yán)禁收支不入賬，不報(bào)賬，私設(shè)“小金庫(kù)”；
（五）按照民主決策、民主管理與民主監(jiān)督的方式進(jìn)行民主理財(cái)，財(cái)務(wù)公開；
（六）接受上級(jí)業(yè)務(wù)部門和鎮(zhèn)街監(jiān)督管理；
（七）接受農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門和有關(guān)部門對(duì)其集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)；
（八）建立健全“三資”管理檔案。
第六條 鎮(zhèn)“三資”管理人員主要崗位職責(zé)如下：
（一）遵守和執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度和法律法規(guī)；
（二）負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”管理工作；
（三）建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，保證政策運(yùn)轉(zhuǎn)和高效工作；
（四）負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì)，組織人員定期審計(jì)和檢查各村財(cái)務(wù)收支狀況和財(cái)務(wù)公開情況，保證集體資金的安全及合理使用。
第七條 會(huì)計(jì)人員主要崗位職責(zé)如下：
（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行財(cái)務(wù)管理方面的法律法規(guī)，履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)，堅(jiān)持按財(cái)務(wù)制度做好財(cái)務(wù)核算，如實(shí)反映村集體資金收支情況；
（二）負(fù)責(zé)對(duì)村報(bào)賬員報(bào)送的票據(jù)進(jìn)行審核，對(duì)符合規(guī)定的票據(jù)加蓋“審核同意”章予以報(bào)賬，對(duì)不符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定的票據(jù)不予蓋章并拒付；
（三）按規(guī)定設(shè)置各類賬簿，按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定審核各類票據(jù)，編制會(huì)計(jì)憑證，及時(shí)進(jìn)行電腦記賬，按時(shí)完成會(huì)計(jì)月報(bào)、年報(bào)及其他會(huì)計(jì)報(bào)表，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映村集體資金的運(yùn)行情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；
（四）負(fù)責(zé)監(jiān)督出納對(duì)收據(jù)的領(lǐng)、核、銷工作；
（五）對(duì)村各類經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行登記備案，及時(shí)與出納核對(duì)賬目，定期檢查和分析財(cái)務(wù)指標(biāo)執(zhí)行情況，及時(shí)反饋財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，并及時(shí)予以糾正和解決；
（六）及時(shí)提供財(cái)務(wù)公開的會(huì)計(jì)資料;
（七）按規(guī)定做好《重慶市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收據(jù)》的領(lǐng)、核、銷工作；
（八）建立財(cái)務(wù)檔案，妥善保管各種財(cái)務(wù)資料；
（九）加強(qiáng)對(duì)電算化微機(jī)的管理和維護(hù)，保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的安全。
第八條 出納（村報(bào)賬員）主要崗位職責(zé)如下：
（一）嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確地辦理各種現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)；
（二）負(fù)責(zé)銀行存、取款和結(jié)算業(yè)務(wù)；
（三）做好現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬的登記，并定期與會(huì)計(jì)核對(duì)賬目，做到賬款相符；
（四）增強(qiáng)安全意識(shí)，采取防范措施，保證資金安全；
（五）定期向村兩委、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（股東）或成員（股東）代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)匯報(bào)村集體財(cái)務(wù)收支情況。
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第三章 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織民主理財(cái)制度
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第一節(jié) 重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)民主決策制度
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第九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須通過(guò)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（股東）或成員（股東）代表會(huì)議民主決定。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，一般是指在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)生產(chǎn)、生活，遵守本集體經(jīng)濟(jì)組織章程，享有章程規(guī)定的權(quán)利并履行相應(yīng)義務(wù)的居民。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股東，是指農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革完成后依法成立了新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（村級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社或股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社，社級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為經(jīng)濟(jì)合作社或股份經(jīng)濟(jì)合作社）。承認(rèn)本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程，持有本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的股權(quán)，并取得本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織核發(fā)的股權(quán)證書的股權(quán)人，為本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股東。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在每屆成員（股東）代表大會(huì)換屆選舉后將成員（股東）姓名、地址、聯(lián)系電話等上報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室備案，發(fā)生變化應(yīng)及時(shí)更新。
第十條 重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)包括:農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算，年度收益分配方案，征地補(bǔ)償費(fèi)的使用分配方案，享受誤工補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，集體“三資”經(jīng)營(yíng)方式的確定及變更，集體資產(chǎn)保值增值指標(biāo)的確定，購(gòu)置或者處置固定資產(chǎn)（包括工程建設(shè)項(xiàng)目），投資項(xiàng)目或舉債，用集體資產(chǎn)進(jìn)行擔(dān)保，財(cái)會(huì)人員的任免，產(chǎn)權(quán)制度改革，集體經(jīng)濟(jì)組織成員確認(rèn)，以及其他有關(guān)集體“三資”管理的重大事項(xiàng)等。
