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一、2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2022年，國際環(huán)境風(fēng)高浪急、國內(nèi)疫情散發(fā)多發(fā)、重慶經(jīng)歷三年來最嚴(yán)峻疫情、我區(qū)歷經(jīng)1961年以來最極端夏季連晴高溫和近十年最嚴(yán)重的山火，挑戰(zhàn)前所未有、發(fā)展任務(wù)繁重艱巨。全區(qū)上下在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神，緊緊圍繞把習(xí)近平總書記殷殷囑托全面落實(shí)在巴南大地上這條主線，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和市委市政府工作要求，把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，堅(jiān)決貫徹落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”指示要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，積極應(yīng)對(duì)超預(yù)期因素沖擊，全面推進(jìn)“一區(qū)五城”和“五個(gè)產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，奮力打好疫情、火情、災(zāi)情場(chǎng)場(chǎng)鏖戰(zhàn)。全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長、民生保障有力有效、社會(huì)大局平安穩(wěn)定、政治環(huán)境風(fēng)清氣正，較好完成了區(qū)第十九屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議確定的年度目標(biāo)任務(wù)。

一年來，重點(diǎn)抓了以下七個(gè)方面的工作。

（一）著力穩(wěn)增長擴(kuò)內(nèi)需，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回穩(wěn)向上。

1.全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。成立穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤工作專班，先后出臺(tái)區(qū)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤一攬子政策和接續(xù)政策任務(wù)分解方案，將國務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟(jì)6方面33項(xiàng)政策措施、市政府穩(wěn)經(jīng)濟(jì)90項(xiàng)政策措施分解為70項(xiàng)任務(wù)；將國務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟(jì)接續(xù)政策措施60項(xiàng)任務(wù)分解為44項(xiàng)任務(wù)，分4次對(duì)2022年穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查，以確保黨中央、國務(wù)院決策部署落得細(xì)、落得準(zhǔn)、落出成效。全年地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)1022億元，較好實(shí)現(xiàn)年初確定經(jīng)濟(jì)總量過千億預(yù)期目標(biāo)；增長（同比，下同）2%，居中心城區(qū)第4位，比2021年提升1位。

2.持續(xù)擴(kuò)大有效投資。建立重點(diǎn)項(xiàng)目“三常·四級(jí)”工作機(jī)制，實(shí)行“超常—正常—異常”分類管理評(píng)價(jià)，創(chuàng)新搭建重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)字管理平臺(tái)，實(shí)行線上監(jiān)測(cè)調(diào)度與線下“保姆式”服務(wù)聯(lián)動(dòng)。138個(gè)區(qū)級(jí)重大項(xiàng)目完成投資300億元。11月疫情防控期間，累計(jì)發(fā)放重大項(xiàng)目通行證1000余張，穩(wěn)妥有序保障重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)閉環(huán)運(yùn)行，我區(qū)是全市唯一連續(xù)兩年獲評(píng)市級(jí)重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目督查激勵(lì)區(qū)縣。爭取中長期貸款項(xiàng)目9個(gè)、設(shè)備購置更新貸款貼息項(xiàng)目7個(gè)，騰龍5G產(chǎn)業(yè)園設(shè)備購置貸款5億元，將于今年2月內(nèi)完成放貸。申報(bào)儲(chǔ)備國際金融組織貸款項(xiàng)目2個(gè)，其中國際生物城項(xiàng)目已上報(bào)國家待批。積極爭取中央及市級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金1.8億元、地方政府債券28.7億元、開發(fā)性銀行貸款授信100億元、民間投資80億元，多渠道推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目加快投資放量，全區(qū)固定資產(chǎn)投資達(dá)到619.8億元、增長1.1%，高于全市平均增速0.4個(gè)百分點(diǎn)，增速居中心城區(qū)第3位，比2021年提升4位。

3.積極釋放消費(fèi)潛力。安排財(cái)政資金700萬元發(fā)放促銷券，推出“愛尚重慶巴實(shí)購車”惠民消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，開展“惠聚519巴南秒殺節(jié)”促銷活動(dòng)，有效釋放居民消費(fèi)潛力。新開業(yè)宗申金藍(lán)灣機(jī)車主題商業(yè)街，積極拓展消費(fèi)新場(chǎng)景。采用“線上（郵政）+線下”結(jié)合方式，助農(nóng)銷售水果超10萬斤、家禽近2800只、禽蛋近7000枚、農(nóng)家蔬菜13萬斤。積極打造消費(fèi)場(chǎng)景，西流沱濱江旅游度假區(qū)、華熙LIVE·魚洞獲評(píng)市級(jí)夜間文化旅游消費(fèi)集聚區(qū)。打造“巴實(shí)游”智慧文旅平臺(tái)，帶動(dòng)區(qū)內(nèi)消費(fèi)約11億元。

（二）著力落實(shí)重大戰(zhàn)略部署，發(fā)展動(dòng)能有效提升。

1.主動(dòng)融入西部陸海新通道建設(shè)。跨境公路班車開通印度洋、尼泊爾2條南亞新線路，拓展跨境班車網(wǎng)絡(luò)輻射范圍。簽訂合作共建跨境公路班車聯(lián)盟（成渝跨境運(yùn)輸平臺(tái)）戰(zhàn)略協(xié)議并實(shí)現(xiàn)首發(fā)，形成聯(lián)動(dòng)歐洲、中亞、南亞，覆蓋東盟的跨境運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，全年發(fā)車3366車次，實(shí)現(xiàn)總貨值約22億元。新發(fā)地東盟國際食品產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。南彭B保入駐企業(yè)5家，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出區(qū)貨值60億元。重慶國際分撥（公路）海關(guān)監(jiān)管中心，完成凍庫修建，具備凍品查驗(yàn)功能。

2.扎實(shí)推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。持續(xù)深化與成都市溫江區(qū)戰(zhàn)略合作，“清單制+責(zé)任制”推動(dòng)4大領(lǐng)域34項(xiàng)合作任務(wù)實(shí)施，落實(shí)3個(gè)市級(jí)雙城經(jīng)濟(jì)圈合作共建重大項(xiàng)目和2個(gè)雙核聯(lián)動(dòng)聯(lián)建合作事項(xiàng)。聯(lián)合舉辦2022年溫江·巴南“賦能杯”科技創(chuàng)新大賽，全國384個(gè)項(xiàng)目匯聚兩地。設(shè)置“川渝通辦”專窗，辦理“川渝通辦”等跨省通辦事項(xiàng)3000余件次，成功實(shí)施遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作，在全市率先開通川渝閱讀一卡通服務(wù)，實(shí)現(xiàn)川渝社保卡圖書借閱互通。

3.加快推動(dòng)“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)《重慶市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021—2035年）》涉及我區(qū)任務(wù)分工，加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)，東溫泉鎮(zhèn)獲批全市特色小鎮(zhèn)（創(chuàng)建類）。加大與豐都縣對(duì)口協(xié)同發(fā)展，兩區(qū)縣黨政代表團(tuán)互訪交流，幫扶豐都1800萬元支持14個(gè)對(duì)口項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)作豐都招商項(xiàng)目到資7813萬元，幫銷豐都農(nóng)特產(chǎn)品1137萬元，互派交流教師20名、醫(yī)務(wù)人員10名，向豐都提供就業(yè)崗位3833個(gè)。積極開展土地資源配置協(xié)作等創(chuàng)新事項(xiàng)。

（三）著力強(qiáng)化科技創(chuàng)新，創(chuàng)新生態(tài)更加完善。

1.科技創(chuàng)新平臺(tái)持續(xù)發(fā)力。重慶國際生物城凸顯“一區(qū)一平臺(tái)”，納入重慶國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，全力打造全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)核心區(qū)域、國際化高科技之城，重慶國際免疫研究院主科研大樓落成投用，重慶首家抗體研發(fā)平臺(tái)——智翔金泰抗體藥物研發(fā)中心落成。渝興公司高標(biāo)準(zhǔn)打造眾創(chuàng)空間、軟件園區(qū)；數(shù)智產(chǎn)業(yè)園著力打造綠色低碳科技創(chuàng)新園區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)環(huán)理工大學(xué)“雙創(chuàng)”生態(tài)圈，初步搭建高校各學(xué)院與五大園區(qū)“千軍萬馬對(duì)千軍萬馬”對(duì)接聯(lián)系體系，推動(dòng)促進(jìn)重慶理工大學(xué)18個(gè)學(xué)院精準(zhǔn)匹配5大園區(qū)；巴南先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新中心二期、譚建榮院士專家團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新中心等項(xiàng)目建成；重慶工程學(xué)院工創(chuàng)空間獲批國家級(jí)眾創(chuàng)空間。

