| [ 索引號 ] | 11500113709450703N/2023-00026 | [ 發文字號 ] | 巴南應急〔2023〕35號 |
| [ 主題分類 ] | 安全生產監管 | [ 體裁分類 ] | 其他 |
| [ 發布機構 ] | 巴南區應急局 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2023-03-13 | [ 發布日期 ] | 2023-04-04 |
重慶市巴南區應急管理局關于非煤礦山工貿危化行業開展國務院 安委會歲末年初安全生產重大隱患專項整治抽查檢查問題整改和舉一反三工作的通知
各鎮（街）應急辦，區屬國有公司安全管理機構，各非煤礦山、工貿、危險化學品生產經營企業：
3月5日至3月10日，國務院安委會綜合檢查組第十五組對我市歲末年初安全生產重大隱患專項整治工作開展了抽查檢查，指出了各行業存在的具體問題。為切實抓好反饋問題整改，反思工作中存在的不足，并以此為契機全面提升我區安全生產工作水平，現就有關事項通知如下。
一、切實加強企業主體責任落實
各企業要高度重視此次抽查檢查問題整改和舉一反三工作，主要負責人要做到親自抓、負總責，召開一次問題整改和舉一反三工作會，明確內設機構或專人負責抓落實，并建立檔案備查。各鎮（街）應急辦，區屬國有公司安全管理機構要督促轄區有關企業進一步強化安全生產主體責任落實，努力把問題整改轉化為改進工作的具體措施和實際成效。
二、深入開展舉一反三排查整治
各企業要按照舉一反三、標本兼治的要求，在2023年4月5日前，結合各行業領域專項整治和大排查大整治工作，針對綜合檢查組指出的共性問題、個性問題（見附件）及時制定本企業整改方案，定人、定責、定目標、定時間、定任務、定標準，逐一整改、逐項銷號，確保高質量完成整改任務。重點排查是否存在責任不落實、是否存在監管盲區和薄弱環節、是否存在突出隱患長期未得到有效整治、是否存在企業現場安全管理不到位等問題，列出問題清單，建立整改臺賬，集中開展整治，推動共性個性問題一起抓，做到當前長期問題一起改，切實增強整改實效。
三、全面強化行政執法監督檢查
嚴格落實檢查診斷、行政處罰、整改復查“三部曲”工作要求，對各企業問題整改和舉一反三工作開展監督檢查，對搞形式、走過場和工作不重視、措施不到位的，該約談的約談，該處罰的處罰，該曝光的曝光，該停產停業的停產停業，保持對違法違規行為的高壓打擊態勢，確保問題整改和舉一反三工作落到實處。
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附件：歲末年初安全生產重大隱患專項整治抽查檢查問題清單
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重慶市巴南區應急管理局
??????????????????????????????2023年3月13日
（此件公開發布）
附件：
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歲末年初安全生產重大隱患專項整治
抽查檢查問題清單
序號 | 類別 | 問題隱患主要內容 |
一、商貿行業 | ||
（一） | 消防問題 | 某商業綜合體： 1.電梯救援演習記錄中，2022年3月26日、5月29日、11月28日三次演習的總評和建議內容表述完全一樣。 2. 3月6日下午16時許抽查消防控制室內電氣火災監控系統，有當日13時報警信息未處置。 3.配電房內消防用配電柜未設置明顯區別于其他配電柜的標識。 4.地下室排煙風機啟動測試時，消防控制室人員未按規定在2分鐘內啟動（10分鐘后才啟動）。 5.商場一層“受氣牛肉”餐飲店后廚甲級防火門門框未灌漿，商場一層超市防火卷簾下方堆放有物品。 6.地下一層氣體鋼瓶間內氣體啟動瓶安全插銷未拔除。 |
（二） | 燃氣問題 | 某商業綜合體: 1.燃氣253010調壓柜內6個壓力表未標識超壓警示線；進商場立管處缺少警示標識。 2.三樓湘菜館廚房燃具無熄火保護裝置；燃具前管道未單獨設置閥門；燃具連接軟管長度超2m；使用鼓風機預混燃燒的燃具前管道未安裝止回閥。 3.三樓一火鍋店燃具無熄火保護裝置；兩處未采用專用燃具連接軟管。 |
（二） | 燃氣問題 | 某面館及其周邊餐館： 1.灶具連接軟管超過標準2m要求；軟管違規使用羊角三通；廚房氣瓶放置雜亂，甚至有個別氣瓶倒放；室內人員就餐場所違規放置氣瓶；使用超期或無熄火保護灶具；用氣區域未安裝可燃氣體報警器。 |
二、非煤礦山行業 | ||
（三） | 礦山問題 | 某礦山企業： 1.該企業為露天礦山，《歲末年初安全生產重大隱患專項整治工作自查自改表》檢查內容出現地下礦山“隱蔽致災因素普查治理情況”等無關內容，且第11項個別檢查結果與檢查內容不相關。 |
某礦山企業： 1.該企業2023年復工復產自查未按照“渝應急發〔2023〕6號”附件2《復工復產自查表》逐項逐條檢查驗收。 | ||