第十一條 重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出初步方案，必須經(jīng)村黨組織上報(bào)鎮(zhèn)黨委政府預(yù)審后，才能提交理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、股東代表大會(huì)、股東大會(huì)作出決定。
第十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（股東）或成員（股東）代表會(huì)議通過(guò)會(huì)議形式?jīng)Q策，做好會(huì)議記錄，形成會(huì)議決定，與會(huì)人員簽字確認(rèn)，向本組織全體成員張榜公示，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人（理事長(zhǎng)）組織實(shí)施，本集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)事會(huì)監(jiān)督執(zhí)行，執(zhí)行結(jié)果向村民公開。
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第二節(jié) 民主監(jiān)督制度
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第十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支除接受上級(jí)有關(guān)部門的管理、檢查、監(jiān)督外，應(yīng)堅(jiān)持民主監(jiān)督制度。
第十四條 監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)本集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督，參與制定本集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，有權(quán)檢查、審核財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)，有權(quán)否決不合理開支。當(dāng)事人對(duì)否決有異議的，可提交農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（股東）或成員（股東）代表會(huì)議討論后決定。
（一）參與制定本集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度；
（二）列席農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（股東）或成員（股東）代表會(huì)議關(guān)于財(cái)務(wù)預(yù)決算等重大財(cái)務(wù)活動(dòng)，監(jiān)督?jīng)Q策程序和會(huì)議決議執(zhí)行情況；
（三）列席集體資產(chǎn)、資源發(fā)包、租賃、招投或公開協(xié)商會(huì)議、合同簽訂等活動(dòng)，監(jiān)督、檢查合同簽訂及履行情況；
（四）審查本集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支活動(dòng)及其憑證的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性，并在財(cái)務(wù)憑證上簽注審查意見(jiàn)；
（五）對(duì)財(cái)務(wù)公開進(jìn)行監(jiān)督。逐項(xiàng)審核公開內(nèi)容的真實(shí)性、完整性進(jìn)行審核。
第十五條 監(jiān)事會(huì)在審查收支情況中，發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違法行為線索的，有權(quán)報(bào)告村黨組織、村委會(huì)和上級(jí)政府、業(yè)務(wù)主管部門。
第十六條 監(jiān)事會(huì)印章由專人妥善保管，不得由村干部或財(cái)務(wù)人員代為保管。監(jiān)事會(huì)印章應(yīng)予每次開展理財(cái)業(yè)務(wù)時(shí)集中使用，由監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)召集全體成員，共同對(duì)符合要求的原始票據(jù)、報(bào)表等會(huì)計(jì)資料蓋章確認(rèn)，對(duì)不符合要求的不予蓋章確認(rèn)。監(jiān)事會(huì)印章不得私用，不得外借，不得代蓋。保管人必須堅(jiān)持原則，不得違規(guī)使用。
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第三節(jié) 財(cái)務(wù)公開制度
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第十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將財(cái)務(wù)公開作為村務(wù)公開的重要內(nèi)容，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（股東）或成員（股東）代表大會(huì)上逐筆逐項(xiàng)公布，并采取公開欄、網(wǎng)絡(luò)等形式公開。
第十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行公開：（1）財(cái)務(wù)計(jì)劃；（2）各項(xiàng)收入；（3）各項(xiàng)支出；（4）資產(chǎn)資源明細(xì)及處置情況；（5）債權(quán)債務(wù)明細(xì)；（6）收益分配；（7）村民承擔(dān)的費(fèi)用和勞務(wù)；（8）其他應(yīng)向村民公開的事項(xiàng)。
第十九條 財(cái)務(wù)公開應(yīng)做到年初公布預(yù)算方案，每月公布收支情況，年末公布預(yù)算執(zhí)行、決算、資產(chǎn)資源和債權(quán)債務(wù)、收益分配、專項(xiàng)資金籌集和使用等情況，接受群眾監(jiān)督。
群眾關(guān)心的“三資”管理熱點(diǎn)問(wèn)題，要專項(xiàng)公開。一是集體土地征占補(bǔ)償及分配情況；二是集體資產(chǎn)資源發(fā)包、租賃、出讓、投資及收益（虧損）情況；三是集體工程招投標(biāo)及預(yù)決算情況；四是“一事一議”籌資籌勞及使用情況；五是農(nóng)村集體建設(shè)用地復(fù)墾資金集體收益部分收支情況；六是其他需要進(jìn)行專項(xiàng)公開的事項(xiàng)。
第二十條 財(cái)務(wù)收支公開按以下程序進(jìn)行：
（一）鎮(zhèn)委托代理辦公室對(duì)每月各村財(cái)務(wù)收支所有票據(jù)，以“日記賬”的格式制成逐項(xiàng)登記明細(xì)表，每一筆收支注明時(shí)間、金額、涉及賬戶、來(lái)源、用途以及經(jīng)手人、簽批人、審核人。同時(shí)按月提供現(xiàn)金日記賬和銀行日記賬。
（二）公開內(nèi)容真實(shí)性、完整性審核：由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、村報(bào)賬員、監(jiān)事會(huì)對(duì)明細(xì)表逐項(xiàng)進(jìn)行審核并蓋章，形成財(cái)務(wù)逐項(xiàng)公開報(bào)告。
（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)村務(wù)公開欄、村便民服務(wù)中心服務(wù)大廳告示牌等形式每月及時(shí)公布財(cái)務(wù)收支情況，公開時(shí)限不少于一個(gè)月。同時(shí)，也可以通過(guò)廣播、網(wǎng)絡(luò)、“明白紙”、會(huì)議等多種形式進(jìn)行輔助公開。
（四）村民對(duì)公開內(nèi)容有疑問(wèn)的，可以口頭或書面向監(jiān)事會(huì)提出，或向村干部提出，要求相關(guān)當(dāng)事人及時(shí)答復(fù)。有權(quán)委托監(jiān)事會(huì)查閱審核有關(guān)財(cái)務(wù)賬目，有權(quán)逐級(jí)反映財(cái)務(wù)公開中存在的問(wèn)題，提出意見(jiàn)和建議。
（五）存檔備案。鎮(zhèn)相關(guān)部門、駐村干部對(duì)逐筆公開的程序、結(jié)果、答疑等情況予以監(jiān)督，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織則需將公開全過(guò)程材料存檔，并報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室備案。
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第四章 ?農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金管理制度
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第一節(jié) 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收入管理制度