2.科技創(chuàng)新主體不斷壯大。實(shí)施科技型企業(yè)成長工程，市級(jí)科技型企業(yè)入庫4501家，總量居全市第2，國家科技型中小企業(yè)入庫890家，有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)241家（其中：8家企業(yè)上榜全市民營企業(yè)100強(qiáng)，13家企業(yè)入選全市制造業(yè)民營企業(yè)100強(qiáng)），增幅居主城都市區(qū)第2?；菘平鹩瀚@評(píng)國家企業(yè)技術(shù)中心，培育國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)13家，市級(jí)“專精特新”企業(yè)106家。智翔金泰上交所科創(chuàng)板首發(fā)上市IPO過會(huì)。深入落實(shí)科創(chuàng)扶持政策，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)能，全社會(huì)研發(fā)投入32.98億元、增長28.8%，總量居全市第6。宗申名列全市民營企業(yè)研發(fā)投入第4位。積極組織國際免疫研究院、智翔金泰等單位提煉關(guān)鍵核心技術(shù)需求，成功申報(bào)2022年度全市生物醫(yī)藥重大科技專項(xiàng)2個(gè)、重點(diǎn)專項(xiàng)7個(gè)。國際生物城在研創(chuàng)新藥物36個(gè)，居全市前列。

3.科技創(chuàng)新人才活力激發(fā)。聚力引育科技人才，與10余名“兩院”院士開展產(chǎn)業(yè)咨詢和科研合作，創(chuàng)建國家博士后科研工作站1個(gè)、重慶海智工作站1個(gè)，培育項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)50余個(gè)、“重慶英才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范團(tuán)隊(duì)”4個(gè)。引進(jìn)海內(nèi)外生物醫(yī)藥人才3000余名，博士研究生近200名，“長江學(xué)者”“杰青”“千人”等國家級(jí)人才10余人，引進(jìn)急需緊缺人才122人。建立五大產(chǎn)業(yè)集群專家?guī)?，聘?qǐng)50名產(chǎn)業(yè)精英擔(dān)任“巴南產(chǎn)業(yè)賦能大使”；評(píng)選第五批“菁英人才”41人，其中企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類11名。我區(qū)獲批重慶市探索制定外籍“高精尖缺”人才地方認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)區(qū)縣。

4.科技創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。重慶國際生物城知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心初步建成，實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易55項(xiàng)，交易金額1263萬元。“巴巴實(shí)”企業(yè)服務(wù)云平臺(tái)作為全市唯一的科技型中小企業(yè)公共服務(wù)試點(diǎn)平臺(tái)，為1900多家企業(yè)兌付科技獎(jiǎng)補(bǔ)資金2300余萬元。促進(jìn)重慶理工大學(xué)轉(zhuǎn)化科技成果149項(xiàng)，轉(zhuǎn)化金額1.2億元。全區(qū)183家科技型企業(yè)累計(jì)獲得知識(shí)價(jià)值信用貸款3.2億元。承辦第七屆中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽。重慶昊宇通用航空科普基地被評(píng)為2021年度市級(jí)科普基地，我區(qū)獲評(píng)全國科普示范區(qū)。

（四）著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

1.推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快生物醫(yī)藥發(fā)展，西南地區(qū)規(guī)模最大胰島素中試研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地（宸安生物）建成投用，智睿生物研發(fā)孵化中心開工建設(shè)，新簽約仝干醫(yī)療、詩健生物等22個(gè)生物醫(yī)藥項(xiàng)目、投資額160億元。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群順利通過國家發(fā)展改革委三年評(píng)價(jià)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工作連續(xù)兩年獲得市政府真抓實(shí)干激勵(lì)支持。宗申、惠科成長為市級(jí)鏈主企業(yè)，鈴耀汽車新車型產(chǎn)量、產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)翻番。推動(dòng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合，建設(shè)工業(yè)面向摩托車行業(yè)共享靜音實(shí)驗(yàn)室和3D打印設(shè)備，瑪格家居以用戶為中心開展個(gè)性定制與按需生產(chǎn)。全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破1100億元，工業(yè)穩(wěn)增長和推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展成效明顯，獲國務(wù)院督查激勵(lì)。

2.推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。創(chuàng)新打造“巴巴實(shí)”企業(yè)服務(wù)云平臺(tái)并獲評(píng)重慶市區(qū)域型數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心。美利信入選國家級(jí)智能制造示范工廠，愛科思可視化運(yùn)維管控平臺(tái)等5個(gè)項(xiàng)目成功入選2022年重慶市數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目庫。騰龍5G數(shù)據(jù)中心納入全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)成渝國家樞紐節(jié)點(diǎn)重慶數(shù)據(jù)中心集群，成為西部最大單體數(shù)據(jù)中心。建設(shè)工業(yè)創(chuàng)新示范智能工廠等12個(gè)項(xiàng)目獲批全市智能化賦能工程項(xiàng)目，新增百亞衛(wèi)生等13個(gè)市級(jí)數(shù)字化車間、數(shù)量居全市第3。推進(jìn)建設(shè)“耘間·農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”平臺(tái)，國際生物城生物獲市區(qū)共建“重慶市‘BT+IT’創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”。引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目53個(gè)，投資金額超470億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)營業(yè)收入達(dá)864.8億元、增長4.9%。

3.推動(dòng)服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。深入開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，圍繞科技等13個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，確定63項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)、12項(xiàng)擬實(shí)施項(xiàng)目。物流基地實(shí)現(xiàn)交易額1040億元，簽約新發(fā)地等項(xiàng)目25個(gè)，申通等4個(gè)項(xiàng)目建成投用，京東集群完成銷售額620億元。積極融入西部金融中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額2346.68億元、增長7.8%。金融業(yè)增加值49.4億元、增長1.7%，成功創(chuàng)建全國普惠金融發(fā)展示范區(qū)。對(duì)標(biāo)落實(shí)市級(jí)軟件和信息服務(wù)業(yè)“滿天星”行動(dòng)計(jì)劃，盤活利用閑置樓宇4萬平方米，引進(jìn)軟件企業(yè)150家。打造“巴實(shí)游”智慧文旅平臺(tái)，入駐700余商家。全年接待游客3677萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入151億元。規(guī)上服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入500億元。

4.推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、西南大學(xué)以及市農(nóng)科院等合作，實(shí)施巴南種養(yǎng)循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。建成南彭水稻市級(jí)創(chuàng)新基地、重慶大學(xué)石龍水稻育種基地。全區(qū)糧食播種面積57.5萬畝、增長1.44%，生豬出欄20.7萬頭、增長9.5%。以創(chuàng)建中國（重慶）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園為牽引，設(shè)立農(nóng)業(yè)加工設(shè)計(jì)賦能中心，引進(jìn)農(nóng)業(yè)加工企業(yè)41家。4萬畝特色糧油、1.5萬畝精品梨、4.3萬畝品牌茶葉、4000畝蔬菜基地、姜家“黑”等“產(chǎn)加銷”產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸完善。13個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲評(píng)重慶名牌農(nóng)產(chǎn)品，成功創(chuàng)建重慶沱茶（巴南）、巴南香桃為全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。成功申報(bào)二圣梨農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)工程項(xiàng)目。建成國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范展示基地1個(gè)。

（五）著力抓改革優(yōu)服務(wù)，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

1.持續(xù)有效推進(jìn)改革。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快融入全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“全國一張清單”管理要求，加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)范管理，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單工作推進(jìn)機(jī)制。積極對(duì)接要素市場(chǎng)化改革試點(diǎn)實(shí)施方案，提出22條重點(diǎn)任務(wù)意見和爭取農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)等2個(gè)市場(chǎng)落戶。深化投融資改革，加快推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本。推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)，完成51項(xiàng)改革舉措。全面清理閑置低效國有資產(chǎn)，按照“盤活利用、統(tǒng)籌辦公、公開處置、拆除改造、完善產(chǎn)權(quán)”措施，統(tǒng)籌推進(jìn)資產(chǎn)利用，全年產(chǎn)生收益近2億元。