某礦企業： 1.設計提出非爆破和爆破兩種開采方式，要求在兩種方式間設置界樁和安全標識，但僅發現兩處界樁，不能明確兩區界限及限定爆破作業區域。 2.企業復工復產驗收表流于形式，在礦山沒有設置排土場情況下，驗收表中的排土場項目卻簽字合格。 3.安全培訓流于形式，抽查從業人員安全培訓考試試卷，有10余張試卷均將“領導干部”填寫成“導干部”。 4.采場警示標志不足，廠房入口未見風險告知牌等。 5.應急演練評估總結提出的問題未整改落實。 6.中控室控制系統存在多個異常報警，值班人員說不處理。 | ||
某礦企業： 1.設計采取非爆破和爆破兩種方式分區開采，現場未發現兩區界限標志，不能明顯區分爆破作業區域和非爆破作業區域。 2.未提供排土場建設前的工程及水文地質勘察資料。 3.排土工作面未形成向坡頂線方向2%～5%的反坡，場內未見攔截平臺表面及坡面匯水的排水溝。 4.排土場下游缺少醒目的安全警示標志。未提供2#排土場檢查臺帳。1#排土場檢查臺帳缺少反坡坡度等檢查內容。 5.邊坡和排土場檢查內容完全一樣，未針對邊坡和排土場的不同風險重點制定針對性檢查項目；對現場不存在的反向坡、截排水溝等內容填寫了“齊全有效”的結論。 | ||
三、危險化學品行業 | ||
（四） | 危化問題 | 某油庫： 1.6號罐管廊等部分工藝管道的始端、末端和分支處未設防靜電接地裝置。 2.收球筒壓力表未標識超壓警示線。 3.庫內工業管道未按要求做年度檢查。 4.油氣罐（G-03-050）頂部計量導管法蘭螺栓緊固件銹蝕嚴重。 5.消防水泵、消防泡沫泵不具備遠程啟動功能，難以按要求實現5分鐘內出泡沫。 |
某化工有限公司： 1.中控室未按要求建立工藝報警記錄臺賬。 2.中控室可燃有毒氣體檢測多次報警，臺賬中缺少處理記錄。 3.R3009\R3010兩臺連通的硝化反應釜處于停用狀態，其遠傳壓力表顯示壓力分別為11.1KPa、-1.74KPa，壓力不一致。 4.硝化反應釜氮氣保護管線標識不明顯，且未設置止回閥。 5.甲類儲罐區工藝流程圖相關止回閥與實際不一致，現場氮氣支管有止回閥。 6.甲類（甲苯，丙酮）罐區入口(靠消防沙池處)，未安裝人體靜電釋放設施。 7.廠區管廊管道未按《工業管道的基本識別色、識別符號和安全標志》（GB 7231-2003）規定設置明顯的管道標識、介質名稱及流向。 8.操作規程編制內容簡單，未包括開車、正常操作、臨時操作、應急操作、正常停車和緊急停車的操作步驟與安全要求。 9.氫氣瓶儲存庫房全封閉，不符合通風良好的要求。 | ||
（四） | 危化問題 | 某煤化有限責任公司： 1.抽查中控室硫回收崗位操作員，對操作內容不熟悉。 2.系統自2022年12月8日后多次工藝和有毒氣體報警，未按要求進行原因分析及處置。 3.成品工區操作規程（硫回收崗位）附件2工藝指標 F6001爐膛溫度、E6001出口工藝氣溫度報警，低限報警值與DCS操作畫面不一致。 4.二甲醚球罐區圍堰處、廠區主管廊相互交叉處管道未設置明顯的管道標識、介質名稱及流向。 |
（四） | 危化問題 | 某油庫： 1.操作規程和工藝參數卡片文件無編制、審核、批準手續；企業管理制度的變更管理辦法中附件缺少變更實施及變更驗收表；未對2022年度《消防安全評估報告》中提出的問題進行評估，未制定整改計劃并整改。 2.儲罐設備位號現場標識不明顯，且與操作規程文件中編號不一致；LG95等管道系統停用，部分管道及元件未懸掛停用標識或標識不明顯，設備管理臺賬未對停用管道進行標識。 3.個別工藝管道的始端、末端和分支處未設防靜電接地裝置。庫區內部分螺栓緊固件、支撐件銹蝕嚴重。 4.庫內工業管道年度檢查不規范，安全附件檢查內容缺失，安全狀況等級與檢驗結論不一致。 |
四、工業行業 | ||
（五） | 工業問題 | 1.企業的管理人員和一線工人對檢維修作業環節的安全生產重視不夠、檢維修安全管理規章制度不健全。 2.未嚴格執行特殊作業許可管理，尤其動火、有限空間、高處和吊裝作業分級管理、分級審批。 3.未加強檢維修作業從業人員勞動防護用品的佩戴和使用管理。 4.粉塵涉爆企業的干式除塵系統未規范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆、抗爆等一種或多種控爆措施；未按規范制定粉塵清理制度，作業現場和相關設備設施積塵未及時規范清掃，鋁鎂等金屬粉塵的收集、貯存等處置環節未落實防水防潮、通風、氫氣監測等必要的防爆措施。 5.高溫熔融企業的吊具、爐窯槽罐類設備本體及附屬設施未定期進行安全檢查或探傷檢測，鑄造、澆鑄流程未設置緊急排放和應急儲存設施。 6.受限空間作業時，未嚴格遵守“先通風、再檢測、后作業”的作業程序，并落實作業票證審批管理、人員監護措施，有效配備氧氣濃度、有毒氣體檢測等檢測儀器。 7.涉及危險化學品使用企業，未按相關標準要求，分區、分類、分庫儲存危險化學品，存在超量、超范圍和禁忌物質混放混存；儲存和使用區域未按要求設置安全警示標識。 |
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