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第二十一條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收入主要包括集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及村辦企業(yè)上繳收入、投資收益、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付以及獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、補(bǔ)償資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金、“一事一議”資金、集體建設(shè)用地收益和其他收入等。
第二十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照“權(quán)責(zé)發(fā)生制”的原則進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，應(yīng)加強(qiáng)收入管理，及時(shí)足額收取各種款項(xiàng)。
第二十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有收入資金都要在收款后及時(shí)足額存入村集體經(jīng)濟(jì)組織資金賬戶，報(bào)賬員向帳戶存入資金時(shí)詳細(xì)載明資金來(lái)源及所屬農(nóng)村集體組織名稱，登記存款備查簿，將資金收據(jù)連同進(jìn)賬單交代理會(huì)計(jì)登記、記賬。上級(jí)或部門對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的專項(xiàng)補(bǔ)助和專項(xiàng)撥款、各種返還款和獎(jiǎng)勵(lì)資金等，由報(bào)賬員與有關(guān)部門辦理資金結(jié)算等業(yè)務(wù)手續(xù)，及時(shí)劃撥到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金賬戶，嚴(yán)禁瞞報(bào)、少報(bào)收入、坐收坐支，堅(jiān)決杜絕私設(shè)小金庫(kù)和賬外賬的發(fā)生。
第二十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織取得的各項(xiàng)收入須開據(jù)全市統(tǒng)一監(jiān)制的《重慶市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收據(jù)》，嚴(yán)禁無(wú)據(jù)收款或白條收款。
第二十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按季度對(duì)收入進(jìn)行分析檢查。研究預(yù)算收入與實(shí)際收入變動(dòng)原因，檢查銷售收入是否及時(shí)入賬，應(yīng)收賬款的催收是否有效。
第二十六條 建立健全票據(jù)收據(jù)領(lǐng)用登記制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)票據(jù)收據(jù)的領(lǐng)用、登記、使用、核銷工作。
（一）票據(jù)管理（匯票、本票、支票）
1.票據(jù)購(gòu)買回來(lái)后先由會(huì)計(jì)建立支票登記簿，出納按照登記簿的內(nèi)容逐一填寫領(lǐng)用時(shí)間、支票種類、份數(shù)、訖止編號(hào)（連續(xù)編號(hào)）、領(lǐng)用人姓名、會(huì)計(jì)簽字確認(rèn)后領(lǐng)用。
2.出納要建立票據(jù)使用登記簿，按登記簿要求逐一填寫時(shí)間、支票種類、支票票號(hào)、份數(shù)、轉(zhuǎn)款事由、收款單位、金額、出納、經(jīng)辦人簽字、備注。同時(shí)還應(yīng)及時(shí)登記現(xiàn)金日記賬、銀行往來(lái)日記賬。
3.對(duì)于票據(jù)的使用出納要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)票據(jù)法》、財(cái)務(wù)制度及審批意見(jiàn)執(zhí)行，認(rèn)真履行規(guī)定的相關(guān)手續(xù)，做好相關(guān)登記記錄。不得擅自使用票據(jù)，尤其是現(xiàn)金支票。
（二）收據(jù)管理
各農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織必須統(tǒng)一使用全市統(tǒng)一監(jiān)制的重慶市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收據(jù)》，該收據(jù)在鎮(zhèn)財(cái)政辦領(lǐng)取，實(shí)行核舊領(lǐng)新制，建立收據(jù)領(lǐng)用登記臺(tái)賬制度。各農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不得私自印制各種收據(jù)。
1.鎮(zhèn)財(cái)政辦建立各個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收據(jù)領(lǐng)用臺(tái)賬，詳細(xì)登記收據(jù)的發(fā)放、回收等情況。各個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在鎮(zhèn)財(cái)政辦領(lǐng)用新收據(jù)時(shí)，必須將使用完的收據(jù)勾兌記錄全部交到鎮(zhèn)財(cái)政辦，經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，方能領(lǐng)取新收據(jù)。
2.各個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收據(jù)購(gòu)回后先由會(huì)計(jì)建立收據(jù)登記簿，出納按照登記簿上的內(nèi)容逐一填寫領(lǐng)用收據(jù)的時(shí)間、種類、份數(shù)、訖止編號(hào)（連續(xù)編號(hào)）、領(lǐng)用人姓名以及會(huì)計(jì)確認(rèn)簽字。
3.各個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要建立收據(jù)使用登記簿，按登記簿要求逐一填寫時(shí)間、收據(jù)號(hào)碼、收款事由、付款單位、金額、出納、經(jīng)辦人簽字、會(huì)計(jì)簽字、備注。
4.收據(jù)應(yīng)復(fù)印填寫，嚴(yán)禁開鴛鴦票，封面注明所開票據(jù)類別和金額（如收入分租金類、承包費(fèi)類、上級(jí)補(bǔ)助類，代收代付類等），并同時(shí)在收據(jù)登記簿作登記，這樣便于統(tǒng)計(jì)歸類。單本票據(jù)用完后，每本封面必須經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人會(huì)簽完畢后交會(huì)計(jì)。
5.填寫收據(jù)時(shí)，一定要準(zhǔn)確完整地填寫對(duì)方單位名稱、摘要，經(jīng)會(huì)計(jì)確認(rèn)無(wú)誤后加蓋單位財(cái)務(wù)專用章。
6.收據(jù)填寫有誤，對(duì)填錯(cuò)的收據(jù)應(yīng)在各聯(lián)加蓋“作廢”印章后，經(jīng)主管會(huì)計(jì)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，與存根聯(lián)移交鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室進(jìn)行核銷。
7.禁止向其他單位和個(gè)人提供或代開《重慶市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收據(jù)》。
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第二節(jié) 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)開支審批報(bào)銷制度
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第二十七條 財(cái)務(wù)開支事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，將原始憑證注明用途并簽字（蓋章），交監(jiān)事會(huì)集體審核。審核同意后，由監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)人簽字（蓋章），報(bào)經(jīng)主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人審批同意并簽字（蓋章），由會(huì)計(jì)人員審核記賬。經(jīng)監(jiān)事會(huì)審核確定為不合理財(cái)務(wù)開支的事項(xiàng)，有關(guān)支出由責(zé)任人承擔(dān)。
第二十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織支出主要包括：經(jīng)營(yíng)支出、管理人員經(jīng)費(fèi)支出、日常辦公管理經(jīng)費(fèi)、福利支出、建設(shè)項(xiàng)目支出、公共服務(wù)及公益事業(yè)支出和其他支出。