2.持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。印發(fā)巴南區(qū)《進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理的通知》，優(yōu)化行政審批流程，全年完成政府投資項(xiàng)目審批、企業(yè)投資備案和核準(zhǔn)530個(gè)，總投資達(dá)600億元，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)好評(píng)率達(dá)100%。修訂《投資咨詢?cè)u(píng)估管理辦法》，嚴(yán)控審批服務(wù)采購支出。推進(jìn)工程建設(shè)降本增效，規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)管理，強(qiáng)化低價(jià)中標(biāo)履約監(jiān)管。在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和公路物流基地探索實(shí)行“黨務(wù)+政務(wù)+商務(wù)”一站式集成服務(wù)。在餐飲和食品零售行業(yè)實(shí)施“一業(yè)一證（照）”改革，惠及200余戶市場(chǎng)主體。巴南成為“全渝通辦”試點(diǎn)區(qū)縣，“川渝通辦”“五省通辦”等辦件3501件。落實(shí)市營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)100項(xiàng)工作任務(wù)，創(chuàng)新推出20條舉措，打造一流營商環(huán)境新標(biāo)桿。全年新增市場(chǎng)主體17841戶、增速18%，總量達(dá)103556戶、增長4.5%。

3.持續(xù)助推企業(yè)發(fā)展。聚焦在區(qū)企業(yè)急難愁盼問題，先后出臺(tái)“巴十條”“巴七條”等政策包，統(tǒng)籌安排8700萬元扶持資金助企紓困。推行線上線下服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)機(jī)制，全區(qū)400余名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參與走訪，覆蓋1300余家民營企業(yè)。全年累計(jì)走訪聯(lián)系民營企業(yè)8642家次，階段性緩繳社保費(fèi)3.5億元。舉全區(qū)之力打造宜商優(yōu)商環(huán)境。“巴巴實(shí)”企業(yè)服務(wù)云平臺(tái)入駐企業(yè)近5萬家，2071家企業(yè)線上申報(bào)兌付4530萬元，幫助企業(yè)獲貸5億元，促成區(qū)內(nèi)企業(yè)交易近6億元，平均壓減企業(yè)經(jīng)營成本15%、擴(kuò)大市場(chǎng)銷售10%。

（六）著力促協(xié)同提能級(jí)，城鄉(xiāng)融合美美與共。

1.實(shí)施城市提升行動(dòng)。鐵路東站集散通道、軌道交通18號(hào)線、軌道交通24號(hào)線、新燕尾山隧道、渝湘高鐵、渝湘復(fù)線高速等一批交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快建設(shè)。引入社會(huì)資本參與走馬梁、花溪、道角片區(qū)城市更新，投入5000余萬元打造道角1979文創(chuàng)藝術(shù)社區(qū)。推進(jìn)585戶棚戶區(qū)改造，累計(jì)完成投資2.8億元。加快推動(dòng)智慧城管建設(shè)，率先在全市創(chuàng)新實(shí)施城市大管家一體化服務(wù)項(xiàng)目。建立智慧停車系統(tǒng)，探索解決“停車難”“停車亂”問題?；ㄏ訚竦毓珗@作為“兩江四岸”治理提升項(xiàng)目十大空間節(jié)點(diǎn)工程率先完成建設(shè)，一品河、黃溪河“清水綠岸”治理提升項(xiàng)目等加速推進(jìn)，城市環(huán)境進(jìn)一步美化。

2.全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，脫貧人口收入增幅居全市前列。推動(dòng)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，在惠民勝天村進(jìn)行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)家庭承包制試點(diǎn)，確定天星寺鎮(zhèn)花房村、東溫泉鎮(zhèn)河岸村作為農(nóng)村權(quán)益退出改革封閉試點(diǎn)村社，形成城市人才入鄉(xiāng)落戶指導(dǎo)意見、城鎮(zhèn)落戶政策復(fù)盤評(píng)估報(bào)告。完成4萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，成為全市首個(gè)100%完成撂荒地核查利用區(qū)縣。在全市區(qū)縣中首個(gè)成立農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)村資源要素流轉(zhuǎn)。新建農(nóng)村衛(wèi)生廁所1800余戶，完成惠民街道茶山文旅小鎮(zhèn)品質(zhì)提升、豐盛古鎮(zhèn)環(huán)線以及木洞場(chǎng)鎮(zhèn)焊管廠片區(qū)環(huán)境整治等項(xiàng)目，營造美麗宜居鄉(xiāng)村。

3.推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。印發(fā)《巴南區(qū)關(guān)于做好碳達(dá)峰碳中和工作實(shí)施意見》等，配套出臺(tái)污水資源化利用等11個(gè)方案，完善綠色低碳相關(guān)政策體系，推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和工作實(shí)現(xiàn)良好開局。加強(qiáng)用能耗能源頭管控，開展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能備案登記26個(gè)，8個(gè)項(xiàng)目節(jié)能審查獲市發(fā)展改革委批復(fù)，國際生物城、數(shù)智產(chǎn)業(yè)園、大江科創(chuàng)城“十四五”區(qū)域能評(píng)通過市發(fā)展改革委審查。制定推進(jìn)巴南區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，開展數(shù)智產(chǎn)業(yè)園和國際生物城園區(qū)循環(huán)化改造，啟動(dòng)國際生物城近零碳園區(qū)試點(diǎn)，編制巴南區(qū)貫徹落實(shí)建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試行實(shí)施方案，推進(jìn)全區(qū)綠色低碳發(fā)展。

4.打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。完成5.5公里老舊城市供水管網(wǎng)改造，孝子河、五布河、一品河達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)，花溪河達(dá)到Ⅳ類水質(zhì)，2個(gè)國家級(jí)和8個(gè)市級(jí)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)實(shí)現(xiàn)313天，顆粒物同比下降11%。完成水土流失治理面積7.18平方公里，系統(tǒng)銷號(hào)關(guān)閉礦山生態(tài)修復(fù)58.36公頃，完成森林撫育17.4萬畝，新（改）造林0.64萬畝，新增城市綠地183萬平方米。全區(qū)300家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物實(shí)現(xiàn)規(guī)范化處置全覆蓋，完成13個(gè)建制村農(nóng)村環(huán)境綜合整治及5個(gè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施技術(shù)改造工程。持續(xù)開展廣場(chǎng)舞、KTV、機(jī)動(dòng)車禁鳴等專項(xiàng)整治，不斷改進(jìn)聲環(huán)境質(zhì)量。

（七）著力辦實(shí)事惠民生，民生福祉惠民有感。

1.多措并舉穩(wěn)崗擴(kuò)崗。深入實(shí)施“雪中炭火”就業(yè)援助行動(dòng)，幫扶2227人、公益性崗位安置就業(yè)1179人，離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)94.8%。實(shí)施特別培訓(xùn)計(jì)劃，累計(jì)培訓(xùn)1.32萬人次，其中新職業(yè)、新業(yè)態(tài)6815人次。累計(jì)為 7288名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇 9690.8萬元，為2589人發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金105.2萬元。全區(qū)就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.2萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。居民收入穩(wěn)步提高，實(shí)現(xiàn)居民人均可支配收入46895元、增長5.2%。

2.不斷完善公共服務(wù)。新增公辦幼兒園1所、學(xué)位360個(gè)，全區(qū)公辦在園幼兒占比達(dá)60%；新增普惠性幼兒園15所、學(xué)位3200余個(gè)，全區(qū)普惠覆蓋率達(dá)90.6%。濱江星城小學(xué)、高職城小學(xué)等小學(xué)建成投用，新增學(xué)位2430個(gè)。社會(huì)保障事業(yè)加快完善，城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別穩(wěn)定在95%以上。成功命名市級(jí)老年友善醫(yī)院23家，二級(jí)以上綜合醫(yī)院老年病科設(shè)置率達(dá)100%。推動(dòng)?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)發(fā)展，每千人口托位數(shù)達(dá)2.15個(gè)。建成市級(jí)中醫(yī)特色專科2個(gè)，市七院、區(qū)人民醫(yī)院分別掛牌重慶市理工大學(xué)附屬中心醫(yī)院、重慶醫(yī)科大學(xué)附屬巴南醫(yī)院，區(qū)中醫(yī)院與四川省骨科醫(yī)院達(dá)成“重慶南部城區(qū)運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)中心”戰(zhàn)略合作。作為全市唯一區(qū)縣開展健康影響評(píng)價(jià)評(píng)估制度建設(shè)國家試點(diǎn)工作，經(jīng)驗(yàn)做法納入重慶市開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)70周年典型案例匯編。開展流動(dòng)文化服務(wù)3273場(chǎng)、閱讀推廣活動(dòng)732場(chǎng)。新增公共體育場(chǎng)地200余處、體育場(chǎng)地7.2萬平方米，人均場(chǎng)地面積2.38平方米。