第二十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支實(shí)行定期報(bào)賬制度，每月報(bào)一次，業(yè)務(wù)量大的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織也可及時(shí)報(bào)賬。報(bào)賬員向鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托代理辦公室進(jìn)行報(bào)賬時(shí)，各類資料必須整理齊全。代理會(huì)計(jì)要對(duì)報(bào)賬資料真實(shí)性、合法性和合規(guī)性進(jìn)行審核，對(duì)不符合要求的原始憑證及時(shí)退回。
第三十條 審批權(quán)限可參照以下方法制定，具體標(biāo)準(zhǔn)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（股東）或成員（股東）代表大會(huì)決定，并報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室備案。
生產(chǎn)性開支10000元以下的交監(jiān)事會(huì)審核后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人（理事長(zhǎng)，下同）審批；10000元—50000元經(jīng)村兩委班子集體和監(jiān)事會(huì)審核通過(guò)后，再由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批；單筆開支在50000元以上的經(jīng)村兩委班子集體討論和監(jiān)事會(huì)審核通過(guò)后，還須農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（股東）或成員（股東）代表會(huì)議討論通過(guò)，再由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批。
非生產(chǎn)性開支1000元以下的交監(jiān)事會(huì)集體審核后，再由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批；1000元—10000元的經(jīng)村兩委班子集體和監(jiān)事會(huì)審核通過(guò)后，再由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批；單筆開支在10000元以上的經(jīng)村兩委班子集體討論和監(jiān)事會(huì)審核通過(guò)后，還須經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（股東）或成員（股東）代表會(huì)議討論通過(guò)，再由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批。
村民委員會(huì)事務(wù)和集體經(jīng)濟(jì)事務(wù)未分離的，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批前，可先由村委會(huì)（或村黨組織）負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核。
第三十一條 財(cái)務(wù)支出不能超出預(yù)算項(xiàng)目范圍和限額標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)務(wù)支出時(shí)，應(yīng)按批準(zhǔn)的財(cái)務(wù)預(yù)算方案填寫財(cái)務(wù)支出預(yù)算審批表，列明財(cái)務(wù)支出明細(xì)項(xiàng)目及內(nèi)容、金額。未列入預(yù)算支出明細(xì)項(xiàng)目、超出限額標(biāo)準(zhǔn)的支出不得審批。如因工作需求，確需增加支出項(xiàng)目、超出限額標(biāo)準(zhǔn)的，必須提出調(diào)整預(yù)算方案，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（股東）或成員（股東）代表會(huì)議討論通過(guò)，再按程序上報(bào)審批。 ?
第三十二條 財(cái)務(wù)開支審批按以下程序進(jìn)行：
（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織支出事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得真實(shí)、合法、有效的原始憑證，并在原始憑證上注明用途并簽字（蓋章）。經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（股東）或成員（股東）代表會(huì)議討論同意的事項(xiàng)，還需附農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（股東）或成員（股東）代表會(huì)議書面決議；
（二）報(bào)賬員將原始憑證和報(bào)賬單提交監(jiān)事會(huì)審核，審核同意后，由監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)人簽字（蓋章）；
（三）報(bào)賬員將原始憑證和報(bào)賬單提交村委會(huì)（或村黨組織）負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核（簽字），再報(bào)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人（理事長(zhǎng)）審批，在“報(bào)賬單”指定位置簽署意見(jiàn)并簽字（蓋章），不在原始憑證上簽字；
（四）報(bào)賬員應(yīng)定期將原始憑證和報(bào)賬單上報(bào)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托代理辦公室，填制好會(huì)計(jì)單據(jù)交接單，由會(huì)計(jì)人員審核記賬。
第三十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)支出必須取得真實(shí)、合法、有效的原始憑證，附件材料齊備，并按規(guī)定程序?qū)徟４頃?huì)計(jì)應(yīng)對(duì)不符合要求的原始憑證或未按規(guī)定審核原始憑證拒絕記賬核算。
（一）原始憑證
原始憑證包括正式發(fā)票和付款憑證（自制原始憑證）。
正式發(fā)票：財(cái)務(wù)支出憑證必須使用經(jīng)稅務(wù)、財(cái)政等部門監(jiān)制的正式發(fā)票，一律不得使用收據(jù)或領(lǐng)條。一事一議等財(cái)政報(bào)賬制項(xiàng)目，正式發(fā)票用于財(cái)政報(bào)賬的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可用復(fù)印件做賬，加蓋財(cái)政部門鮮章。
付款憑證（自制原始憑證）：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的付款憑證主要用于內(nèi)部往來(lái)款項(xiàng)，代收代付。對(duì)因特殊情況確實(shí)無(wú)法取得正式發(fā)票的財(cái)務(wù)支出，也可使用付款憑證。付款憑證應(yīng)當(dāng)注明支出事由、經(jīng)手人、收款人簽字、收款方地址、身份證號(hào)碼及聯(lián)系方式。
（二）用途真實(shí)合法、要素填制齊全、附件材料齊備
用途真實(shí)合法：開支內(nèi)容要真實(shí)、合法，不能偽造事實(shí)、虛開發(fā)票入賬；經(jīng)手人必須注明用途并簽字。
要素填制齊全：支出票據(jù)必須有收款人簽字、收款單位蓋章，付款單位名稱、時(shí)間、數(shù)量、單價(jià)和金額等主要內(nèi)容完整、不能涂改。
附件材料齊備：原始憑證的附件是指對(duì)原始憑證作進(jìn)一步佐證、說(shuō)明、細(xì)化的證明文件。如購(gòu)買辦公用品、招待費(fèi)開支明細(xì)清單等附件材料要齊全；購(gòu)買實(shí)物的附件材料，必須有驗(yàn)收證明；加班費(fèi)必須有加班的證明材料；經(jīng)集體討論通過(guò)或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（股東）或成員（股東）代表會(huì)議通過(guò)的，需附書面決議意見(jiàn)，加蓋公章；經(jīng)上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)文件作為原始憑證的附件。如果批準(zhǔn)文件需要單獨(dú)歸檔的，應(yīng)當(dāng)在憑證上注明批準(zhǔn)機(jī)關(guān)名稱、日期和文件字號(hào)或附批準(zhǔn)文件復(fù)印件。
（三）審批手續(xù)
嚴(yán)格按照審批權(quán)限及程序進(jìn)行審批。
（四）禁止報(bào)賬事項(xiàng)
超出預(yù)算范圍及標(biāo)準(zhǔn)；原始憑證不規(guī)范；發(fā)票項(xiàng)目私自涂改的；沒(méi)有收款人簽字、收款單位蓋章的；應(yīng)入庫(kù)登記而保管人員未簽字的；沒(méi)有證明人、經(jīng)辦人簽字的；數(shù)量、單價(jià)、金額不符的；未經(jīng)審核、審批同意的；沒(méi)有經(jīng)民主決策程序通過(guò)的大額開支；跨會(huì)計(jì)年度的票據(jù)。有關(guān)支出由責(zé)任人承擔(dān)。
第三十四條 嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出。嚴(yán)格控制村級(jí)招待費(fèi)支出；村干部報(bào)酬必須經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（股東）或成員（股東）代表會(huì)議討論決定；嚴(yán)禁以任何形式進(jìn)行公款旅游，擅自用公款組織考察；禁止村級(jí)擅自舉債用于非生產(chǎn)性開支。