3.扎實(shí)做好保供保價(jià)工作。加強(qiáng)重要民生商品價(jià)格日常監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)調(diào)控，及時(shí)啟動(dòng)價(jià)格補(bǔ)償聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全年發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼13.39萬人次701萬元。加強(qiáng)重要民生商品市場(chǎng)供應(yīng)儲(chǔ)備能力，全面完成450噸豬肉、4950噸成品糧和350噸食用油儲(chǔ)備任務(wù)。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)要求，2021年我區(qū)糧食安全行政首長責(zé)任制考核被評(píng)為優(yōu)秀等次。成功申報(bào)市級(jí)優(yōu)質(zhì)糧食工程1個(gè)，糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)增至41個(gè)。抓好長輸油氣管道安全監(jiān)管，配合中電建開展石灘抽蓄項(xiàng)目前期勘察設(shè)計(jì)和中石化一品油庫等項(xiàng)目推進(jìn)。

4.持續(xù)深化基層治理。積極爭創(chuàng)全國社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，常態(tài)化開展掃黑除惡。扎實(shí)開展“201”“清風(fēng)2022”及打擊“全能神”“門徒會(huì)”“菩提功”以及精神控制類有害培訓(xùn)違法犯罪活動(dòng)等系列專項(xiàng)工作。開展9大專項(xiàng)整治行動(dòng)，按照“一樓一策”要求制定保交房方案，累計(jì)交付9349套房屋。從嚴(yán)從實(shí)貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)“十五條硬措施”，深入開展“安全大檢查、迎接二十大”專項(xiàng)整治行動(dòng)，全區(qū)連續(xù)102個(gè)月未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，市對(duì)區(qū)安全生產(chǎn)綜合考核全市排名第1。

區(qū)第十九屆人大一次會(huì)議批準(zhǔn)的34項(xiàng)主要指標(biāo)中，固定資產(chǎn)投資等13項(xiàng)指標(biāo)超預(yù)期完成，農(nóng)業(yè)增加值增速、森林覆蓋率等3項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到預(yù)期，地區(qū)生產(chǎn)總值增速、規(guī)上工業(yè)增加值增速等14項(xiàng)指標(biāo)受嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境和疫情反復(fù)等超預(yù)期因素沖擊滯后于預(yù)期（詳見附件1）。

2022年，全區(qū)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目138項(xiàng)，累計(jì)完成投資約300億元，占年度計(jì)劃投資的101%。其中，81項(xiàng)政府資本類重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資180億元，占年度計(jì)劃投資的101%；57項(xiàng)社會(huì)資本類重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資120億元，占年度計(jì)劃投資的101%。重點(diǎn)項(xiàng)目有效發(fā)揮“壓艙石”“主力軍”作用，帶動(dòng)全區(qū)固定資產(chǎn)投資持續(xù)穩(wěn)定增長。

各位代表，2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得的成績，來之不易、成之惟難。這得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市委市政府和區(qū)委科學(xué)決策、精密部署，得益于全區(qū)上下各部門和廣大干部群眾的眾志成城和拼搏奮進(jìn)。

二、2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃總體考慮

2023年是新時(shí)代新征程全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新重慶的開局起步之年，作為中心城區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長極之一，必須邁好第一步、見到新氣象，作出巴南更大貢獻(xiàn)。要全面對(duì)標(biāo)對(duì)表黨的二十大部署、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈工作推進(jìn)大會(huì)要求，按照區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，系統(tǒng)全面謀劃、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力推動(dòng)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)判斷

2023年，我區(qū)發(fā)展面臨的外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻。從國際看，國際環(huán)境動(dòng)蕩不安，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，通脹水平居高不下，全球產(chǎn)業(yè)分工體系和區(qū)域布局正在發(fā)生廣泛深刻調(diào)整，原有供需循環(huán)受到干擾甚至被阻斷。從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有變，但受制于外部環(huán)境影響，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多。從全市看，全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)受到大宗商品價(jià)格高企、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)茏琛⒛茉炊倘钡榷嘀匾蛩刂萍s，經(jīng)濟(jì)仍處于恢復(fù)性增長階段，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。從我區(qū)看，當(dāng)前正處在爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集聚成群、科技創(chuàng)新示范引領(lǐng)、城鄉(xiāng)區(qū)域平衡發(fā)展等方面還存在一些短板和差距。

在看到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)上升的同時(shí)，更要看到我區(qū)發(fā)展面臨的諸多機(jī)遇。一是戰(zhàn)略機(jī)遇。黨的二十大報(bào)告提出推動(dòng)西部大開發(fā)形成新格局、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、西部陸海新通道建設(shè)等緊密關(guān)系我區(qū)發(fā)展的重大舉措，市委六屆二次全會(huì)對(duì)新時(shí)代新征程全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新重慶作出部署，這些將極大激發(fā)全區(qū)上下干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。二是政策機(jī)遇。中央對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等作出明確部署，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會(huì)五大含金量高、惠及面廣的宏觀政策，國際生物城新納入主城中心城區(qū)城市功能名片，市政府“量身定制”支持國際生物城發(fā)展若干措施，這些將為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。三是市場(chǎng)機(jī)遇。疫情防控措施不斷優(yōu)化，我區(qū)生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)正常，市場(chǎng)預(yù)期逐步好轉(zhuǎn)，被疫情抑制的潛在市場(chǎng)需求正逐步恢復(fù)，這些將激發(fā)我區(qū)投資消費(fèi)需求。

（二）總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央、市委、區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，深入落實(shí)市委“一號(hào)工程”，著力推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)提振信心，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)進(jìn)增效、除險(xiǎn)清患、改革求變、惠民有感，為新時(shí)代新征程全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新重慶開好局、起好步作出新的更大貢獻(xiàn)。

（三）主要發(fā)展目標(biāo)

2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃指標(biāo)總體上繼續(xù)沿用2022年指標(biāo)體系，按照市委六屆二次全會(huì)和區(qū)委十四屆四次全會(huì)精神，進(jìn)一步優(yōu)化完善，共38項(xiàng)指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)5項(xiàng)、預(yù)期性指標(biāo)33項(xiàng)（具體情況詳見附件2）。2023年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，不低于全市平均水平、爭取實(shí)現(xiàn)更好結(jié)果，是根據(jù)中央、市委和區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，與全市目標(biāo)相銜接、與我區(qū)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)相協(xié)調(diào)，兼顧需要與可能、長期與短期、速度與質(zhì)量、總量與結(jié)構(gòu)，按照“跳一跳、夠得著”和“咬咬牙、會(huì)更好”的原則確定的。

（四）重大項(xiàng)目安排

2023年區(qū)級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目135項(xiàng)，總投資約3576億元，年度計(jì)劃投資約333億元，同比增長12%。其中，政府資本類重點(diǎn)項(xiàng)目共計(jì)88項(xiàng)，年度計(jì)劃投資約190億元；社會(huì)資本類重點(diǎn)項(xiàng)目共計(jì)47項(xiàng)，年度計(jì)劃投資約143億元。

三、2023年實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的重點(diǎn)工作

為確保國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，2023年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面貫徹落實(shí)中央和市委決策部署、區(qū)委工作要求，把穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤作為重大任務(wù)來抓，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，下更大力氣穩(wěn)工業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)主體，做好全區(qū)“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

（一）切實(shí)減負(fù)擔(dān)添活力，提振市場(chǎng)主體發(fā)展信心。改善企業(yè)預(yù)期，提振發(fā)展信心，激發(fā)市場(chǎng)活力，是我區(qū)跑出經(jīng)濟(jì)恢復(fù)提振“加速度”的關(guān)鍵。要聚焦區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體急需，及時(shí)出臺(tái)扶持政策，靠前發(fā)力、精準(zhǔn)滴灌，全力抓好助企紓困、融資輸血、服務(wù)保障等工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快恢復(fù)發(fā)展。

1.做好疫情防控平穩(wěn)過渡和順利轉(zhuǎn)段。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)，圍繞保健康、防重癥、強(qiáng)能力、控風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)落細(xì)“乙類乙管”各項(xiàng)措施，做好重點(diǎn)人群重點(diǎn)部位防控，抓好農(nóng)村地區(qū)疫情防控，補(bǔ)齊農(nóng)村防疫短板，完善分級(jí)診療方案，加快推動(dòng)醫(yī)療資源向農(nóng)村下沉，確保疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會(huì)秩序穩(wěn)定，確保今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開好局起好步。

2.推動(dòng)市場(chǎng)主體盡快恢復(fù)發(fā)展。扎實(shí)實(shí)施穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府出臺(tái)的紓解廣大個(gè)體工商戶和中小微企業(yè)問題的12條措施和“政策包”。通過調(diào)查問卷、專題座談會(huì)等形式充分了解政策實(shí)施效果和我區(qū)企業(yè)的急難愁盼，將恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置研究我區(qū)發(fā)展政策舉措，制定政策清單，按照企業(yè)所屬產(chǎn)業(yè)、行業(yè)等“一企一策”“一對(duì)一”送政策。運(yùn)用好“巴巴實(shí)”企業(yè)服務(wù)云平臺(tái)為在區(qū)企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)，抓好助企紓困政策措施跟蹤督促落實(shí)。持續(xù)儲(chǔ)備、適時(shí)出臺(tái)適配在區(qū)企業(yè)的惠企措施，進(jìn)一步保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

3.支持各類群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，在重點(diǎn)工程中全面推廣實(shí)施以工代賑。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策支持力度，大力支持創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。落實(shí)惠企援企政策，支持市場(chǎng)主體穩(wěn)定和擴(kuò)大崗位，促進(jìn)農(nóng)民工、脫貧戶、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體充分就業(yè)。立足巴南職教優(yōu)勢(shì)，落實(shí)好“巴渝工匠”終身職業(yè)技能培訓(xùn)工程，解決好“結(jié)構(gòu)性”就業(yè)難題。優(yōu)化“一庫四聯(lián)盟”和就業(yè)預(yù)警監(jiān)測(cè)體系，提升“巴巴實(shí)”平臺(tái)“人才招聘”功能，用大數(shù)據(jù)配置人力資源，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.42萬人以上、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右。

（二）加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鍛長板、補(bǔ)短板，大力推動(dòng)制造業(yè)高端化升級(jí)、智能化轉(zhuǎn)型、綠色化發(fā)展，持續(xù)壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模，做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，堅(jiān)定不移推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是提速生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以重慶國際生物城為主要載體，完善創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)體系，做強(qiáng)智飛生物為龍頭的生物醫(yī)藥核心支柱產(chǎn)業(yè)，引入佰富醫(yī)療，建立中藥制劑生產(chǎn)基地，推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。二是提質(zhì)高端裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以重慶鈴耀為龍頭，帶動(dòng)全區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)大江系等傳統(tǒng)汽車零部件企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，壯大新能源汽摩零部件產(chǎn)業(yè)。依托宗申航空發(fā)動(dòng)機(jī)、宗申通機(jī)、理工清研、美利信等區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)，積極發(fā)展航天航空、農(nóng)機(jī)裝備、壓鑄等裝備產(chǎn)業(yè)。三是推動(dòng)智能制造、綠色制造。開展智能化改造項(xiàng)目認(rèn)定和數(shù)字化裝備普及，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，引導(dǎo)更多企業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型，持續(xù)打造一批數(shù)字化車間和智能工廠、智能制造標(biāo)桿企業(yè)。持續(xù)推進(jìn)“燈塔工廠”“一鏈一網(wǎng)一平臺(tái)”揭榜單位項(xiàng)目推進(jìn)，爭取項(xiàng)目早日建成發(fā)揮效應(yīng)。四是加快消費(fèi)品工業(yè)補(bǔ)鏈成群。深入實(shí)施消費(fèi)品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略，推進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)創(chuàng)新設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)消費(fèi)品工業(yè)企業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，推動(dòng)消費(fèi)品工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.加速發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。一是推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。以工業(yè)領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，?gòu)筑“產(chǎn)業(yè)大腦+智能制造單元+一鏈一網(wǎng)一平臺(tái)+數(shù)字化示范園區(qū)”多層次立體式的數(shù)字化轉(zhuǎn)型新體系，以數(shù)字平臺(tái)為載體、以數(shù)字化管理為基礎(chǔ)、以運(yùn)營服務(wù)為主線，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈高效協(xié)同。二是優(yōu)化完善“芯屏端核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈、“云聯(lián)數(shù)算用”全要素群。實(shí)現(xiàn)資源要素的高效配置和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高效協(xié)同，形成全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈全面連接的數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)，努力打造數(shù)字變革高地。三是推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)展。開展上云賦能，推進(jìn)現(xiàn)代建筑交易和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園落地，打造一批5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目。以數(shù)智產(chǎn)業(yè)園工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)為核心，廣泛接入企業(yè)節(jié)點(diǎn)，加快推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè)。四是推進(jìn)應(yīng)用場(chǎng)景開放。依托“滿天星”行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)軟件企業(yè)“揭榜掛帥”應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目建設(shè)，培育一批研發(fā)能力強(qiáng)、成長性好的軟件企業(yè)。發(fā)揮京東電商龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，積極探索打造商貿(mào)場(chǎng)所數(shù)字化場(chǎng)景。2023年，力爭數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增速10%以上，初步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素賦能、生產(chǎn)生活轉(zhuǎn)型。

3.提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是加快生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣性發(fā)展。引入樹蘭醫(yī)療、華卓科技、寧遠(yuǎn)科技等企業(yè)，推動(dòng)精準(zhǔn)健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快25家敬老院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)化運(yùn)營，打造巴南養(yǎng)老品牌。做強(qiáng)鎧恩國際汽車城、西部國際汽車城，打造宗申金藍(lán)灣、融匯半島發(fā)展機(jī)車特色街區(qū)，壯大商貿(mào)業(yè)發(fā)展。做強(qiáng)“古鎮(zhèn)”“溫泉”“巴縣老院子”“美麗鄉(xiāng)村”品牌，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。推動(dòng)托育、家政、體育等行業(yè)補(bǔ)短板上水平。二是推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。支持發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)金融、商貿(mào)、法律咨詢等高端服務(wù)和科技服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、專業(yè)中介服務(wù)、會(huì)展服務(wù)等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。力爭服務(wù)業(yè)增加值增速達(dá)到6%。

4.大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。依托重慶公路物流基地，高標(biāo)準(zhǔn)打造國際農(nóng)產(chǎn)品加工園，積極發(fā)展以火鍋食材、功能性保健食品、進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品加工和預(yù)制菜為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。二是推動(dòng)農(nóng)旅融合發(fā)展。串珠成鏈白象山沿線611原鄉(xiāng)藝術(shù)園、“三醫(yī)康養(yǎng)”、“月兒彎彎”、定心茶園等景點(diǎn)，優(yōu)化提升惠民漁種場(chǎng)、智慧糧油基地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)文旅一體化發(fā)展。打造圣燈山石斛、姜家進(jìn)城盆栽、豐盛旅游產(chǎn)品等庭院經(jīng)濟(jì)。三是持續(xù)推進(jìn)品牌建設(shè)。打造具有巴南特色的區(qū)域公用品牌，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)打造全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品、特質(zhì)農(nóng)品、重慶名牌農(nóng)產(chǎn)品等市級(jí)以上農(nóng)業(yè)品牌，新認(rèn)證綠色農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)、續(xù)展產(chǎn)品25個(gè)。四是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技賦能。深化與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、西南大學(xué)、重慶市農(nóng)科院等科研院所戰(zhàn)略合作，持續(xù)優(yōu)化“耘間·農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”平臺(tái)。推廣異位發(fā)酵床豬糞秸稈處理技術(shù)，構(gòu)建西南濕熱區(qū)優(yōu)勢(shì)土著微生物研制中心，謀劃建設(shè)魚菜共生數(shù)字工廠、東溫泉有機(jī)肥廠等項(xiàng)目，構(gòu)建綠色種養(yǎng)循環(huán)模式。

（三）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)，以科技創(chuàng)新為發(fā)展賦能。動(dòng)態(tài)優(yōu)化完善科技創(chuàng)新承載區(qū)空間布局，鼓勵(lì)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入。發(fā)揮政府的引導(dǎo)、促進(jìn)和保障作用，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，讓科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。