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第三節(jié) 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)預(yù)決算制度
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第三十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度，每年3月底前應(yīng)當(dāng)編制全年財(cái)務(wù)收支預(yù)算方案，按民主程序形成決議、張榜公布并報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室審核后存檔；預(yù)算調(diào)整時(shí)，要嚴(yán)格履行相關(guān)程序；年度終結(jié)后1個(gè)月內(nèi)應(yīng)將預(yù)算執(zhí)行情況和決算結(jié)果向全體成員公布。
第三十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支預(yù)決算按以下程序進(jìn)行。
（一）編制。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)量入為出、收支平衡、確保重點(diǎn)、區(qū)分輕重緩急的原則提出全年財(cái)務(wù)預(yù)算方案。農(nóng)村集體預(yù)算收入包括經(jīng)營(yíng)收入，發(fā)包及上繳收入，土地征占用補(bǔ)償收入，上級(jí)補(bǔ)助收入，接受捐贈(zèng)、救濟(jì)收入等；預(yù)算支出包括：經(jīng)營(yíng)支出、管理人員經(jīng)費(fèi)支出、日常辦公管理經(jīng)費(fèi)、福利支出、農(nóng)業(yè)服務(wù)支出、項(xiàng)目建設(shè)支出、公共服務(wù)支出等。
對(duì)于非生產(chǎn)性開支（管理費(fèi)用、福利支出、其他支出）要按明細(xì)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算，如村干部工資、獎(jiǎng)金、加班等各種補(bǔ)貼，辦公費(fèi)、招待費(fèi)、交通差旅費(fèi)、外出學(xué)習(xí)考察費(fèi)、通訊費(fèi)、報(bào)刊費(fèi)，贊助費(fèi)，探望老黨員干部、離任村干部、烈軍屬、五保戶、困難戶等優(yōu)撫費(fèi)，村民代表、黨員組長(zhǎng)工資，七一、老年節(jié)、春節(jié)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等。
（二）審批。農(nóng)村集體財(cái)務(wù)預(yù)算方案必須通過(guò)監(jiān)事會(huì)審核同意，經(jīng)村黨組織上報(bào)鎮(zhèn)黨委政府預(yù)審后，提交農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（股東）或成員（股東）代表會(huì)議討論通過(guò)，報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室備案，方能組織實(shí)施。
（三）執(zhí)行。農(nóng)村集體財(cái)務(wù)預(yù)算方案一經(jīng)通過(guò)必須嚴(yán)格執(zhí)行。未列入預(yù)算收入的項(xiàng)目不得直接用于增加預(yù)算支出，未列入預(yù)算的支出項(xiàng)目不得實(shí)施。如因工作需求，確需另行增加支出的項(xiàng)目，必須另外提出預(yù)算方案，按規(guī)定程序重新審批后再行實(shí)施。?
（四）公布。會(huì)計(jì)年度終了，編制本年度財(cái)務(wù)決算，總結(jié)和分析預(yù)算執(zhí)行情況，經(jīng)監(jiān)事會(huì)審核通過(guò)后，向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（股東）或成員（股東）代表會(huì)議公布，接受群眾質(zhì)詢。
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第四節(jié) 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織貨幣資金管理制度
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第三十七條?鎮(zhèn)財(cái)政辦建立貨幣資金業(yè)務(wù)的崗位責(zé)任制，明確相關(guān)部門和崗位的職責(zé)權(quán)限，確保辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督。出納人員不得兼任稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作，不得由一人辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的全過(guò)程。
第三十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可開設(shè)一個(gè)基本存款賬戶，用于辦理日常轉(zhuǎn)賬結(jié)算和現(xiàn)金收付，除土地補(bǔ)償費(fèi)專門賬戶外，一般不準(zhǔn)開設(shè)其他專用或臨時(shí)賬戶。鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室要對(duì)各村資金存取加強(qiáng)監(jiān)管，村集體資金的存入、支取要到鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托代理辦公室辦理手續(xù)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織存款不準(zhǔn)另行開戶，嚴(yán)禁公款私存，禁止村社干部長(zhǎng)時(shí)間、大額度保存集體現(xiàn)金或坐收坐支集體現(xiàn)金。
第三十九條 庫(kù)存現(xiàn)金實(shí)行限額管理，最高不超過(guò)5000元，超過(guò)部分及時(shí)存入開戶銀行。
第四十條 非出納人員不得管理現(xiàn)金和銀行存款，確因工作需要，其他人員代收的款項(xiàng)應(yīng)在兩天內(nèi)及時(shí)結(jié)清，數(shù)額較大的須當(dāng)天結(jié)清；因公務(wù)活動(dòng)需要預(yù)領(lǐng)款必須經(jīng)審批人批準(zhǔn)，在公務(wù)活動(dòng)結(jié)束后七天內(nèi)及時(shí)結(jié)清。禁止以不符合規(guī)定的單據(jù)充抵庫(kù)存現(xiàn)金、公款私存私用或亂支亂用。
第四十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行報(bào)賬備用金管理制度，鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托代理辦公室根據(jù)各集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況確定備用金限額，一般在5000元以下。備用金只能用于日常零星開支，如差旅費(fèi)、電話費(fèi)、辦公費(fèi)等支出周轉(zhuǎn)，不予支付往來(lái)款或工程款。
第四十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)往來(lái)款支付除了按規(guī)定可以使用現(xiàn)金外均應(yīng)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，與單位之間往來(lái)結(jié)算金額在1000元以上，應(yīng)通過(guò)開戶銀行轉(zhuǎn)賬。
第四十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行賬款、支票印章分管制度。總賬、明細(xì)賬由會(huì)計(jì)委托代理辦公室核算，支票、財(cái)務(wù)專用章由會(huì)計(jì)委托代理辦公室負(fù)責(zé)保管。公章由專人保管，并建立健全公章使用登記制度。保管人由理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)提名，并經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（股東）或成員（股東）代表會(huì)議討論后決定。一般情況下，印章使用的審批人與印章保管人不得為同一人。集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人一般不宜直接保管印章。報(bào)賬員負(fù)責(zé)保管備用金，辦理收支結(jié)算業(yè)務(wù)，登記現(xiàn)金、銀行存款日記賬。人員調(diào)整或印鑒遺失必須及時(shí)更換印鑒。
第四十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要加強(qiáng)對(duì)各種有價(jià)證券的管理。建立健全有價(jià)證券登記簿，詳細(xì)記載有價(jià)證券的名稱、券別、購(gòu)買日期、號(hào)碼、數(shù)量和金額。村集體經(jīng)濟(jì)組織的有價(jià)證券由村報(bào)賬員負(fù)責(zé)保管。