1.建好科技創(chuàng)新平臺(tái)。一是著力發(fā)展科技創(chuàng)新“大平臺(tái)”。構(gòu)建“一區(qū)五城”科技創(chuàng)新承載區(qū)，加快推進(jìn)重慶國際免疫研究院、四方新材綠色研究院、智慧農(nóng)機(jī)研究院等一批企業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，建好重慶國際生物城科技創(chuàng)新“主平臺(tái)”，推動(dòng)“七個(gè)聯(lián)合重點(diǎn)工作任務(wù)清單”落細(xì)落實(shí)。二是提質(zhì)建設(shè)環(huán)重慶理工大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“生態(tài)圈”。提檔升級(jí)先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新中心，全面建成“一圈帶多圈”“一校帶多校”體系，著力打造“產(chǎn)城學(xué)”深度融合的科技創(chuàng)新基地。編制出臺(tái)全區(qū)《高質(zhì)量建設(shè)孵化載體建設(shè)實(shí)施方案》，完善“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”孵化全鏈條，力爭到2023年底，建成孵化載體總面積15萬平方米以上，聚集孵化企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)1200個(gè)以上，孵化培育科技型企業(yè)180家以上。

2.培育科技創(chuàng)新主體。一是開展科技型企業(yè)梯隊(duì)培育，深入實(shí)施《科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，建設(shè)高新技術(shù)企業(yè)培育庫、科創(chuàng)板上市企業(yè)培育庫，形成小企業(yè)“鋪天蓋地”、大企業(yè)“頂天立地”的發(fā)展格局。2023年，力爭市級(jí)科技型企業(yè)突破5000家，國家高新技術(shù)企業(yè)突破280家。二是引導(dǎo)企業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)，充分發(fā)揮智飛、惠科、宗申等龍頭企業(yè)“鏈主”和示范引領(lǐng)支撐作用，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)與創(chuàng)新突破。支持“專精特新”中小企業(yè)開展共性基礎(chǔ)技術(shù)和新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，積極開展市區(qū)聯(lián)動(dòng)重大科技專項(xiàng)和“揭榜掛帥”科技專項(xiàng)，全方位提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。?鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，力爭2023年全社會(huì)研發(fā)投入增長10%以上。

3.優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)。一是加大扶持力度。適時(shí)完善出臺(tái)《支持科技創(chuàng)新的若干措施》等政策并落地落實(shí)。引育創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)市級(jí)及以上科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地。積極培育科技服務(wù)市場(chǎng)，加大政府購買科技服務(wù)力度。用好知識(shí)價(jià)值信用貸款，預(yù)計(jì)累計(jì)放貸超3.3億元。舉辦好“賦能杯”科技創(chuàng)新大賽、開展科技活動(dòng)周、全國科普日等活動(dòng)，營造濃厚氛圍。二是集聚創(chuàng)新人才。貫徹落實(shí)《巴南區(qū)“為科技工作者辦實(shí)事助科技工作者作貢獻(xiàn)”工作清單》，為科技創(chuàng)新人才提供便利。持續(xù)打造“百萬英才興重慶—‘巴’方來才‘南’得有你”引才品牌，開展博士渝行周、生物醫(yī)藥專場(chǎng)、重大招商項(xiàng)目等系列引才活動(dòng)，引進(jìn)各類高層次人才600人以上。鼓勵(lì)企業(yè)通過全職招聘、柔性引才、博士后流動(dòng)站等形式招引科技人才。

（四）唱好成渝“雙城記”，化戰(zhàn)略機(jī)遇為發(fā)展動(dòng)能。牢牢把握西部陸海新通道、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大使命、重大機(jī)遇，搶占先機(jī)將重大戰(zhàn)略勢(shì)能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

1.加快融入西部陸海新通道建設(shè)。一是提升通道效能。深化南向開放，提升跨境公路班車運(yùn)輸效率和貨源組織能力，穩(wěn)步提升班車運(yùn)量規(guī)模，更好帶動(dòng)與南向通道重要節(jié)點(diǎn)城市經(jīng)貿(mào)合作。二是做大開放經(jīng)濟(jì)。穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，落實(shí)落細(xì)出口信保、進(jìn)口貼息、國際服務(wù)貿(mào)易等政策，提升企業(yè)國際化經(jīng)營能力，支持企業(yè)開拓國際市場(chǎng)。積極推行跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額130億元。三是做強(qiáng)物流基地。壯大京東產(chǎn)業(yè)集群，加快新發(fā)地一期投用，推進(jìn)東盟貿(mào)易服務(wù)總部基地建設(shè)。積極申報(bào)創(chuàng)建國家商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐、國家示范物流園、國家骨干冷鏈物流基地，實(shí)現(xiàn)交易額1100億元，公路保稅物流中心（B型）完成進(jìn)出區(qū)貨值70億元以上。

2.扎實(shí)推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。一是聚焦統(tǒng)籌目標(biāo)引領(lǐng)。把雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總抓手總牽引，對(duì)標(biāo)對(duì)表全市“十項(xiàng)行動(dòng)”和重點(diǎn)任務(wù)清單，結(jié)合我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，細(xì)化工作舉措，實(shí)現(xiàn)城市能級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)、產(chǎn)業(yè)能級(jí)、改革開放能級(jí)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)能級(jí)和生活品質(zhì)能級(jí)大幅躍升。二是聚焦重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。以加快重慶國際生物城創(chuàng)新中心、東盟國際食品產(chǎn)業(yè)園、騰龍5G產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目建設(shè)為突破口，推進(jìn)全區(qū)規(guī)劃編制、城市建設(shè)、招商引資、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)等方面的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目加速實(shí)施、重大政策抓緊出臺(tái)、重大改革扎實(shí)推進(jìn)，重大平臺(tái)加快建設(shè)。三是聚焦成渝相向發(fā)展。推動(dòng)重慶國際生物城與成都天府國際生物城、成都醫(yī)學(xué)城合作，建立常態(tài)化互訪交流機(jī)制。與溫江區(qū)在科技創(chuàng)新平臺(tái)、科技創(chuàng)新資源要素、核心技術(shù)攻關(guān)、關(guān)鍵人才引進(jìn)、科研成果轉(zhuǎn)化、投融資模式、管理機(jī)制、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、混合所有制改革等方面加強(qiáng)協(xié)同發(fā)展和共建共享，共同爭取國家產(chǎn)業(yè)政策和國家級(jí)要素平臺(tái)落地。

3.做好“一區(qū)兩群”對(duì)口協(xié)同發(fā)展。一是建立完善對(duì)接協(xié)調(diào)機(jī)制。推動(dòng)巴南與豐都縣黨政代表團(tuán)互訪交流，進(jìn)一步深化協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)兩地共建共進(jìn)。二是協(xié)力推進(jìn)合作任務(wù)落地落實(shí)。重點(diǎn)抓好協(xié)同招商引資和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作聯(lián)動(dòng)，在組建協(xié)同招商專班、搭建招商協(xié)作平臺(tái)、共推招商引資項(xiàng)目等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（五）持續(xù)促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐。擴(kuò)大內(nèi)需是今年工作的重中之重，中央出臺(tái)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》

1.持續(xù)強(qiáng)化招商引資。用好產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商等方式，謀劃儲(chǔ)備和引進(jìn)落地一批牽引性強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，“一對(duì)一”做好重點(diǎn)項(xiàng)目的服務(wù)幫辦、要素保障，推動(dòng)項(xiàng)目盡快簽約落地、建成投產(chǎn)。用好用活招商閑置資源，清理一批“僵尸”企業(yè)，吸引市內(nèi)外企業(yè)通過重組、收購、租賃等形式新建投資項(xiàng)目，強(qiáng)化“二次招商”，提高存量土地利用率。

2.持續(xù)擴(kuò)大有效投資。扎實(shí)開展抓項(xiàng)目促投資專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化“在建、新開工、前期”三張項(xiàng)目清單管理，持續(xù)創(chuàng)新多種投融資模式，積極向上爭資引項(xiàng)，推行“市場(chǎng)融資、專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資”三張資金保障清單管理。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)系列基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)完工鈞本機(jī)電、美利信5G通信基站和車載結(jié)構(gòu)件等項(xiàng)目，加快建設(shè)美心集團(tuán)智能門窗制造基地、新發(fā)地東盟國際食品產(chǎn)業(yè)園、美萊德P3實(shí)驗(yàn)室、蕾明視康眼用制品生產(chǎn)基地、博唯生物預(yù)防性重組蛋白疫苗產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等項(xiàng)目，盡早開工奇芯光電、普康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化基地、科瑞制藥智能化建設(shè)等項(xiàng)目。全面實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資650億元以上，工業(yè)投資增長12%以上。

3.持續(xù)釋放消費(fèi)潛力。積極融入全市培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市建設(shè)。圍繞文體消費(fèi)、全域旅游、農(nóng)村電商等領(lǐng)域，持續(xù)培育和擴(kuò)大消費(fèi)熱點(diǎn)。提檔升級(jí)龍洲灣商圈、華熙LIVE·魚洞、西流沱等商圈建設(shè)。通過“巴實(shí)游”平臺(tái)發(fā)放文旅惠民消費(fèi)券，適當(dāng)增加消費(fèi)信貸，滿足以改善民生為導(dǎo)向的消費(fèi)需求。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)、教育醫(yī)療、文化體育等消費(fèi)，拓展文化和旅游消費(fèi)，大力推進(jìn)“古鎮(zhèn)、溫泉、巴縣老院子、美麗鄉(xiāng)村”文旅品牌工程，做熱本地游、短途游、近郊游等旅游服務(wù)市場(chǎng)。

（六）推進(jìn)城鄉(xiāng)提質(zhì)建設(shè)，打造宜居宜業(yè)發(fā)展環(huán)境。城市更新是發(fā)展的最強(qiáng)動(dòng)力，鄉(xiāng)村振興是未來發(fā)展的最大潛力。作為中心城區(qū)，我區(qū)有百分之九十地區(qū)是農(nóng)村，最有條件推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、最有條件推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、最有條件建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)。

1.著力提升城市品質(zhì)。一是實(shí)施城市更新提升行動(dòng)。編制《城市更新提升十四五行動(dòng)計(jì)劃》，提升城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平。實(shí)施恒安老廠等一批城市更新試點(diǎn)示范項(xiàng)目，推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完備和品質(zhì)提升。建立城市更新基金，吸引更多社會(huì)資本參與城市更新工作，實(shí)現(xiàn)“圍繞土地做房產(chǎn)”到“圍繞產(chǎn)業(yè)做資產(chǎn)”的轉(zhuǎn)變。二是提升城市治理水平。借力城市大管家項(xiàng)目面向創(chuàng)文鞏衛(wèi)靶向發(fā)力，探索制定城市管理行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)。全面運(yùn)行區(qū)智慧城市管理服務(wù)平臺(tái)，規(guī)劃建設(shè)適合巴南特色亮點(diǎn)的智慧場(chǎng)景，力爭在2023年實(shí)現(xiàn)人、車、事、物智慧化管理覆蓋，實(shí)現(xiàn)城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，城市安全“一屏通覽”，融合調(diào)度“一鍵聯(lián)動(dòng)”，便民惠民“一端服務(wù)”，不斷增強(qiáng)人民群眾的“幸福感”“獲得感”。

2.全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。一是持續(xù)推進(jìn)五大振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施“強(qiáng)鎮(zhèn)帶村”，突出“一鎮(zhèn)一特色”，爭創(chuàng)東溫泉市級(jí)特色小鎮(zhèn)，通過完善建設(shè)方案，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)深度融合、品牌培育壯大、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、場(chǎng)鎮(zhèn)形態(tài)靚化、服務(wù)體系完善等重點(diǎn)工程，全面推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，突出科技興農(nóng)，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平，打造市級(jí)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行區(qū)。促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力創(chuàng)建“雙高”農(nóng)業(yè)示范區(qū)。二是全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，堅(jiān)決遏制耕地非農(nóng)化、防止非糧化。深入開展糧食節(jié)約行動(dòng)。持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，健全完善防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶制度機(jī)制，確保脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶穩(wěn)定增收。

3.加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。一是深化推進(jìn)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。開展城市人才入鄉(xiāng)封閉試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村權(quán)益退出改革，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市實(shí)現(xiàn)突破。搭建城中村改造合作平臺(tái)，建立合作平臺(tái)各方合理的利益分配機(jī)制。修訂進(jìn)一步放開放寬城鎮(zhèn)落戶政策，落實(shí)醫(yī)共體“三通”建設(shè)工作，探索敬老院委托運(yùn)營管理，構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)運(yùn)營機(jī)制。完成木洞、圣燈山、惠民、姜家等強(qiáng)鎮(zhèn)帶村項(xiàng)目，提升場(chǎng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)功能和公共服務(wù)等功能。按照集中資金合力攻關(guān)的思路，積極撬動(dòng)社會(huì)資本參與壯大集體經(jīng)濟(jì)。二是建成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)。健全區(qū)級(jí)平臺(tái)公司、鎮(zhèn)街服務(wù)站、村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)三級(jí)服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)村土地、閑置農(nóng)房等進(jìn)場(chǎng)流轉(zhuǎn)交易，盤活農(nóng)村閑置資源。2023年消除經(jīng)濟(jì)薄弱村，力爭經(jīng)營性收入10萬元以上的村達(dá)到70%以上。

（七）著力深化改革優(yōu)化服務(wù)，構(gòu)建親商安商營商環(huán)境。提振經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵靠市場(chǎng)主體，我區(qū)是民營經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)大區(qū)，優(yōu)化營商環(huán)境，就是解放生產(chǎn)力、提高競爭力。

1.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。圍繞市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營便捷化、企業(yè)辦事陽光高效化、投資發(fā)展透明可預(yù)期等目標(biāo)，著力提升政務(wù)服務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境和要素保障環(huán)境。積極探索智能審批服務(wù)，深化“一網(wǎng)通辦”“一窗綜辦”改革，優(yōu)化“一網(wǎng)、一門、一次”服務(wù)，提升“巴實(shí)辦”政務(wù)服務(wù)品牌力，用政府的服務(wù)效率換取企業(yè)的發(fā)展效益。持續(xù)推進(jìn)極簡審批，加強(qiáng)服務(wù)企業(yè)和群眾的全生命周期“一件事一次辦”，開展“減證便民”行動(dòng)，推進(jìn)“一業(yè)一證（照）”“證照分離”“照后減證”等改革事項(xiàng)提效擴(kuò)面，最大程度降低制度性交易成本，促進(jìn)市場(chǎng)主體競爭力倍增。健全完善政府采購、招投標(biāo)制度，打造陽光智慧交易平臺(tái)，強(qiáng)化全流程綜合監(jiān)管，有效提升透明度，增強(qiáng)公信力。健全常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機(jī)制，落實(shí)企業(yè)首接首訪負(fù)責(zé)制，實(shí)施服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，大力培育創(chuàng)新型民營企業(yè)，弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神，構(gòu)建親而有度、清而有為和依法誠信的新型政商關(guān)系。

2.著力推動(dòng)數(shù)字化變革。大力建設(shè)數(shù)字政府，加快推廣運(yùn)用“渝快辦”巴南智慧專區(qū)、政務(wù)服務(wù)微信公眾號(hào)和“渝快政”協(xié)同辦公平臺(tái)，推動(dòng)政府管理服務(wù)數(shù)字化、智能化。培育數(shù)字社會(huì)，聚焦城市安全、交通出行、公共衛(wèi)生領(lǐng)域，積極推廣基層智慧治理平臺(tái)，加大數(shù)字場(chǎng)景應(yīng)用。落實(shí)好數(shù)據(jù)管理體制機(jī)制和數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度。

3.推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。持續(xù)深化國資國企改革，進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度，持續(xù)提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。持續(xù)深化農(nóng)村“三變”改革。新增“三變”改革村20個(gè)以上，全區(qū)開展農(nóng)村“三變”改革村總數(shù)達(dá)到80個(gè)以上。出臺(tái)《區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)化體系建設(shè)實(shí)施方案（試行）》，做好對(duì)村可交易土地、房屋等資源的摸底調(diào)查工作。密切跟蹤要素市場(chǎng)化配置綜合改革市級(jí)方案審批情況，力爭改革試點(diǎn)工作在我區(qū)先行先試。

（八）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展綠色本底。

牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，推進(jìn)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境協(xié)同發(fā)力、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與固碳擴(kuò)綠一體推進(jìn)，在落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)過程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢(shì)。