第四十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)至少每季度核對(duì)銀行存款、盤點(diǎn)現(xiàn)金，并編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表。發(fā)現(xiàn)不符，及時(shí)查明原因，做出處理。
監(jiān)事會(huì)應(yīng)當(dāng)每季度核對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織銀行存款和現(xiàn)金，保證資金安全。
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第五節(jié) 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織債權(quán)債務(wù)管理制度
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第四十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要加強(qiáng)村級(jí)債權(quán)債務(wù)管理，建立健全村級(jí)債權(quán)債務(wù)登記臺(tái)賬，按類別、用途、發(fā)生時(shí)間、數(shù)額、經(jīng)手人、證明人等詳細(xì)登記，增減變動(dòng)應(yīng)及時(shí)更新。
第四十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部往來(lái)、應(yīng)收賬款賬齡分析制度和逾期應(yīng)收賬款催收制度。應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)應(yīng)收賬款的催收，會(huì)計(jì)委托代理辦公室應(yīng)當(dāng)督促農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織加緊催收。對(duì)催收無(wú)效的逾期應(yīng)收賬款通過(guò)法律程序予以解決。
第四十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)于可能成為壞賬的內(nèi)部往來(lái)、應(yīng)收賬款，應(yīng)當(dāng)提交農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（股東）或成員（股東）代表會(huì)議討論通過(guò)后，報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室審查，確定是否確認(rèn)為壞賬。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的各項(xiàng)壞賬，應(yīng)查明原因，明確責(zé)任，并在履行規(guī)定的審批程序后，做出相應(yīng)的會(huì)計(jì)處理。
第四十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織從源頭上防止新的村級(jí)不良債務(wù)發(fā)生，對(duì)新增債務(wù)落實(shí)“誰(shuí)舉債、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任制度。嚴(yán)禁違規(guī)出借集體資金；嚴(yán)禁違規(guī)為其他單位或個(gè)人提供擔(dān)保；嚴(yán)禁舉債發(fā)放村干部報(bào)酬、補(bǔ)貼、村級(jí)辦公和其它非生產(chǎn)性開支；嚴(yán)禁超出償還能力舉債興辦公益事業(yè)。
確因發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)需要或其它特殊原因需用借款的，應(yīng)由農(nóng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（股東）或成員（股東）代表會(huì)議討論決定，報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室審核，借款金額、來(lái)源、使用情況及利息支付等須全過(guò)程公開。
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第五章 ?農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理制度
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第五十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、器具、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施，以及新農(nóng)村建設(shè)形成的固定資產(chǎn)，要全部納入農(nóng)村“三資”綜合信息管理平臺(tái)管理，并按資產(chǎn)的類別建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。已出讓或報(bào)廢的，應(yīng)按規(guī)定的程序予以核銷。
第五十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營(yíng)、合作方式經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟(jì)組織合并或者分設(shè)等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。
資產(chǎn)評(píng)估由農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門或具有資質(zhì)的單位組織實(shí)施。評(píng)估結(jié)果應(yīng)經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（股東）或成員（股東）代表會(huì)議確認(rèn)。
第五十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織購(gòu)買、修建、接受捐贈(zèng)和上級(jí)政府部門扶持、有關(guān)單位投資的各類資產(chǎn)，必須按規(guī)定辦理竣工驗(yàn)收或移交手續(xù)，合理計(jì)價(jià)、及時(shí)入賬。并將其資產(chǎn)交易及建設(shè)項(xiàng)目的材料報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室備案。
第五十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要建立固定資產(chǎn)折舊制度，按年或按季、按月提取固定資產(chǎn)折舊。固定資產(chǎn)的折舊標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)提原則：
（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織一般采用直線法，扣除10%殘值后，按下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提折舊：
類別 ???????????折舊年限 ??????年折舊率
房屋建筑物 ???20年－50 年 ???4.5%－1.8%
機(jī)器設(shè)備 ??????????10 年 ??????????9%
電子儀器設(shè)備 ???????5 年 ?????????18%
運(yùn)輸設(shè)備 ??????????10 年 ??????????9%
（二）當(dāng)月增加的固定資產(chǎn)，當(dāng)月不提折舊；當(dāng)月減少的固定資產(chǎn)，當(dāng)月照提折舊。固定資產(chǎn)提足折舊后，仍可繼續(xù)使用的， 不再計(jì)提折舊，提前報(bào)廢的固定資產(chǎn)，不再補(bǔ)提折舊。
（三）不計(jì)提折舊的固定資產(chǎn)：
1.房屋、建筑物以外的未使用、不需用的固定資產(chǎn)；
2.以經(jīng)營(yíng)租賃方式租入的固定資產(chǎn)；
3.已提足折舊繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)；
4.國(guó)家規(guī)定不提折舊的其他固定資產(chǎn)。
第五十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要建立資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度。資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途，承包、租賃、出讓的條件及其價(jià)格，是否招標(biāo)投標(biāo)等事項(xiàng)，并履行民主程序，簽訂經(jīng)濟(jì)合同。經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸檔并報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室備案。
第五十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要定期對(duì)集體資產(chǎn)的使用、維護(hù)和收益進(jìn)行檢查，確保集體資產(chǎn)的安全和保值增值。