1.穩(wěn)妥推進(jìn)“雙碳”工作。實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展行動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，培育壯大節(jié)能環(huán)保、清潔能源產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展綠色金融，依托獲批全國首個(gè)全域綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，明確目標(biāo)、細(xì)化任務(wù)、強(qiáng)化協(xié)同，盡快找到關(guān)鍵突破口、重要抓手，形成一批有辨識(shí)度、有影響力的成果經(jīng)驗(yàn)，為全市綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。緊盯巴南“十四五”能源消費(fèi)基本面，提升節(jié)能降碳、工業(yè)節(jié)水、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)水平、綠色服務(wù)“五項(xiàng)能力”建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)節(jié)能降碳；優(yōu)化“雙碳”背景下綠色發(fā)展政策措施，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，實(shí)施一批光伏儲(chǔ)能、余熱余壓利用、污水循環(huán)利用等綠色化項(xiàng)目；持續(xù)推進(jìn)綠色制造示范體系和平臺(tái)建設(shè)，以節(jié)能節(jié)水、綠色示范標(biāo)桿創(chuàng)建為抓手，打造一批綠色示范標(biāo)桿企業(yè)、低碳（近零碳）園區(qū)、水效領(lǐng)跑園區(qū)等平臺(tái)載體。積極推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值宏觀機(jī)制在巴南先試先行。

2.深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施交通、揚(yáng)塵、工業(yè)、生活污染控制行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“清水綠岸”“兩江四岸”治理提升，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到324天以上。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。高質(zhì)量建設(shè)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，深入實(shí)施國土綠化提升、“兩岸青山·千里林帶”等工程，啟動(dòng)10萬畝儲(chǔ)備林項(xiàng)目試點(diǎn)，提高生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。嚴(yán)格落實(shí)長江“十年禁漁”，對(duì)全區(qū)近500公里的禁捕水域持續(xù)開展常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管（其中長江干流68公里，其他支流424公里）。探索完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，落實(shí)更加精準(zhǔn)化、差異化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償措施。嚴(yán)格落實(shí)長江十年禁漁。

（九）推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，持續(xù)提高人民生活品質(zhì)。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，實(shí)施惠民暖心優(yōu)服行動(dòng)，著力保障和改善民生，加大低保擴(kuò)圍增效和臨時(shí)救助力度，落實(shí)共同富裕政策，完善收入分配機(jī)制，兜牢困難群眾基本生活底線，讓群眾得到實(shí)惠、看到變化、見到成效。

1.著力促進(jìn)居民收入增加。健全工資合理增長機(jī)制，完善事業(yè)單位收入分配制度，落實(shí)事業(yè)單位績效工資動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，持續(xù)深化公立醫(yī)院薪酬制度改革，推動(dòng)建立行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度。優(yōu)化落實(shí)高層次人才工資分配激勵(lì)政策，支持事業(yè)單位對(duì)引進(jìn)高層次人才（團(tuán)隊(duì)）“一事一議”制定薪酬方案，鼓勵(lì)實(shí)行年薪制、項(xiàng)目工資、協(xié)議工資等靈活多樣分類方式。落實(shí)以義務(wù)教育教師為主體的基層單位工資待遇保障機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)完善醫(yī)務(wù)人員以及疫情防控相關(guān)人員的激勵(lì)保障，推動(dòng)更多群體跨入中等收入群體行列。

2.著力完善公共服務(wù)體系。一是加快教育事業(yè)發(fā)展。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述。持續(xù)優(yōu)化資源配置，不斷提升辦學(xué)條件，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。持續(xù)加強(qiáng)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升教師素養(yǎng)。持續(xù)深化教育改革，鞏固“雙減”成果，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量?？v深推進(jìn)教育“六大工程”，加快建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)，努力辦好人民滿意的教育。二是推進(jìn)健康巴南建設(shè)。以“健康共同體”為抓手，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局，完善和提升區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)區(qū)中醫(yī)院創(chuàng)建三甲中醫(yī)綜合醫(yī)院。申報(bào)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)1個(gè)，建設(shè)市區(qū)級(jí)健康細(xì)胞50個(gè)，打造市級(jí)健康企業(yè)2個(gè)。深入實(shí)施職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)，有效遏制職業(yè)病發(fā)生。搭建數(shù)字賦能基礎(chǔ)底座，實(shí)施全民健康信息平臺(tái)項(xiàng)目，推動(dòng)智慧醫(yī)院、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)。穩(wěn)妥有序?qū)嵤┬鹿诓《靖腥?/span>“乙類乙管”，最大限度保障人民群眾生命安全和身體健康。三是推動(dòng)文化體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)四大文旅品牌建設(shè)，充分利用“巴實(shí)游”智慧文旅綜合平臺(tái)，開展文旅惠民活動(dòng)，積極承辦市級(jí)文化旅游活動(dòng)、中華山水茶道文化節(jié)、惠民消費(fèi)季等節(jié)會(huì)活動(dòng)。創(chuàng)新打造一批旅閱書房、城市書房等新型公共文化空間，推動(dòng)書香巴南建設(shè)。 ????

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3.著力健全社會(huì)保障體系。一是健全社會(huì)救助體系。做好城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員動(dòng)態(tài)管理工作，確保城鄉(xiāng)低保、特困資金按時(shí)足額發(fā)放。加大臨時(shí)救助力度，特別是抓好因疫情影響困難群眾基本生活保障。落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)救助政策和措施，解決困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性困難，切實(shí)兜住民生底線，應(yīng)救盡救。二是持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。深入推進(jìn)全民參保、擴(kuò)面提質(zhì)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在97%以上。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平，同步調(diào)增企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。落實(shí)困難人員城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)代繳政策。優(yōu)化社保經(jīng)辦服務(wù)，拓寬“社郵”“社銀”合作渠道。持續(xù)健全退役軍人工作體系和保障制度，大力弘揚(yáng)英烈精神，全面做好新時(shí)代雙擁工作。

（十）防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決筑牢安全穩(wěn)定防線。把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)擺在更加突出位置，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，牢牢把握安全發(fā)展主動(dòng)權(quán)，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

1.維護(hù)政治安全。一是建立健全維護(hù)國家政治安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置等閉環(huán)管控機(jī)制，堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全。二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情巡查導(dǎo)控，強(qiáng)化線上線下協(xié)同處置，第一時(shí)間應(yīng)對(duì)網(wǎng)上熱點(diǎn)問題，堅(jiān)決防止負(fù)面輿情發(fā)酵升溫、蔓延失控，堅(jiān)決防止一般輿情發(fā)展為重大輿情，堅(jiān)決防止線下輿情發(fā)展為網(wǎng)上重大輿情。三是加強(qiáng)敏感節(jié)點(diǎn)和重大政治活動(dòng)期間維護(hù)國家政治安全，防范化解政治安全領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。加強(qiáng)重點(diǎn)人員管控，堅(jiān)決防止進(jìn)京非訪、到市群訪，對(duì)非法活動(dòng)挑頭者堅(jiān)決依法打擊處理。

2.防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。一是有效化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作。及時(shí)采取有效措施，推動(dòng)房地產(chǎn)行業(yè)保持健康發(fā)展。二是健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置機(jī)制，切實(shí)維護(hù)好金融穩(wěn)定。三是加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和重大風(fēng)險(xiǎn)管理，規(guī)范政府舉債融資行為，堅(jiān)決遏制增量、化解存量。

3.維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。一是開展安全專項(xiàng)整治。以國家安全發(fā)展示范城市建設(shè)為指引，以“控較大事故、防較大災(zāi)害”為目標(biāo)，深化開展建設(shè)施工、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、工商貿(mào)、文旅、消防、特種設(shè)備、自然災(zāi)害等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“9+N”專項(xiàng)整治。二是完善體制機(jī)制建設(shè)。持續(xù)筑牢清晰嚴(yán)密的責(zé)任體系，健全各領(lǐng)域生產(chǎn)安全隱患動(dòng)態(tài)識(shí)別、清單式閉環(huán)處置機(jī)制，全力防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)。三是構(gòu)建大安全大應(yīng)急框架。狠抓森林防滅火能力提升行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃具體清單任務(wù)落實(shí)，推進(jìn)區(qū)域協(xié)作聯(lián)動(dòng)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和“智慧應(yīng)急”數(shù)字化建設(shè)，推進(jìn)防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害防治能力體系建設(shè)，夯實(shí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)基層基礎(chǔ)，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

4.提升基層治理水平。一是健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。完善社會(huì)治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡，依法打擊各類違法犯罪。定期召開基層治理聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌推進(jìn)基層治理工作。二是結(jié)合全區(qū)數(shù)字化城市建設(shè)總體規(guī)劃，研發(fā)綜治系統(tǒng)基礎(chǔ)信息動(dòng)態(tài)更新、視頻監(jiān)控巡屏、會(huì)議系統(tǒng)管理、重點(diǎn)人員管控、網(wǎng)格員軌跡追蹤等數(shù)字云圖。推進(jìn)家園在線系統(tǒng)與綜治業(yè)務(wù)系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)融通。