資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)的，要加強(qiáng)對(duì)合同履行情況的監(jiān)督檢查，按規(guī)定落實(shí)管理責(zé)任，公開合同履行情況，按權(quán)責(zé)發(fā)生制核算經(jīng)營(yíng)合同約定收益，承包費(fèi)和租金一律納入賬內(nèi)核算；集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)，要明確經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，確定決策機(jī)制、管理機(jī)制和收益分配機(jī)制，并向全體成員公開；實(shí)行股份制或者股份合作制經(jīng)營(yíng)的，其股份收益歸集體所有，納入賬內(nèi)核算。
第五十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要建立集體資產(chǎn)保管、清查制度。各項(xiàng)資產(chǎn)要指定專人管理，有關(guān)人員使用農(nóng)村集體資產(chǎn)應(yīng)辦理使用手續(xù)，明確用途、期限和管理責(zé)任。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)定期或者不定期對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)清查，年度終了前必須進(jìn)行一次全面的盤點(diǎn)清查，核清實(shí)物存量，做到賬實(shí)相符。出現(xiàn)資產(chǎn)盤虧后，應(yīng)及時(shí)查明原因，分清責(zé)任，按規(guī)定及時(shí)處理兌現(xiàn)或核銷。
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第六章 ?農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資源管理制度
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第五十七條 依法屬于集體的耕地、林地、“四荒地”、山場(chǎng)、水源地、礦產(chǎn)資源等資源，要全部納入農(nóng)村“三資”綜合信息管理平臺(tái)管理，并建立健全資源臺(tái)賬，逐項(xiàng)記錄資源名稱、空間位置、面積、等級(jí)、地上附著物等資料。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的集體資源，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包、租賃單位（個(gè)人）的名稱、地址，承包、租賃資源的用途，承包費(fèi)或租賃金，期限和起止日期等。農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項(xiàng)等要重點(diǎn)記錄。
第五十八條 實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的土地，由農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)。實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的，要明確經(jīng)營(yíng)管理者的責(zé)任和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、決策機(jī)制和收益分配機(jī)制，并向全體成員公開。
第五十九條 集體所有荒山、荒溝、荒灘，以及果園、養(yǎng)殖水面等集體資源的承包、租賃，依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，采取公開協(xié)商或者以招投標(biāo)方式進(jìn)行。發(fā)包方依法將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員（股東）大會(huì)三分之二以上成員或者三分之二以上的成員（股東）代表的同意，并報(bào)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處批準(zhǔn)。
（一）以公開協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費(fèi)、租賃金由雙方議定。
（二）以招投標(biāo)方式承包、租賃集體資源的，承包費(fèi)、租賃金應(yīng)通過(guò)公開競(jìng)標(biāo)、競(jìng)價(jià)確定。招標(biāo)應(yīng)當(dāng)確定方案，載明招標(biāo)人的名稱、地址，明確項(xiàng)目的名稱、數(shù)量、用途、期限、標(biāo)底等內(nèi)容；招標(biāo)方案必須經(jīng)過(guò)理事會(huì)，監(jiān)事會(huì)，成員（股東）大會(huì)或者成員（股東）代表大會(huì)討論通過(guò)。承包、租賃經(jīng)濟(jì)合同、招投標(biāo)方案、招投標(biāo)公示、招投標(biāo)合同和相關(guān)資料應(yīng)報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室備案。
第六十條 集體資源的承包、租賃應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等。合同應(yīng)當(dāng)使用重慶市農(nóng)業(yè)行政主管部門或林業(yè)行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)制的合同文本。承包、租賃收入一律納入賬內(nèi)核算。經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資料應(yīng)及時(shí)歸檔并報(bào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室（科）備案。
第六十一條 集體資源其他方式承包的全過(guò)程及合同履行情況須在監(jiān)事會(huì)全程監(jiān)督下進(jìn)行，每季度公布一次合同執(zhí)行情況，接受集體經(jīng)濟(jì)組織成員監(jiān)督和質(zhì)詢。
第六十二條 按權(quán)責(zé)發(fā)生制核算集體資源其他方式承包合同約定收益，按規(guī)定落實(shí)管理責(zé)任。
第六十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)用地收益歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。建設(shè)用地收益要納入賬內(nèi)核算，嚴(yán)格實(shí)行專賬管理、專款專用，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。
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第七章 ?農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織工程建設(shè)管理制度
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第六十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織工程建設(shè)項(xiàng)目是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照有關(guān)規(guī)定使用村集體資金進(jìn)行的各類構(gòu)筑物、建筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕項(xiàng)目和各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、水利興修、綠化亮化、村級(jí)道路改造工程項(xiàng)目經(jīng)及大宗設(shè)備購(gòu)置及安裝項(xiàng)目等，包括村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。
第六十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)由農(nóng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（股東）或成員（股東）代表會(huì)議討論確定。
第六十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，可采取公開招投標(biāo)、公開協(xié)商的方式進(jìn)行，應(yīng)急搶險(xiǎn)建設(shè)除外。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將其資產(chǎn)交易及建設(shè)項(xiàng)目的材料報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室備案。
第六十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織工程建設(shè)發(fā)包程序如下：
（一）擬定建設(shè)方案。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制訂出村集體工程建設(shè)的初步方案，經(jīng)監(jiān)事會(huì)審核、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室審查后，提交農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（股東）或成員（股東）代表會(huì)議決定。
（二）建設(shè)方案的申報(bào)與審核。工程建設(shè)方案按照民主程序決定后，報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室審核備案。
（三）建設(shè)方案公示。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)鎮(zhèn)街備案后確定的工程建設(shè)方案，必須進(jìn)行公示，公示的內(nèi)容包括會(huì)議紀(jì)要、備案表、交易方案等，在村（社）務(wù)公開欄、村級(jí)有關(guān)活動(dòng)場(chǎng)所及相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行公示，時(shí)間不少于5天。
（四）建設(shè)前期準(zhǔn)備。公示結(jié)束后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)根據(jù)確定的工程建設(shè)方案向區(qū)發(fā)改委申請(qǐng)立項(xiàng)（若需要時(shí)），進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，編制施工圖預(yù)算。
（五）招標(biāo)投標(biāo)、公開協(xié)商。按照有關(guān)文件要求，組織開展集體建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)、公開協(xié)商工作。
（六）簽訂合同。中標(biāo)后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與中標(biāo)單位在30個(gè)工作日內(nèi)依法簽訂書面合同。合同簽訂前，合同條款等重要事項(xiàng)須經(jīng)成員（代表）會(huì)議討論通過(guò)，簽訂后分別送鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、紀(jì)委備案。
簽訂的合同，確需變更或解除的，事先須報(bào)街道審查后，遞交農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（股東）或成員（股東）代表大會(huì)討論通過(guò)后，重新組織招標(biāo)投標(biāo)。
（七）組織實(shí)施。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)公示無(wú)異議后，在監(jiān)事會(huì)監(jiān)督下組織項(xiàng)目實(shí)施，也可委托相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理公司進(jìn)行監(jiān)理。
（八）工程量變更。建設(shè)、施工、監(jiān)理單位不得任意變更原工程設(shè)計(jì)、施工方案、材料種類及價(jià)格，確需變更的，須在變更前報(bào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室（科）備案，原則上不得超出合同價(jià)的10％。超過(guò)工程合同價(jià)10%的，須經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（股東）或成員（股東）代表大會(huì)通過(guò)。
（九）驗(yàn)收結(jié)算。工程竣工后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)及時(shí)組織對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行竣工驗(yàn)收，出具工程竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，竣工驗(yàn)收合格后應(yīng)進(jìn)行工程結(jié)（決）算，工程額較大的，應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)確定。
（十）資金撥付。工程款支付應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度嚴(yán)格按合同執(zhí)行、以轉(zhuǎn)賬形式支付，發(fā)票應(yīng)為規(guī)范的稅務(wù)發(fā)票，一律不得使用自制原始憑證（自建工程人工費(fèi)、沙石除外）。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織到鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室審批建設(shè)資金時(shí)，必須憑鎮(zhèn)街備案表、合同書、驗(yàn)收單、監(jiān)理報(bào)告（如有）、結(jié)算書以及有關(guān)會(huì)議記錄等，否則一律不予撥付建設(shè)資金。
自建工程報(bào)賬時(shí)必須提供工程概預(yù)算、原材料采購(gòu)、機(jī)械使用費(fèi)、人工費(fèi)的原始憑證和施工記錄、工程結(jié)算單、驗(yàn)收證明等相關(guān)資料。
工程竣工交付使用后，村集體應(yīng)從應(yīng)付的工程款中留足質(zhì)量保證金。
申請(qǐng)有財(cái)政補(bǔ)助資金的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)該按照項(xiàng)目下達(dá)單位的要求或辦法執(zhí)行。
第六十八條 監(jiān)事會(huì)對(duì)工程建設(shè)立項(xiàng)、招投標(biāo)、施工管理、質(zhì)量驗(yàn)收、工程決算、工程審計(jì)及資金支付等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督。
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第八章 ??農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”監(jiān)管信息平臺(tái)制度
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第六十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將”三資”信息納入平臺(tái)管理。在監(jiān)管平臺(tái)中進(jìn)行會(huì)計(jì)賬務(wù)處理，資產(chǎn)、資源臺(tái)賬登記、財(cái)務(wù)公開等工作。
第七十條 資金監(jiān)管主要是在監(jiān)管平臺(tái)中進(jìn)行會(huì)計(jì)賬務(wù)處理，進(jìn)行收入支出審核，監(jiān)控資金流向。重點(diǎn)對(duì)村集體預(yù)決算、大額財(cái)務(wù)收支、對(duì)重大投資項(xiàng)目、舉債進(jìn)行監(jiān)管。
第七十一條 資產(chǎn)監(jiān)管主要是在監(jiān)管平臺(tái)中建立資產(chǎn)臺(tái)賬，詳細(xì)登記每一項(xiàng)資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值和管理使用情況，規(guī)范資產(chǎn)管理。要做到賬賬相符、賬實(shí)相符。
第七十五條 本鎮(zhèn)建立農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管信息平臺(tái)操作管理制度，明確規(guī)定操作人員對(duì)監(jiān)管軟件的操作內(nèi)容和權(quán)限，對(duì)操作密碼要嚴(yán)格管理，指定專人定期更換密碼，嚴(yán)禁未經(jīng)授權(quán)人員操作監(jiān)管軟件。
????第七十六條 農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管信息平臺(tái)信息錄入要準(zhǔn)確及時(shí)，記賬憑證必須根據(jù)每一原始憑證單獨(dú)填制，不能匯總填制。大額開支、重要經(jīng)濟(jì)合同等附件資料必須掃描錄入。
第七十七條 服務(wù)器管理人員每周需要手工備份數(shù)據(jù)到服務(wù)器之外的地方保存，備份時(shí)需要把數(shù)據(jù)庫(kù)文件和原始附單據(jù)的文件夾同時(shí)備份，確保數(shù)據(jù)安全。
第七十八條 全區(qū)所有的農(nóng)村集體“三資”管理信息須全部納入“三資”監(jiān)管信息平臺(tái)。
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第九章 附則
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第八十六條 本辦法由鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦負(fù)責(zé)解釋。
第八十七條 本辦法自公布之日起施行。
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